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近年來(lái)，福建省漳州市人民檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)踐行未成年人保護(hù)法新精神新要求，聯(lián)合市民政局、市婦聯(lián)等單位創(chuàng)新“春蕾安全員”機(jī)制，打造未成年人“信息搜集、分類(lèi)管護(hù)、聯(lián)動(dòng)保護(hù)”工作體系，協(xié)同提供未成年人近在身邊的保護(hù)。該機(jī)制被最高人民檢察院評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)十大典型案（事）例，依托該機(jī)制辦理的案件被全國(guó)婦聯(lián)等單位評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例，福建省檢察院、省民政廳、省婦聯(lián)聯(lián)合在全省推廣實(shí)施。

一、打造“全覆蓋”工作機(jī)制，保護(hù)兒童更主動(dòng)

漳州市人民檢察院針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的困境兒童易受侵害、無(wú)法及時(shí)尋求救助這一未成年人社會(huì)治理“痛點(diǎn)”問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)組建一支以民政部門(mén)兒童主任、基層?jì)D聯(lián)主席為主體，覆蓋全部村（社區(qū)）基層組織的“春蕾安全員”隊(duì)伍，搭建信息共享、資源互通、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)力量基層全覆蓋。目前，全市共有“春蕾安全員”2230名，確保每個(gè)基層組織至少有1名“春蕾安全員”開(kāi)展工作。注重發(fā)揮基層兒童主任、婦聯(lián)干部扎根當(dāng)?shù)亍⑷谌肷畹膬?yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其深入村（居）摸排走訪，全面了解區(qū)域內(nèi)未成年人的家庭監(jiān)護(hù)、居住相鄰、學(xué)校教育等基本情況。“春蕾安全員”密切關(guān)注日常生活，通過(guò)“閑談”中出現(xiàn)的關(guān)鍵信息，打通信息搜集“最后一公里”，建立詳實(shí)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的未成年人信息庫(kù)，解決未成年人遭受侵害發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚、維權(quán)渠道不暢通等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)受案”向“主動(dòng)保護(hù)”轉(zhuǎn)變。

二、開(kāi)展“精準(zhǔn)化”分類(lèi)管護(hù)，聯(lián)動(dòng)處置更有力

“春蕾安全員”立足從事婦女兒童工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合走訪中掌握的情況，圍繞家庭監(jiān)護(hù)環(huán)境等重點(diǎn)，對(duì)可能存在安全隱患的未成年人進(jìn)行摸排甄別。根據(jù)不同情形，評(píng)定為“環(huán)境安全、環(huán)境關(guān)注、環(huán)境危險(xiǎn)”三個(gè)等級(jí)，分類(lèi)開(kāi)展事前管護(hù)。對(duì)處于“安全”等級(jí)的未成年人，保持常態(tài)化跟蹤回訪；對(duì)處于“關(guān)注”等級(jí)的，會(huì)同村（社區(qū)）基層組織加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，督促落實(shí)監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)情況同步開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)、性別安全教育等；對(duì)處于“危險(xiǎn)”等級(jí)的，檢察、民政、婦聯(lián)及時(shí)協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)將“危險(xiǎn)”兒童帶離安置并開(kāi)展后續(xù)保護(hù)救助，依法處理涉嫌違法犯罪人員。2019年以來(lái)，“春蕾安全員”開(kāi)展常規(guī)走訪5000余次，建檔跟蹤觀護(hù)“關(guān)注”、“危險(xiǎn)”等級(jí)未成年人3700人次。檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督立案12件，提前介入61件。某縣“春蕾安全員”在走訪中發(fā)現(xiàn)一起未滿(mǎn)14周歲未成年人被養(yǎng)父性侵近3年且懷孕7個(gè)月的惡性案件線(xiàn)索，檢察機(jī)關(guān)提前介入，養(yǎng)父被判處無(wú)期徒刑。檢察、民政、婦聯(lián)還聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)被害人開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)醫(yī)療、提供低保、心理干預(yù)、臨時(shí)寄養(yǎng)、支持提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟、確認(rèn)新監(jiān)護(hù)關(guān)系、轉(zhuǎn)校就學(xué)”等一系列救助工作，幫助被害人回歸生活正軌。

三、構(gòu)建“社會(huì)化”支持體系，保護(hù)環(huán)境更優(yōu)化

依托“春蕾安全員”，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合民政部門(mén)推動(dòng)社會(huì)支持體系建設(shè)，鏈接心理咨詢(xún)師、司法社工、未成年人救助機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)愛(ài)心資源，為未成年人提供教育、醫(yī)療、臨時(shí)安置、撫養(yǎng)關(guān)系轉(zhuǎn)移等多層次保護(hù)救助。主動(dòng)排查在押人員701人，為符合條件的在押人員子女及時(shí)提供保護(hù)救助。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的部分未成年人無(wú)法落戶(hù)，導(dǎo)致未能享受義務(wù)教育、醫(yī)療保障等基本權(quán)益保障問(wèn)題，推動(dòng)市政法委等單位聯(lián)合建立長(zhǎng)效機(jī)制，工作開(kāi)展以來(lái)，已幫助3389名無(wú)戶(hù)籍兒童登記落戶(hù)。聯(lián)合民政、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)等單位制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展助力未成年人創(chuàng)建幸福家庭試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，配套153萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，助力優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。通過(guò)關(guān)注走訪震懾潛在侵害者，通過(guò)溝通協(xié)作建立長(zhǎng)效機(jī)制，彰顯國(guó)家保護(hù)，更好預(yù)防侵害未成年人犯罪，共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。