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本報(bào)記者 張偉濤

“空中點(diǎn)點(diǎn)閃爍的銀光，環(huán)繞著繽紛的夢(mèng)想，在幸福的天空中翱翔，在生命里輕舞飛揚(yáng)。理想為你的人生導(dǎo)航，你要永遠(yuǎn)樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng)，讓知識(shí)為你增添力量，讓你健康快樂(lè)成長(zhǎng)。你就像花朵開(kāi)放一樣，仿佛聞到了果實(shí)的芳香；你就像陽(yáng)光溫暖一樣，隨你而來(lái)的滿(mǎn)天希望……”

一首為殘障兒童而作的歌曲《花朵開(kāi)放》，唱出人們對(duì)兒童的關(guān)心與期望。這種愿景，在廣西正一步步變成現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視兒童福利工作，圍繞孤棄、農(nóng)村留守和困境兒童的生存、發(fā)展需求，不斷整合公共資源，加大經(jīng)費(fèi)投入，著力探索實(shí)踐，推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力保障每名需要幫助的兒童都能像花朵一樣健康成長(zhǎng)，向陽(yáng)而開(kāi)。夏日時(shí)分，記者深入廣西多個(gè)鄉(xiāng)村，探訪農(nóng)村留守、困境兒童生活的變化。

兒童主任覆蓋村（居）

基層“事有人做、責(zé)有人負(fù)”

“我們村有4名留守兒童、8名困境兒童、4名殘疾兒童，由村干部分片包戶(hù)，都得到相應(yīng)的救助和幫扶。”提及村里的兒童保護(hù)情況，環(huán)江毛南族自治縣思恩鎮(zhèn)清潭村委會(huì)副主任莫花嬋“一口清”。莫花嬋還有一個(gè)職務(wù)——村兒童主任。

2017年，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，莫花嬋成為村里的兒童主任，“都在一個(gè)村子住，對(duì)每戶(hù)的情況比較了解，我每月至少要到村里的留守、困境兒童家里走一次，了解他們的情況和需求。”距離和心理上的優(yōu)勢(shì)，使得莫花嬋和村委會(huì)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子家里的變化，并提供相應(yīng)幫助。5歲多的小玉福出生不久父母就離異，前不久父親去世，家中只剩他和60多歲的奶奶相依為命。村委會(huì)及時(shí)關(guān)注，幫他家申辦了低保。

莫花嬋告訴記者，擔(dān)任村兒童主任后，通過(guò)各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)這項(xiàng)工作有了新的認(rèn)識(shí)：“以前主要是物資上幫助，現(xiàn)在覺(jué)得還需要從孩子的成長(zhǎng)、心理、安全上給予支持。”小姑娘玉潔剛上初中，父母離異、父親生病，面臨家庭一系列變故后，她不愿再上學(xué)，只想出去務(wù)工。看到她每天在村里轉(zhuǎn)悠，莫花嬋幾次找到她，耐心勸說(shuō)：“你現(xiàn)在年齡小。家里的困難我們可以想辦法解決，你還是要讀書(shū)，錯(cuò)過(guò)年齡想上學(xué)也上不了了。”幾次勸說(shuō)后，玉潔同意返校。之后，村里幫她家申辦了低保，又安排其父親擔(dān)任護(hù)林員，每月有800元的收入，一家人的生活慢慢穩(wěn)定下來(lái)。

靈山縣新圩鎮(zhèn)萍塘村婦聯(lián)主席姚慶新有過(guò)短暫的外出務(wù)工經(jīng)歷。“回家看到兩個(gè)孩子期盼的眼神，我就下決心留在家中，不能讓他們成為留守兒童。”擔(dān)任村兒童主任后，姚慶新以自己的經(jīng)歷成功勸說(shuō)了多例父母欲同時(shí)外出務(wù)工、孩子無(wú)人照顧的家庭。同時(shí)，利用村里的圖書(shū)閱覽室、活動(dòng)中心等，舉辦文化活動(dòng)，豐富留守兒童生活。目前，萍塘村結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，正將村里的古民居整體申報(bào) 3A級(jí)景區(qū)，同時(shí)發(fā)展水果種植、電商等產(chǎn)業(yè)，讓更多村民在家門(mén)口務(wù)工，從源頭上減少留守兒童的數(shù)量。

