黨的十八大以來，河北民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是到河北省民政廳調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨，懷著大愛之心、愛民之心，踐行“民政為民、民政愛民”理念，用心用情用力做好民政工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
社會(huì)救助水平穩(wěn)步提升
近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要決策部署，河北省委、省政府不斷強(qiáng)化農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，有效統(tǒng)籌各類救助、扶貧資源，為確保到2020年如期完成全省兜底脫貧攻堅(jiān)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。河北省先后制定印發(fā)《河北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度的通知》《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平解決因病致貧返貧問題實(shí)施方案（試行）的通知》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的通知》等兜底保障政策，編密織牢兜底保障安全網(wǎng)，切實(shí)提高和保障困難群眾的基本生活水平。
強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。連續(xù)兩年，在全省組織開展了以低保核查為主要任務(wù)的精準(zhǔn)兜底脫貧活動(dòng)，2017年4月開始，省民政廳與省扶貧辦聯(lián)合開展了農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作，將農(nóng)村低保的申請(qǐng)、審核、審批流程完全處于有效的監(jiān)督之下和公開透明的狀態(tài)之中，實(shí)現(xiàn)陽光低保。截至2017年6月，全省共有農(nóng)村低保對(duì)象181萬人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3671元，農(nóng)村低保補(bǔ)差提高到每月188元；農(nóng)村特困人員23.2萬人，其中，集中供養(yǎng)3.4萬人，分散供養(yǎng)19.7萬人，共支出供養(yǎng)金5.9億元；直接醫(yī)療救助11.7萬人次，支出醫(yī)療救助金2億元；臨時(shí)救助7.6萬人次，支出臨時(shí)救助金5.9億元，全面提高了社會(huì)救助對(duì)象保障水平。
基層民政服務(wù)能力建設(shè)
全面加強(qiáng)
習(xí)近平總書記指出，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。政策措施落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會(huì)有反映。近年來，民政負(fù)責(zé)的基本民生保障工作迅速發(fā)展，基層業(yè)務(wù)工作量越來越繁重。但是，基層民政工作力量不足的問題，已經(jīng)成為制約民政工作更好發(fā)展的短板和難點(diǎn)。衡水、秦皇島、保定等地積極探索，逐漸摸索出一條符合實(shí)際的模式。特別是2016年以來，民政部部長(zhǎng)黃樹賢多次帶隊(duì)到河北調(diào)研指導(dǎo)基層民政工作，2017年民政部開展了“聯(lián)系省、抓住縣、蹲點(diǎn)鄉(xiāng)”加強(qiáng)基層民政工作專項(xiàng)行動(dòng)，黃樹賢部長(zhǎng)肩負(fù)著把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)到基層的責(zé)任，直接將曲陽縣確立為聯(lián)系點(diǎn)，直接下到鄉(xiāng)，沉到村，入到戶，采用“一竿子插到底”的方式，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗刹抗餐剿骷訌?qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的新機(jī)制。
通過積極推動(dòng)，2017年以來，全省基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作取得階段性成效。保定市政府在曲陽縣召開了加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。保定市委、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣曲陽縣加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》，并把加強(qiáng)全市基層民政服務(wù)能力建設(shè)作為市委、市政府督察事項(xiàng)。秦皇島市率先完成基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作。承德市政府印發(fā)《承德市加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作實(shí)施辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置民政專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)。張家口市委、市政府派出高規(guī)格團(tuán)隊(duì)到曲陽縣實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)。衡水市轄區(qū)內(nèi)所有行政村全部配備民政專干并落實(shí)縣級(jí)財(cái)政保障工作。邢臺(tái)市，邯鄲市廣平縣、涉縣基本完成加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作。滄州市肅寧縣率先完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。各地的大膽實(shí)踐和積極探索，為全省開展基層民政服務(wù)能力建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2017年9月，河北省在曲陽縣召開加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就向全省推廣曲陽縣經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)作出部署。目前，河北省全面加強(qiáng)基層民政工作已經(jīng)有了良好的開局，全省廣大民政人正在積極把“民政為民、民政愛民”理念轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的良好作風(fēng)，努力讓“民政為民、民政愛民”理念成為民政系統(tǒng)的一種風(fēng)氣、一種習(xí)慣、一種氛圍。
社區(qū)建設(shè)和村（居）民
自治全面推進(jìn)
近年來，河北省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展，社區(qū)治理更加規(guī)范，社區(qū)政策體系不斷健全，社區(qū)服務(wù)設(shè)施明顯改善，社區(qū)工作者隊(duì)伍日益加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，居民自治機(jī)制進(jìn)一步完善，居民的獲得感和幸福感不斷提升。
全省多項(xiàng)社區(qū)工作獲得國(guó)家表彰，承德市雙橋區(qū)、雙灤區(qū)，廊坊市廣陽區(qū)先后被民政部命名為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”；邢臺(tái)市橋西區(qū)深化“一網(wǎng)三會(huì)”社區(qū)治理體制改革，被民政部確定為“2013年度中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名成果獎(jiǎng)；2014年，保定市等46個(gè)單位被民政部分別確定為第二批全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市、示范城區(qū)、示范街道和示范社區(qū)；邯鄲市峰峰礦區(qū)、邢臺(tái)市內(nèi)丘縣、石家莊市趙縣、保定市北市區(qū)被民政部命名為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”。
