本報記者 張曉帆
本報通訊員 侯義鳳 付強
2018年12月18日，在慶祝改革開放40周年大會上，農(nóng)村基層黨建“萊西經(jīng)驗”的實踐創(chuàng)新者周明金被授予改革先鋒稱號。如今，已退休5年的周明金，正準備和其他退休的黨建工作者、農(nóng)村老支部書記一起，制訂進村入戶調(diào)研計劃，聽取農(nóng)村干部群眾對黨的建設(shè)的意見建議。
上世紀80年代實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但萊西縣(后改為萊西市)和全國許多地方一樣，農(nóng)民對村黨支部的依賴程度有所降低，農(nóng)村出現(xiàn)了“包產(chǎn)到了戶，要不要黨支部”的困惑，有的村黨支部領(lǐng)導地位被削弱。
從1985年到1989年，在縣委組織部分管農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的周明金牽頭組織工作力量，先后9次帶領(lǐng)工作組采取駐村蹲點、走村入戶等形式，走遍全縣800多個村、走訪近萬人次，深刻剖析問題產(chǎn)生根源。“自行車后邊綁著行李，深一腳淺一腳就到老鄉(xiāng)家了。”辦公室離最遠的村莊有50多公里，怕來回路上耽誤時間，周明金經(jīng)常連續(xù)兩三個月不回家，在田間地頭連軸轉(zhuǎn)。
通過深入調(diào)研，周明金圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，積極探索形成了“以黨支部建設(shè)為核心，做好村級組織配套建設(shè)；以村民自治為基礎(chǔ)，做好民主政治配套建設(shè)；以集體經(jīng)濟為依托，做好社會化服務(wù)配套建設(shè)”村級組織建設(shè)工作法，并積極推動在全縣800多個村付諸實踐，形成了村級組織建設(shè)“萊西經(jīng)驗”雛形。
村級組織建設(shè)工作法的實施，保證了黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，促進了各項工作的迅速發(fā)展，給萊西農(nóng)村帶來了生機和活力。1989年11月，山東省委、省政府在萊西縣召開了全省村級組織建設(shè)工作座談會，推廣了村級組織建設(shè)“萊西經(jīng)驗”，得到了中央組織部、民政部等部委的高度重視。
1990年8月5日至10日，中央組織部等五部委在萊西召開全國村級組織建設(shè)工作座談會，這次會議被稱為“萊西會議”，從理論、政策和制度上確定了以黨支部為領(lǐng)導核心的村級組織建設(shè)工作格局。會議形成的《全國村級組織建設(shè)工作座談會紀要》，成為指導農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要文件。
“萊西會議”以后，萊西農(nóng)村形勢發(fā)生了新的變化，農(nóng)村面貌煥然一新。1990年9月，萊西成為全國第一個村民自治試點縣(市)，1995年、1998年萊西連續(xù)獲譽“全國村民自治模范市”。1998年底開始推行村委會直選，農(nóng)村基層民主不斷擴大，農(nóng)民民主權(quán)利得到進一步保障。
進入新時代，萊西市進一步深化“萊西會議”精神，在村級組織建設(shè)方面持續(xù)進取、勇探新路。2013年11月，習近平總書記在山東考察時強調(diào)，發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用，希望山東增強進取意識，勇探新路。
今年11月，萊西市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組出臺關(guān)于繼承和深化“萊西經(jīng)驗”、打造組織振興萊西樣板的實施意見，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，按照“一統(tǒng)、5+5提升”工作思路，確定23條具體措施，不斷強化黨組織統(tǒng)領(lǐng)，通過健全“黨組織+經(jīng)濟組織、自治組織、人才隊伍、文化組織、社區(qū)組織”等工作機制，推動經(jīng)濟指數(shù)、治理指數(shù)、人才指數(shù)、文明指數(shù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)5類鄉(xiāng)村振興指數(shù)提升，以組織振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強組織保證。
“基層黨組織是黨的肌體的細胞，是黨的組織體系的‘神經(jīng)末梢’。農(nóng)民富不富，要看黨支部，一個村莊發(fā)展好壞，關(guān)鍵要看黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘是否堅強，關(guān)鍵看黨支部能不能把村莊黨員群眾擰成一股繩，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定。”周明金認為，新時代繼承和發(fā)揚好“萊西會議”精神，關(guān)鍵在于進一步加強和鞏固黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮好黨建的引領(lǐng)作用，不斷增強黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
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