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2019年，浙江省寧波市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示和第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神，圍繞全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和“三個(gè)基本”職能，持續(xù)推進(jìn)“5432”攻堅(jiān)行動(dòng)，各項(xiàng)工作取得了新成效。

服務(wù)中心大局的作用更加明顯

省市民生實(shí)事工程進(jìn)展順利。截至10月，納入省政府民生實(shí)事的“新增50個(gè)兼具日間照料與全托服務(wù)功能的街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心”項(xiàng)目，36個(gè)已建成，其中31個(gè)投入運(yùn)營(yíng)。納入市政府民生實(shí)事的“30個(gè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)”項(xiàng)目，19個(gè)已建成，其中11個(gè)投入運(yùn)行；77個(gè)實(shí)施“愛(ài)心車(chē)輪”服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已完成或基本完成配套廚房建設(shè)。

民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。推進(jìn)村民自治、社會(huì)組織領(lǐng)域掃黑除惡工作，全市共排查出涉黑涉惡村3個(gè)，調(diào)整了77名不符合條件的村委會(huì)成員；取締、勸散或自行解散非法社會(huì)組織9家，相關(guān)做法在全省推廣。

社會(huì)組織廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。兩次召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，舉辦社會(huì)組織助力對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)交流班、慈善項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，推動(dòng)社會(huì)組織參與東西部對(duì)口扶貧。截至目前，全市共有155個(gè)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目153個(gè)，投入資金4246.69萬(wàn)元、人員1.18萬(wàn)人，共有5.69萬(wàn)貧困人口受益。

自覺(jué)服務(wù)于市委市政府重要決策。指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣（市）完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整、駐地遷移工作。牽頭推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整工作，擬訂了全市277個(gè)500人規(guī)模以下行政村調(diào)整的總體思路、工作步驟等決策建議。根據(jù)市委市政府“保平安、迎大慶”的總體要求，牽頭推進(jìn)社會(huì)組織參與平安建設(shè)工作。

牽頭開(kāi)展村（社區(qū)）“兩多”專項(xiàng)清理。開(kāi)展涉村（社區(qū)）機(jī)構(gòu)牌子多、工作臺(tái)賬多等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。經(jīng)整治，全市共摘除了機(jī)構(gòu)牌子1652塊，清理上墻制度3692項(xiàng)，精簡(jiǎn)工作臺(tái)賬3817項(xiàng)。

改革創(chuàng)新發(fā)展的步伐更加堅(jiān)定

持續(xù)深化全國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。在10月召開(kāi)全市貫徹《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》暨養(yǎng)老服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)條例頒布實(shí)施一周年以來(lái)貫徹落實(shí)情況，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，梳理存在問(wèn)題，分析面臨形勢(shì)，理清推進(jìn)思路。實(shí)施一系列惠老政策。調(diào)整全市高齡老人生活津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，100周歲（含）以上高齡老人的生活津貼標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月300元提高到每人每月800元。建立基本居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助制度，配套建立老年人生活能力評(píng)估制度。實(shí)施老年人意外傷害保險(xiǎn)，為符合條件的24.44萬(wàn)老年人支付保費(fèi)966萬(wàn)元。

改革最低生活保障制度。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤指數(shù)從最低工資轉(zhuǎn)為居民消費(fèi)支出，12月1日施行后全市今年低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)達(dá)6.6%。聯(lián)合7部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范以單人戶納入低保和實(shí)施低保低邊漸退期有關(guān)事項(xiàng)的通知》，率先在全省出臺(tái)重病、重殘對(duì)象以單人戶納入低保的專項(xiàng)社會(huì)救助政策；明確在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)或低邊標(biāo)準(zhǔn)后，可給予一年的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出救助。

不斷推進(jìn)“最多跑一次”改革。牽頭推進(jìn)“身后事”一事聯(lián)辦、“婚育戶”一件事聯(lián)辦、社會(huì)組織一件事聯(lián)合審批和公墓建設(shè)多部門(mén)聯(lián)合會(huì)審等，辦事群眾從“跑多次”變?yōu)椤耙淮我膊慌堋薄?/p>

動(dòng)真碰硬解決殯葬頑疾。部署推進(jìn)違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問(wèn)題專項(xiàng)摸排工作，結(jié)合公墓年檢驗(yàn)審、殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”行動(dòng)開(kāi)展針對(duì)性整治。著眼源頭治理，聯(lián)合市發(fā)改委出臺(tái)了殯儀服務(wù)、公墓服務(wù)兩張收費(fèi)項(xiàng)目清單。

