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本報(bào)記者 趙曉明 特約通訊員 邵興平 王劍

在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),，眾多社會(huì)組織猶如“社會(huì)活水”,，引進(jìn)得越多，就越能給脫貧攻堅(jiān)的“池子”有效蓄水,。為推動(dòng)民政部定點(diǎn)扶貧縣遂川,、蓮花縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，今年以來(lái),，民政部社會(huì)組織管理局多次組織專題會(huì)議,，搭建信息交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)和動(dòng)員48家部直管社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)技術(shù),、資源調(diào)動(dòng)和專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì),，支援兩縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落地資金共計(jì)5430.9萬(wàn)元，取得了明顯成效,。

供需對(duì)接,，助力精準(zhǔn)扶貧

2017年11月，《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》公布,，這份扶貧社會(huì)動(dòng)員領(lǐng)域唯一一個(gè)以國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)的文件,，標(biāo)志著社會(huì)扶貧工作頂層設(shè)計(jì)基本構(gòu)建完成。該文件明確，參與脫貧攻堅(jiān)是社會(huì)組織的重要責(zé)任,，同時(shí)明確了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,。

在脫貧攻堅(jiān)“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的決勝階段,，社會(huì)組織在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中,，首先應(yīng)精準(zhǔn)把脈，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)需求,。只有精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了需求,，才能為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)遂川,、蓮花兩縣脫貧攻堅(jiān)具體情況,，民政部社會(huì)組織管理局連續(xù)組織3場(chǎng)部直管社會(huì)組織與兩縣政府部門(mén)供需對(duì)接會(huì)，為需求對(duì)接提供了良好平臺(tái),。

貧困群眾需要什么,？社會(huì)組織能夠提供什么？遂川縣通過(guò)實(shí)地調(diào)研,、召開(kāi)座談會(huì)等形式,，全面了解基層群眾的實(shí)際需求，編印了遂川縣對(duì)接項(xiàng)目匯編,，整理了含光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目,、愛(ài)心公寓項(xiàng)目、“照亮留守兒童回家的路”太陽(yáng)能路燈,、茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等10項(xiàng)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目,，以及中藥材套種基地建設(shè)項(xiàng)目、電商扶貧網(wǎng)絡(luò)組建項(xiàng)目,、油紙傘展示館項(xiàng)目等45項(xiàng)具體幫扶項(xiàng)目,，每個(gè)項(xiàng)目都有專業(yè)可行的實(shí)施報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等,，讓精準(zhǔn)扶貧工作更具規(guī)模,，系統(tǒng)性更強(qiáng)，更有可持續(xù)性,。

按照“盡力而為,、量力而行”的原則，40余家部直管社會(huì)組織先后赴遂川,、蓮花兩縣調(diào)研走訪,，對(duì)接當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府，深入貧困家庭,，慰問(wèn)困難群眾,，了解實(shí)際需求，摸清致貧原因。2017年4月底,，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)組織了兒童福利,、老齡和社區(qū)福利、疾病救助等方向共14個(gè)專項(xiàng)基金和公益項(xiàng)目近30余人,，組建成羅霄山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作小組赴遂川縣開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研和對(duì)接工作,。2017年10月中下旬，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)組織北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì),、中國(guó)扶貧基金會(huì),、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)等多個(gè)所屬會(huì)員單位來(lái)縣開(kāi)展“善行羅霄山”扶貧調(diào)研。

經(jīng)過(guò)供需對(duì)接,，部直管社會(huì)組織按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村具體情況,，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐芯恐朴喢撠毠?jiān)實(shí)際舉措，力爭(zhēng)精準(zhǔn)到戶,、精準(zhǔn)到人,。中國(guó)少年兒童慈善救助基金會(huì)、愛(ài)之橋服務(wù)社,、中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì),、德源希望教育救助中心、中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì),、中民社會(huì)救助研究院,、中國(guó)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織積極捐資,，由兩縣政府相關(guān)部門(mén)會(huì)同貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一研究調(diào)配使用,，正按計(jì)劃有針對(duì)性地建設(shè)一批看得見(jiàn)、留得住,、見(jiàn)效快,、效果好的項(xiàng)目，使貧困人口持續(xù)受益,。

完善機(jī)制,，順暢社會(huì)組織扶貧路

據(jù)民政部社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動(dòng)社會(huì)組織有序參與脫貧攻堅(jiān)工作,，民政部開(kāi)展了健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制,、做好相關(guān)政策支持、推動(dòng)扶貧項(xiàng)目對(duì)接等方面的工作,。

為加強(qiáng)對(duì)部直管社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，建立了民政部、貧困縣和社會(huì)組織三方溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，民政部由社會(huì)組織管理局牽頭,，相關(guān)縣成立由縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、涵蓋有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)部管社會(huì)組織對(duì)接工作,。

