幸福洋溢在群眾臉上
——黨的十八大以來吉林省民政事業(yè)發(fā)展成就巡禮
楊明龍
“我們老兩口每個月有低保、有補(bǔ)助，有黨和政府關(guān)心，還有好多照顧政策，現(xiàn)在日子過得可舒心哩！”吉林省琿春市板石鎮(zhèn)湖龍村低保對象金龍吉說。
走進(jìn)通化市二道江區(qū)鐵廠鎮(zhèn)四道溝村田園養(yǎng)老基地，穿著時尚的王淑媛老人正在和十多個老姐妹扭秧歌。“這里有山有水，有種植區(qū)，可以采摘，可以娛樂，讓我們實(shí)實(shí)在在地感受到了老有所養(yǎng)、老有所樂。每一天都感覺特別幸福、特別滿足。”
“媽媽，我考上重點(diǎn)大學(xué)啦！媽媽，我考上重點(diǎn)大學(xué)啦！”從小在白山市兒童福利院長大的小華收到大學(xué)錄取通知書后，第一時間向照顧自己多年的黃媽媽報(bào)喜。
“以前想要辦點(diǎn)什么業(yè)務(wù)都要去各個窗口單位來回跑，現(xiàn)在一個電話或到社區(qū)公共服務(wù)中心就能把事情給辦了，太方便了！”長春市寬城區(qū)青島路社區(qū)居民張大爺從內(nèi)心對社區(qū)的服務(wù)工作點(diǎn)贊。
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黨的十八大以來，吉林省民政廳深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要講話和指示批示精神，把為人民謀幸福作為第一任務(wù)，把滿足群眾對美好生活的向往作為第一目標(biāo)，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，全力實(shí)施“五大民政幸福工程”，推動“三個有力提升”，推進(jìn)“五化統(tǒng)籌”，著力建設(shè)兜底民政、幸福民政、數(shù)字民政、創(chuàng)新民政、開放民政，居民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。
兜底保障網(wǎng)更密更牢
民政之要在于為民，保障和改善民生是民政部門的基本職責(zé)。吉林省民政廳自覺把編密織牢人民群眾基本生活的保障網(wǎng)扛在肩上、抓在手上，困難群眾基本生活保障水平穩(wěn)步提高，脫貧攻堅(jiān)兜底保障成效明顯，城市貧困救助體系日益完善，留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)精準(zhǔn)及時，困難群眾有了更多的獲得感。
吉林省建立與人均可支配收入掛鉤，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌、制度協(xié)調(diào)的救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，連續(xù)13年提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2019年，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均526元和年人均4049元，分別比2012年提高74.2%和112.1%。建立省級社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺，與省直10個部門、17家銀行實(shí)現(xiàn)了信息共享，有效提升了社會救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定水平。截至今年8月底，吉林省共保障城鄉(xiāng)低保對象98.7萬人、特困供養(yǎng)人員8.5萬人。特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集中和分散供養(yǎng)對象基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均8162元和5260元，生活全自理、半護(hù)理和全護(hù)理人員的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均2050元、4373元和6843元。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為全省60余萬殘疾人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼15.25億元，省級補(bǔ)助各地重度護(hù)理補(bǔ)貼2.67億元。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4億元，救助生活無著的流浪乞討人員16萬余人次。
老有所養(yǎng)夕陽更紅
吉林省民政廳把養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與文養(yǎng)結(jié)合并重的養(yǎng)老服務(wù)體系，同時強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范管理。
吉林省連續(xù)9年將養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)納入全省民生實(shí)事和部門績效考核。先后出臺40余個扶持政策文件，涵蓋用地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持等多個方面，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供有力的政策支撐。
構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)日間照料中心1478個，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋；在街道建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心62個。全省有722個社區(qū)依托社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)，有1000多家企業(yè)或社會組織參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容涉及家政、照料、餐飲、康復(fù)、護(hù)理等十多個領(lǐng)域，年服務(wù)老年人達(dá)到100萬人次。長春市、通化市、延邊朝鮮族自治州和吉林市先后被民政部、財(cái)政部確定為中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。同時，實(shí)施農(nóng)村社會福利服務(wù)中心三年提升計(jì)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。配套實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老“助浴”項(xiàng)目，改善洗浴條件。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和鄉(xiāng)情、村情，充分利用公共用房、閑置校舍和自有房產(chǎn)等資源，建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4220個，占全省建制村總數(shù)的45%。
持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，全省已有45個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由社會力量運(yùn)營。在全省范圍內(nèi)推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險，以全省為單位統(tǒng)一投保，每張床位保費(fèi)120元，省級財(cái)政資助50%。全省共有809個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的70.3%。積極推動“文養(yǎng)結(jié)合”，在普通高校和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)老年課堂試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的模式。啟動了老年人能力評估工作，為分級護(hù)理和發(fā)放補(bǔ)貼提供了科學(xué)依據(jù)。
基層社會治理活力迸發(fā)
吉林省民政廳把服務(wù)居民、造福群眾作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事，積極推動社會治理向基層下移，深入實(shí)施“幸福社區(qū)工程”建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得積極進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平顯著提升。全省所有城市社區(qū)服務(wù)活動場所面積均達(dá)到500平方米以上，平均面積達(dá)828平方米，千米社區(qū)數(shù)量達(dá)到531個，占總數(shù)的36.6%。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工程，助力鄉(xiāng)村全面振興，建成農(nóng)村社區(qū)7534個，占建制村總數(shù)的80.6%，24個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。建立居民議事廳4000多個、社區(qū)管理網(wǎng)格6000多個，建成1200個“社區(qū)閱讀空間”，打造“十分鐘百姓閱讀圈”，在省電視臺開設(shè)“幸福學(xué)堂”欄目。開展“健康生活·悅動吉林”幸福杯社區(qū)風(fēng)采秀活動，舉辦了全省首屆社區(qū)春節(jié)晚會，深受居民歡迎。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理方式，全省所有社區(qū)全部建立公共事務(wù)服務(wù)中心，承接政府公共服務(wù)，提供“一站式”服務(wù)。選聘1003名大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)擔(dān)任居委會主任助理，社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快推進(jìn)“城市社區(qū)15分鐘服務(wù)圈”和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極為志愿組織、市場資源等參與幸福社區(qū)建設(shè)搭建平臺、創(chuàng)造條件，形成了“小事不出社區(qū)、便利就在身邊”的良好局面。
在此基礎(chǔ)上，全省基層民主建設(shè)彰顯活力，社會組織快速健康發(fā)展，增強(qiáng)了社會活力。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。吉林省民政廳堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)社會事務(wù)改革和專項(xiàng)行政管理，為全社會提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓廣大服務(wù)對象有了更多認(rèn)同感。
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