繼續(xù)推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)。立足提高信息共享、實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“一次采集、多次使用”，推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)。婚姻、救助、火化數(shù)據(jù)已與“政務(wù)釘釘”平臺(tái)對(duì)接并應(yīng)用于手機(jī)版，民政數(shù)據(jù)“跑”得更快、更廣。

履行“三個(gè)基本”的措施更加扎實(shí)

基本民生保障精準(zhǔn)有力。圍繞低保中的腐敗和不正之風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)治理，經(jīng)排查退出低保3765戶、5461人，重新納入低保645戶、917人。按不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出的50%，提高特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童工作，明確從2020年1月起，將全市尚未納入困境兒童基本生活保障范圍的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全部納入保障范圍。落實(shí)和完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，更好地解決了殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)困難。有序推進(jìn)水利工程移民安置前期工作。2019年全市水庫(kù)移民后期扶持資金安排5481.66萬(wàn)元，項(xiàng)目資金安排率達(dá)90.56%。繼續(xù)發(fā)揮公益慈善對(duì)民生保障的補(bǔ)充作用。截至9月底全市共發(fā)行福利彩票15.03億元、籌集公益金4.4億元。

基層社會(huì)治理創(chuàng)新走深。修訂《寧波市村民代表會(huì)議制度》，指導(dǎo)各地打造小微權(quán)力和村民說(shuō)事制度升級(jí)版，健全村級(jí)重大事務(wù)民主決策機(jī)制。指導(dǎo)開(kāi)展第二批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展清廉社區(qū)試點(diǎn)工作，形成了“社區(qū)新聞發(fā)言人”“廉情直通車(chē)”等有效載體。推動(dòng)區(qū)縣（市）全面建立“345社區(qū)服務(wù)群眾制度”,繼續(xù)落實(shí)專職社區(qū)工作者“全能社工”“包片聯(lián)戶”、錯(cuò)時(shí)上下班、節(jié)假日值班等工作制度。建立健全社會(huì)組織黨組織和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)社會(huì)組織參與第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。實(shí)行黨建與社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估“三同步”，并以“黨員公益日”“公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽”等活動(dòng)為載體，不斷豐富社會(huì)組織黨建活動(dòng)內(nèi)容。繼續(xù)用好平臺(tái)、項(xiàng)目、資金扶持社會(huì)組織發(fā)展。截至10月底，全市共有依法登記的法人社會(huì)組織8636家、備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織3萬(wàn)多個(gè)。專業(yè)社會(huì)工作應(yīng)用逐步覆蓋到救助、福利、慈善、司法、醫(yī)務(wù)等領(lǐng)域。啟動(dòng)實(shí)施全市首批社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。全市社會(huì)工作人才達(dá)7578名，注冊(cè)志愿者215.8萬(wàn)人，志愿服務(wù)組織及團(tuán)隊(duì)1.4萬(wàn)個(gè)。

基本公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化。全市90余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)“家院互融”建設(shè)模式，向鄰近居家老人開(kāi)放提供短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)。全市已有2280個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)老年助餐、配送餐服務(wù)覆蓋，覆蓋率達(dá)73%，每天約有1.5萬(wàn)名老年人享受配送餐服務(wù)。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，93.3%的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，70萬(wàn)居家老年人簽約家庭醫(yī)生。舉辦養(yǎng)老護(hù)理員“技能之星”競(jìng)賽，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍提升專業(yè)化水平。上半年全市共減免惠民殯葬費(fèi)用超過(guò)2300萬(wàn)元。清明期間全力保障安全祭掃，并依托報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、公眾開(kāi)放日活動(dòng)等，掀起了移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬的宣傳熱潮。指導(dǎo)象山、奉化開(kāi)展全國(guó)殯葬改革試點(diǎn)工作，組織開(kāi)展了第十三屆骨灰集體撒海活動(dòng)，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到52.5%。積極推進(jìn)《寧波市地名管理?xiàng)l例》草案起草工作，目前，草案通過(guò)市政府審議、市人大一審。婚姻登記合格率和合法出證率保持100%。在全省率先完成涉外婚姻登記歷史檔案核對(duì)補(bǔ)錄工作，省內(nèi)跨區(qū)域補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證成為現(xiàn)實(shí)。貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，會(huì)同市公安局制定出臺(tái)了《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作若干規(guī)定（試行）》，建立完善了受助人員身份長(zhǎng)效查詢機(jī)制，明確了長(zhǎng)期滯留人員落戶安置相關(guān)事宜等。出臺(tái)寧波市生活無(wú)著的流浪乞討病人醫(yī)療救治工作規(guī)程。截至9月底，全市救助管理站共救助流浪乞討人員3555人次。

（文/圖由寧波市民政局提供）