于欣偉委員：建立健全未成年人社會監(jiān)護制度
作為一名教育從業(yè)者,全國政協(xié)委員,廣州市政協(xié)副主席,民革廣州市委會主委于欣偉今年依然將目光聚焦在與未成年人有關的話題,。3月13日,她做客正義網(wǎng)“2019全國兩會訪談”時,建議完善未成年人社會監(jiān)護制度,加強撤銷監(jiān)護權的后續(xù)保護制度建設,建立完善的法律保障機制。
建立未成年人社會監(jiān)護制度
于欣偉認為,在未成年人監(jiān)護方面,目前我國還未真正建立起系統(tǒng)完整的未成年人社會監(jiān)護制度,存在諸多空白缺失之處,。由于規(guī)定不完善,操作層面就容易出現(xiàn)問題,。當未成年人遭受來自監(jiān)護人的侵害時,有權提起撤銷之訴的主體在行使權力和職責時存在著種種不足。
結合法律法規(guī)以及司法實踐,于欣偉建議,在撤銷監(jiān)護權訴訟中確立檢察機關支持起訴的法律地位和作用,?！叭绻苓M一步賦予檢察機關代位提起撤銷訴訟的權力,有利于彌補行政手段維護公益的不足,更好地用撤銷監(jiān)護權制度保障未成年人的權益?！庇谛纻フf,。
于欣偉還建議,建立未成年人受侵害案件對接機制,通過各部門聯(lián)動,高效處理有關未成年人遭受侵害的案件?！爱斘闯赡耆嗽馐軄碜员O(jiān)護人的侵害時,監(jiān)護權被依法撤銷后,如不能處理好未成年人的后續(xù)撫養(yǎng)問題,會對他們造成二次傷害,使他們從一個困境走入另一個困境,。”對此,于欣偉建議建立國家監(jiān)護責任,強化國家監(jiān)護的兜底責任,指定機構監(jiān)護人,推進社會監(jiān)護常態(tài)化,構建完善的未成年人社會監(jiān)護體系,。同時,為了防止監(jiān)護人濫用監(jiān)護權,設立監(jiān)護監(jiān)督制度,建立監(jiān)護權評估機制,最大限度地優(yōu)先保護未成年人的權利,。
將防性侵教育納入九年義務教育課程體系
來自中國少年兒童文化藝術基金會女童保護基金的調查數(shù)據(jù)顯示,城市兒童中有49.96%的人沒有上過防性侵課程,農村兒童中有55.17%的人沒有上過防性侵課程,。
為此,于欣偉選取未成年人防性侵教育作為切入點?！皵?shù)據(jù)暴露出目前我國義務教育階段的未成年人防性侵教育缺乏全國性,、制度性安排的現(xiàn)狀?！庇谛纻ズ粲醣M快將防性侵教育納入九年義務教育課程體系,普及防性侵常識,加強未成年人合法權益保護,。
同時,于欣偉還呼吁教育部門盡快研究出臺全國性、權威性,、指導性的教育工作者行為準則,并落實《進一步加強中小學(幼兒園)預防性侵害學生工作的通知》,出臺具體舉措和可行方案,建立示范點,探索經驗,盡快推廣實施,。
建立第三方網(wǎng)絡游戲監(jiān)督或評價機構
未成年人沉迷游戲的問題也引起了于欣偉的關注?！艾F(xiàn)如今,幾乎所有的游戲都未設門檻,未成年人可以輕易進入,。”于欣偉認為,游戲中各種綁架玩家意志的規(guī)則使得未成年人沉迷其中,對未成年人的身心造成傷害,而不良游戲規(guī)則也會對玩家的世界觀和價值觀造成錯誤引導,成為玩家在現(xiàn)實中犯罪的動因,。
目前,我國對網(wǎng)絡游戲實行審讀制度,網(wǎng)絡游戲在通過國家行政主管部門上線前的審讀后,再更新時不需要向國家相關部門提交資料,。“這在客觀上造成了網(wǎng)絡游戲運營中的管理真空,。”于欣偉表示,。
針對出現(xiàn)的種種問題,于欣偉建議建立第三方網(wǎng)絡游戲監(jiān)督或評價機構,并形成游戲行業(yè)健康狀況的大數(shù)據(jù)報告,。同時健全網(wǎng)絡舉報制度,對于嚴重侵害玩家權益、無視社會道德和法律約束并對社會秩序造成不良影響的網(wǎng)絡游戲予以曝光,。
訪談中,于欣偉特別指出,要在整個游戲行業(yè)中推行實名認證制度,將實名認證的責任倒置,由游戲公司利用技術手段保證其服務的對象在規(guī)定的時間內不包含未成年玩家,。“一旦發(fā)現(xiàn)游戲公司在規(guī)定時間向未成年玩家提供游戲服務,監(jiān)護人可以向相關部門舉報,由相關部門對游戲公司的違規(guī)行為進行嚴格處罰,?！彼f。
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