攻難點(diǎn) 疏堵點(diǎn)
——全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅談養(yǎng)老切入點(diǎn)
本報(bào)記者周冉冉
“哪些服務(wù)是老年人最需要的,?什么樣的服務(wù)是令老年人滿意的,?這是我們不斷摸索、亟待解決的問題,?!?nbsp;全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅今年兩會(huì)帶來的建議主要圍繞養(yǎng)老話題,。
當(dāng)前,,我國正努力建成以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,,在今年的政府工作報(bào)告中,,更是將社區(qū)養(yǎng)老作為重點(diǎn)加以細(xì)化,。那么發(fā)展過程中的難點(diǎn)是什么?堵點(diǎn)又在哪里,?耿學(xué)梅帶來了她的想法,。
鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老
最關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)問題
“社區(qū)養(yǎng)老這一塊,起步較晚,,一直是養(yǎng)老服務(wù)體系中的短板,。”耿學(xué)梅說,,“今年的政府工作報(bào)告放出了一個(gè)信號,,要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,而且是鼓勵(lì)企業(yè)來提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù),同時(shí)政府給予稅費(fèi)減免,、資金支持,、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,這與我們今年年初正式取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的政策是相呼應(yīng)的,?!?/p>
今年1月,民政部發(fā)布的文件中,,提出不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,。這不僅意味著全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措,,也是“銀發(fā)市場”的需求,。降低門檻對于吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),滿足日益增長的養(yǎng)老需求具有積極作用,。
“在居家與社區(qū)養(yǎng)老方面,,我們安徽省去年印發(fā)了《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》通知,探索建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村三級社區(qū)居家養(yǎng)老照料服務(wù)體系,逐步優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給,,并且在多個(gè)地市開展試點(diǎn),?!?/p>
據(jù)耿學(xué)梅介紹,安徽省在縣(縣級市,、市轄區(qū)),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心,,即具備城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理,、資源鏈接、直接服務(wù)等功能的縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)(指導(dǎo))中心,、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)中心(站),并具備行業(yè)管理,、資源統(tǒng)籌,、成果展示、服務(wù)主體孵化以及人員培訓(xùn)等功能,。
“鼓勵(lì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場的信號放出去,,此刻最關(guān)鍵的就是標(biāo)準(zhǔn)問題?!惫W(xué)梅指出下一步的發(fā)展重點(diǎn),。“企業(yè)一哄而上,,有人想來做好事,,有人想來摘桃子,這其中必然有渾水摸魚的人想進(jìn)來,。有的企業(yè)說能提供助餐,,最后可能變成開餐館。這不僅侵害了老年人的利益,,也搶占了真正想為老服務(wù)的企業(yè)的資源,。你達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量,老人不滿意,,我們作為管理部門,,必須進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此,,對于老年人需求的評估,,對服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定,都是我們接下來最迫切需要解決的問題,?!?/p>
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推向市場
因地制宜能者居之
“當(dāng)前我們還有一個(gè)正在調(diào)研的課題就是農(nóng)村養(yǎng)老,這既是短板更是難題?!惫W(xué)梅介紹道,,“農(nóng)村很多的養(yǎng)老院、福利院,,都急需轉(zhuǎn)型發(fā)展,、改造升級,以公建民營,、租賃經(jīng)營等方式推向市場,。但我們絕不能一推了之,而是要采取不同形式,,因地制宜,。只要能真正解決老人養(yǎng)老的實(shí)際困難,,滿足老年人的需求,,各種形式我們都可以積極爭取?!?/p>
耿學(xué)梅認(rèn)為,,經(jīng)營農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有三方面要求:“第一,是資產(chǎn)不能空置。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,,空置率比較高,。為了將這部分資產(chǎn)盤活,我們開放市場,,不管國有還是民營,,能者居之。第二,是有自己的‘造血’能力,,能獨(dú)立運(yùn)營,。第三,是服務(wù)質(zhì)量必須保證。倘若服務(wù)質(zhì)量跟不上,、偷工減料,,必然是不允許的?!?/p>
對于服務(wù)質(zhì)量,,耿學(xué)梅也有進(jìn)一步的理解?!梆B(yǎng)老院不能只是個(gè)簡單滿足吃住的地方,,而是個(gè)老年人健康生活、身心愉悅的地方,。希望盡快將醫(yī)療,、康養(yǎng)、文化娛樂嵌入到我們的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)中?!?/p>
她舉了個(gè)例子,。“我曾去看過一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,里面設(shè)置了一個(gè)懷舊堂,,就是按照農(nóng)村的老房子建的,里面擺放了些農(nóng)業(yè)器具,、水車,、老床鋪等。老年人沒事去那轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),,實(shí)際上是一種情感寄托,、精神慰藉?!?/p>
除了對于農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃外,,安徽省也在發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下,,發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)等為老組織作用,,組織農(nóng)村留守婦女、低齡健康老年人等群體關(guān)愛照護(hù)農(nóng)村高齡,、失能失智老年人,,并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心開展培訓(xùn),培育農(nóng)村互助服務(wù)隊(duì)伍,。
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