為做好社會(huì)組織扶貧項(xiàng)目的對(duì)接,，遂川、蓮花兩縣做了大量工作,。自2018年1月19日參加民政部社會(huì)組織管理局召開(kāi)的對(duì)接會(huì)后,，遂川縣明確縣委常委、副縣長(zhǎng)楊亮為總牽頭人,，團(tuán)縣委副書(shū)記彭麗蕓為總協(xié)調(diào)人,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為對(duì)接第一責(zé)任人；蓮花縣專門(mén)成立了社會(huì)組織扶貧項(xiàng)目對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由副縣長(zhǎng)曹洪峰任組長(zhǎng),，通過(guò)組建項(xiàng)目對(duì)接微信群，制定責(zé)任分工表,，各部門(mén)各司其職,、各盡其責(zé)，并要求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周進(jìn)行一次調(diào)度,，形成“一個(gè)人盯一個(gè)項(xiàng)目,，一周一調(diào)度”的機(jī)制，確保項(xiàng)目快速平穩(wěn)落地,。

對(duì)社會(huì)組織而言,，公開(kāi)透明是生存的根本和生命力所在，捐贈(zèng)資金的規(guī)范使用尤為重要,。為規(guī)范捐贈(zèng)資金使用管理,，在民政部社會(huì)組織管理局的指導(dǎo)下，兩縣建章立制,，給捐贈(zèng)資金的使用立規(guī)矩,。遂川縣制定了《遂川縣縣外社會(huì)組織捐贈(zèng)專項(xiàng)資金使用管理辦法(試行）》，由縣外社會(huì)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理捐贈(zèng)資金,，并聯(lián)合紀(jì)檢,、監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì),、發(fā)改等部門(mén)對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,、過(guò)程跟蹤,，確保資金使用規(guī)范,；蓮花縣制定了《民政部部管社會(huì)組織支援江西省蓮花縣脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)接管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金全過(guò)程跟蹤問(wèn)效,，防止“跑冒滴漏”,，確保扶貧資金始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

立足優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作

“對(duì)正在蓬勃發(fā)展的慈善事業(yè)和數(shù)量龐大的社會(huì)組織來(lái)說(shuō),，扶貧濟(jì)困、救助危難是時(shí)代賦予我們的使命,。社會(huì)組織要積極深入貧困地區(qū),，腳踏實(shí)地，一案一策,，啃硬骨頭,。”中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉福清表示,。

在遂川,、蓮花兩縣，眾多民政部直管社會(huì)組織充分發(fā)揮專業(yè)性,、多樣性、針對(duì)性與靈活性等優(yōu)勢(shì),，按照各自宗旨理念和業(yè)務(wù)范圍,，在大病救助、社會(huì)福利,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面各盡所能開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作：

——中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)資助蓮花縣南嶺鄉(xiāng)敬老院改造和遂川縣老年愛(ài)心公寓建設(shè),，為五保老人、病殘老人提供“兜底”保障,，還主動(dòng)捐款援助遂川“6·7”水災(zāi)災(zāi)后重建,，落地資金903.8萬(wàn)元。

——中華慈善總會(huì)先后赴遂川,、蓮花兩縣考察救助站,、福利院、特色農(nóng)產(chǎn)品等扶貧項(xiàng)目,，落地資金710萬(wàn)元,，并會(huì)同深圳瑞視恒通科技有限公司捐贈(zèng)“綜合視訊云平臺(tái)”項(xiàng)目，有效加強(qiáng)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

——中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)資助遂川5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電站項(xiàng)目,，落地資金710萬(wàn)元，其收益用于60歲以上貧困老人脫貧,。

——中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)聯(lián)合騰訊公益基金會(huì)捐資500萬(wàn)元,，用于援建橋梁,、道路、供水等基礎(chǔ)項(xiàng)目,。

——中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)專門(mén)設(shè)立鄉(xiāng)村振興委員會(huì),，組織會(huì)員單位前往遂川、蓮花兩縣走訪慰問(wèn),，調(diào)研并推動(dòng)落實(shí)“善行羅霄山”等扶貧項(xiàng)目,，落地資金421萬(wàn)元。

——中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)精心組織“江西公益行·走進(jìn)蓮花縣”公益活動(dòng),，動(dòng)員會(huì)員單位和分支機(jī)構(gòu)發(fā)起少兒教育,、婦女健康等扶貧項(xiàng)目，落地資金288萬(wàn)元,。

——中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)捐款扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和村級(jí)養(yǎng)老站建設(shè),，落地資金200萬(wàn)元。

——中益老齡事業(yè)發(fā)展中心向遂川捐贈(zèng)150萬(wàn)元,，支援建設(shè)4個(gè)村的光伏電站扶貧項(xiàng)目,。

——中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)在捐資130萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,，積極開(kāi)拓外部資源,，爭(zhēng)取農(nóng)工民主黨國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程項(xiàng)目，取得重要進(jìn)展,。

——中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員單位積極捐資,，支援建設(shè)愛(ài)心公寓、光伏電站,、道路建設(shè)等項(xiàng)目,，落地資金130萬(wàn)元。

社會(huì)組織天然帶有公益因子,，民政部直管社會(huì)組織從幫助貧困人口解決最直接,、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題入手,，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，通過(guò)需求分析、引導(dǎo)服務(wù)策略制定,、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)匯集專業(yè)資源,，必將對(duì)遂川、蓮花兩縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)效果,。