文明的村莊需要人人參與民主自治
——訪全國(guó)人大代表、張家港市永聯(lián)村黨委書記吳惠芳
本報(bào)記者 馮 佳
永聯(lián)村地處江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)。2015年米蘭世博會(huì)上，永聯(lián)村曾作為中國(guó)唯一的農(nóng)村代表登臺(tái)展示。村集體擁有的江蘇永鋼集團(tuán)，年銷售收入368億元，每年利稅18億元，在全國(guó)60多萬(wàn)個(gè)行政村中經(jīng)濟(jì)總量名列前三，上繳稅收高居第二。
永聯(lián)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式同樣讓全國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)矚目。記者對(duì)話永聯(lián)村黨委書記吳惠芳，請(qǐng)他講述永聯(lián)村現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn)。
記者：永聯(lián)村在改革開(kāi)放40年中取得了很多成績(jī)，也被稱為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。在建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村方面您有哪些心得？
吳惠芳：首先是共建共享，這是村民共同致富的動(dòng)力。永聯(lián)村長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)永聯(lián)發(fā)展實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式。上世紀(jì)90年代末，在現(xiàn)代企業(yè)制度改造中，永聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持為村民集體留下了25%的永鋼股權(quán)，讓他們能夠長(zhǎng)久享受到這片土地上的發(fā)展成果。現(xiàn)在，每個(gè)村民每年能分得紅利近萬(wàn)元。
為了讓共建共享持續(xù)，永聯(lián)村引導(dǎo)村民團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞致富。成立勞務(wù)公司，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和商業(yè)街區(qū)等，確保村民充分就業(yè)，共同打造美麗家園。
其次，農(nóng)村的發(fā)展還是要靠人才、靠科技。永聯(lián)村一路走來(lái)，堅(jiān)持“五湖四海”用人，不分地域，不分親疏。目前黨委班子七個(gè)人，只有一個(gè)是永聯(lián)人。在發(fā)展過(guò)程中，永聯(lián)運(yùn)用大量先進(jìn)科技技術(shù)，堅(jiān)持科技興農(nóng)。
最后，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。農(nóng)村的干事創(chuàng)業(yè)者，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的思想解放程度、他們能否擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和打算，直接影響著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)度和成效。長(zhǎng)期以來(lái)，永聯(lián)堅(jiān)持思想解放、科學(xué)謀劃，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，制定發(fā)展規(guī)劃。到2025年，永聯(lián)村計(jì)劃提前10年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化。
記者：在基層民主建設(shè)方面“永聯(lián)議事廳”發(fā)揮了重要作用，能介紹一下“永聯(lián)議事廳”的運(yùn)作情況？解決了那些難事、矛盾？
吳惠芳：永聯(lián)的老百姓在解決溫飽問(wèn)題以后，開(kāi)始關(guān)心并希望參與集體利益分配的制定。如何給他們提供一個(gè)體現(xiàn)當(dāng)家做主的場(chǎng)合，讓基層民主看得見(jiàn)摸得著？我們結(jié)合本村特色，建立了“永聯(lián)議事廳”。
這里會(huì)定期召開(kāi)村民議事會(huì)、社員代表大會(huì)，進(jìn)行民主議事。村里樁樁件件事情的決策、建議，都能在這里聽(tīng)一聽(tīng)、議一議。村民有了意見(jiàn)、訴求，也能在這里得到解決。在一次村民議事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，村民周女士要求村里補(bǔ)償房子，她說(shuō)：“我當(dāng)初住在永南村，后來(lái)和永聯(lián)村合并了，但是村里拆遷時(shí)，我的房子沒(méi)有得到補(bǔ)償。”看似合情合理，但事實(shí)是，她在前夫病亡后改嫁，同時(shí)把戶口遷出了永南村，而且房子是在并村前拆遷，所以現(xiàn)在的拆遷安置分配福利，她不能享受待遇。盡管她一再懇求“女兒到了適婚年齡，需要婚房”，但按照規(guī)定以及公平公正原則，周女士還是未能如愿。這樣的決定，也得到了現(xiàn)場(chǎng)大部分村民代表、老黨員、老干部志愿者的認(rèn)可。
記者：據(jù)了解永聯(lián)在扶貧關(guān)愛(ài)、慈善救助方面都有所探索，還有一些制定了標(biāo)準(zhǔn)，能說(shuō)一下做這些事的思考和成果嗎？
吳惠芳：永聯(lián)村的慈善、仁愛(ài)離不開(kāi)吳棟材老書記的示范與堅(jiān)守，他率先垂范拿出自己25%股份捐給永聯(lián)村集體，他還為慈善機(jī)構(gòu)、學(xué)校積極捐款，組織員工、村民為汶川地震、玉樹(shù)地震籌集善款。老書記的大愛(ài)深深地影響了永聯(lián)人，為他們埋下了慈善仁愛(ài)的種子。
早在2004年，永聯(lián)村就設(shè)立“文明家庭獎(jiǎng)”，將家庭和睦、鄰里關(guān)系、綜合治理等方面的文明行為納入考核評(píng)比，每年拿出1000萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。為了創(chuàng)新發(fā)揮這個(gè)機(jī)制的應(yīng)有作用，今年重新以積分量化文明元素的方式，評(píng)選出金質(zhì)、銀質(zhì)家庭，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，喚醒村民追求善良和美德的初心。弘揚(yáng)家風(fēng)的同時(shí)，永聯(lián)樹(shù)立道德模范、身邊好人，比如村民捐獻(xiàn)骨髓成功配對(duì)、張家港道德模范層出不窮。因?yàn)檫@樣的機(jī)制推動(dòng)，永聯(lián)村的善行善舉越來(lái)越多。
永聯(lián)村培育了志愿者聯(lián)合會(huì)、惠民服務(wù)中心、社會(huì)文明建設(shè)聯(lián)合會(huì)等公益性社會(huì)組織，健全互助模式。同時(shí)，還成立了為民基金會(huì)，致力于統(tǒng)籌轄區(qū)各類資源，建立可持續(xù)幫扶機(jī)制，在扶貧、幫困、助殘等方面發(fā)揮積極作用。去年，村民職工捐款達(dá)到2000萬(wàn)元。
記者：最后想問(wèn)一下您心目中現(xiàn)代化的農(nóng)村應(yīng)該什么樣？什么是未來(lái)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展方向？
吳惠芳：目前，很多農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了突飛猛進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代化的公共基礎(chǔ)設(shè)施不再是最大的難題，因?yàn)橛缅X就能解決。但我們常說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定就會(huì)帶來(lái)人的文明，一夜之間市民化甚至是公民化。
一個(gè)村莊的文明建設(shè)其實(shí)應(yīng)該有三個(gè)層次：一是怎么把農(nóng)民職業(yè)化，自食其力是文明的前提；二是如何把職業(yè)化的農(nóng)民變?yōu)槲拿鞯氖忻瘢屔a(chǎn)和生活分開(kāi)；三是從市民成為合格的公民，在社區(qū)生活中發(fā)聲、參與民主自治。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從體現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)特性的“村民”角色轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)特性的公民角色，是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)和未來(lái)發(fā)展的主要方向。未來(lái)的永聯(lián)，就是每一個(gè)村民都能完成從新型農(nóng)民到文明居民再到合格公民的跨越，將文明禮貌、愛(ài)心互助、誠(chéng)實(shí)守信、民主法治等當(dāng)作自覺(jué)行為踐行，并以此影響更多的人，真正實(shí)現(xiàn)精神世界的現(xiàn)代化。
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