環(huán)江縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全縣共有3036名留守兒童、73名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，已在140個(gè)村全都配備了兒童主任，由縣里統(tǒng)一指導(dǎo)開(kāi)展情況排查、分類(lèi)救助等。“兒童主任能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些兒童的家庭變化，也積極動(dòng)員家長(zhǎng)就地務(wù)工，不能將孩子放在家中無(wú)人照顧。”目前，該縣的農(nóng)村留守兒童數(shù)量從2017年的7350名減少到3036名。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，自2017年起，借助自治區(qū)“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”服務(wù)惠民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣西為全區(qū)1.4萬(wàn)多個(gè)村配備了1.69萬(wàn)名兒童主任，落實(shí)服務(wù)費(fèi)用，保證了基層兒童福利工作“事有人做、責(zé)有人負(fù)”。從留守兒童的監(jiān)護(hù)、防輟學(xué)、戶(hù)籍登記和免受侵害等問(wèn)題入手，加強(qiáng)與農(nóng)村留守兒童受委托監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全區(qū)2.4萬(wàn)多名無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)情況差的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任得到有效落實(shí)，1499名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，1.6萬(wàn)多名無(wú)戶(hù)籍農(nóng)村留守兒童登記落戶(hù)。

“社會(huì)工作者+志愿者”

兒童保護(hù)由送物資轉(zhuǎn)向送服務(wù)

“小廣，我是社工阿姨，開(kāi)下門(mén)。”聽(tīng)到熟悉的聲音，12歲的男孩小廣打開(kāi)門(mén)，將社工黃彩娥迎進(jìn)家。

小廣家住在環(huán)江縣毛南家園城北社區(qū)，父母離異，父親外出務(wù)工，平日他獨(dú)自生活。廣西漢達(dá)社會(huì)工作服務(wù)中心社會(huì)工作者入戶(hù)摸排時(shí)，發(fā)現(xiàn)了小廣的情況，遂將他列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，安排人員定期上門(mén)為他提供幫助。該中心主任黃敏告訴記者，工作人員每次入戶(hù)時(shí)，都會(huì)教小廣一些居家安全知識(shí)、生活常識(shí)，還安排大學(xué)生志愿者為他輔導(dǎo)作業(yè)。記者從小廣家中張貼的獨(dú)居兒童服務(wù)記錄表上看到，志愿者譚榮恩和社會(huì)工作者每周至少要到小廣家走訪一次，了解他的生活學(xué)習(xí)情況，排查家中的安全隱患。起初小廣還有些抵觸，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間溝通，小廣把社會(huì)工作者當(dāng)成可以信賴(lài)的人。2020年的一天，小廣發(fā)燒了，他主動(dòng)打電話聯(lián)系社會(huì)工作者，社工立即將他送往醫(yī)院治療，并一直陪護(hù)著他。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西探索形成“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任+志愿者”的服務(wù)模式，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社工的獨(dú)特作用，形成與兒童主任的有力互補(bǔ)。2016年、2017年，自治區(qū)政府先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與承接政府購(gòu)買(mǎi)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。同時(shí)，調(diào)整修訂《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、困境兒童保障、“三留守”關(guān)愛(ài)幫扶隊(duì)伍建設(shè)、未成年人保護(hù)社工服務(wù)納入該目錄。

近年來(lái)，廣西累計(jì)投入約7000余萬(wàn)元，引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)和社工人才深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政從2018年起，單獨(dú)設(shè)立政府購(gòu)買(mǎi)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目資金。2019年，統(tǒng)籌安排1000萬(wàn)元，用于全區(qū)20個(gè)深度貧困縣開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。

專(zhuān)業(yè)社工的加入，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童心理輔導(dǎo)、安全教育、自我認(rèn)知和親情培養(yǎng)等提供了更精細(xì)的幫助。

家庭寄養(yǎng)

幫孤棄兒童融入家庭融入社會(huì)

“小手拍拍，手指伸出來(lái)……”吃過(guò)早飯，12歲的祥順、9歲的西瑤和“媽媽”農(nóng)春嬌一起做起游戲，臉上洋溢出快樂(lè)的笑容。

“祥順到我們家已經(jīng)7年多了，西瑤也有1年多，都已適應(yīng)家里的生活。”農(nóng)春嬌家住在大新縣全茗鎮(zhèn)，是南寧市社會(huì)福利院的一個(gè)寄養(yǎng)家庭。“祥順患有唐氏綜合征，西瑤患有腦癱，照顧他們得更有耐心和愛(ài)心。”農(nóng)春嬌說(shuō)，西瑤剛來(lái)時(shí)不會(huì)自己吃飯，不會(huì)上廁所，也不愛(ài)說(shuō)話，她就一點(diǎn)點(diǎn)教，有時(shí)也用些“小手段”——每次學(xué)會(huì)一項(xiàng)技能就獎(jiǎng)勵(lì)些小零食。“現(xiàn)在西瑤已經(jīng)學(xué)會(huì)了基本的生活技能，洗衣服、梳頭發(fā)，每次吃飯都會(huì)幫著搬桌椅。”自從上了特殊教育學(xué)校后，西瑤學(xué)會(huì)了認(rèn)字，對(duì)學(xué)習(xí)也很感興趣。

為讓孤棄兒童感受到家庭的溫暖，2006年起，南寧市社會(huì)福利院在大新縣全茗鎮(zhèn)設(shè)立了兒童寄養(yǎng)點(diǎn)，和當(dāng)?shù)鼐用褚黄穑餐瑸楣聴墐和饜?ài)的橋梁，也拓展了孤棄兒童的養(yǎng)育渠道。

福利院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寄養(yǎng)家庭的“父母”年齡都在40歲-50歲之間，有時(shí)間和能力照顧這些孩子。經(jīng)過(guò)居民申請(qǐng)、福利院評(píng)估審核，先期寄養(yǎng)10名重度腦癱兒童到5戶(hù)寄養(yǎng)家庭。“經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，寄養(yǎng)兒童都得到了很好的護(hù)理及康復(fù)。”該負(fù)責(zé)人表示，這些家庭對(duì)工作人員的指導(dǎo)能認(rèn)真聽(tīng)取和接受，不斷提升護(hù)理技能，最重要的是，他們能把寄養(yǎng)兒童當(dāng)成家里的一員來(lái)呵護(hù)。

目前，全茗鎮(zhèn)已成為南寧市社會(huì)福利院的一個(gè)集中管理寄養(yǎng)家庭點(diǎn)，福利院在當(dāng)?shù)爻闪⒘思酿B(yǎng)管理辦事處，配備了專(zhuān)業(yè)的寄養(yǎng)員、特教老師、康復(fù)師、社會(huì)工作者，每周都有工作人員進(jìn)駐提供服務(wù)，每月1-2次家訪，及時(shí)處理寄養(yǎng)兒童及家庭存在的問(wèn)題，跟進(jìn)寄養(yǎng)兒童的撫養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)及教育情況。截至今年4月，當(dāng)?shù)毓灿屑酿B(yǎng)兒童64名，寄養(yǎng)家庭33戶(hù)。

自治區(qū)民政廳兒童福利處處長(zhǎng)邵倩波告訴記者，目前廣西共有31萬(wàn)余名農(nóng)村留守兒童，1.6萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。為做好保障工作，廣西出臺(tái)政策措施、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化人才隊(duì)伍、創(chuàng)新關(guān)愛(ài)手段，形成了比較完備的兒童福利保障體系和形式多樣的關(guān)愛(ài)方法，基本滿(mǎn)足和保障了兒童的需求。“下一步，廣西將主動(dòng)適應(yīng)兒童保障模式從兜底到適度普惠、對(duì)象從特定到有需求、服務(wù)理念從救助向保護(hù)、方式從物資為主到重視服務(wù)、能力從大眾化向?qū)I(yè)化規(guī)范化精準(zhǔn)化的一系列轉(zhuǎn)變，努力將兒童福利保障工作推上新的臺(tái)階。”