五年來，全省基層民主建設(shè)取得新進(jìn)展，順利完成《河北省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》立法工作，成為全國(guó)第二家完成此項(xiàng)任務(wù)的省份。圓滿完成第九屆、第十屆村委會(huì)換屆選舉工作，換屆完成率達(dá)到98%以上。全省1626個(gè)村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”全部治理完畢，比全國(guó)提前一年完成。推行“四議兩公開”工作法，配合省委相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的意見》《河北省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，指導(dǎo)各地普遍推行村民代表會(huì)議制度，實(shí)行村代會(huì)常任制，積極完善“四位一體”村治機(jī)制，全省村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，初步構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、監(jiān)督到位、精干高效的體制機(jī)制。
社會(huì)組織活力有效激發(fā)
河北省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作開展以來，始終走在全國(guó)前列，受到國(guó)家、河北省有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。今年8月15日，全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室刊發(fā)了河北省的做法。河北省下發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，走在全國(guó)前列。
2016年11月10日，河北省機(jī)構(gòu)編制工作委員會(huì)研究同意并下發(fā)《關(guān)于不再保留省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)（省經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)）事業(yè)單位設(shè)立民政綜合執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)的通知》，完成省工經(jīng)聯(lián)整體劃入，壯大了民政綜合執(zhí)法和社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作力量，解決了全省多年來民政及社會(huì)組織執(zhí)法力量有名無實(shí)的問題。
基本完成社會(huì)組織黨組織和黨建工作全覆蓋，開啟社會(huì)組織黨建工作有序發(fā)展新征途。按照中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》精神，省民政廳成立河北省社會(huì)組織黨委，負(fù)責(zé)“直登”社會(huì)組織和脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作，填補(bǔ)了社會(huì)組織黨建工作的“空白”，保障了社會(huì)組織的正確發(fā)展方向。
截至目前，經(jīng)河北省各級(jí)民政部門登記成立的社會(huì)組織達(dá)22262個(gè)，其中，社會(huì)團(tuán)體10412個(gè)、民辦非企業(yè)單位11741個(gè)、基金會(huì)109個(gè)。社會(huì)組織已遍布全省城鄉(xiāng)，涉及教育、科技、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、工商、農(nóng)業(yè)、體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，初步形成了門類比較齊全、覆蓋比較廣泛的社會(huì)組織體系。
福利慈善事業(yè)快速發(fā)展
黨的十八大以來，河北省以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，群眾滿意度顯著提高。
以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》為起點(diǎn)，河北省政府、各職能部門相繼出臺(tái)《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《河北省老年人優(yōu)待辦法》《河北省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《河北省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》。積極推動(dòng)《河北省老年人權(quán)益保障條例》立法工作。建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力維護(hù)老年人合法權(quán)益，加快構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人的物質(zhì)和精神文化需求，老年人幸福感、獲得感進(jìn)一步提升。建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效吸引社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。部門銜接、激勵(lì)有效的政策法規(guī)體系初步形成。
目前，河北省已經(jīng)基本形成了以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1147家，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)突破10萬張，能夠提供醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比突破50%，各類居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施突破3600所，農(nóng)村互助幸福院突破3.1萬所，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)突破30張。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效明顯
五年間，全省各類自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，相繼發(fā)生了2012年“7·21”、2016年“7·19”兩次特大洪澇災(zāi)害。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢(shì)，省民政廳依法依規(guī)、有效有序開展災(zāi)害救助工作，取得了顯著的工作成效。
五年來，進(jìn)一步加強(qiáng)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)，研究起草并以省委、省政府名義印發(fā)了《河北省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革實(shí)施意見》；理順工作機(jī)制，組建成立了河北省減災(zāi)中心。修訂和出臺(tái)《防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》《自然災(zāi)害救助辦法》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等一系列防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)和預(yù)案，基本形成災(zāi)害管理法律法規(guī)體系。進(jìn)一步健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、分級(jí)管理、屬地為主的災(zāi)害管理體制，完善了應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情會(huì)商、信息共享和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。救災(zāi)物資儲(chǔ)備、人才隊(duì)伍建設(shè)等得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自然災(zāi)害信息管理、損失綜合評(píng)估等專業(yè)能力更加科學(xué)規(guī)范。災(zāi)害保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)更加有序有效。利用“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日等開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)更加普及，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能全面提升。大力推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所和“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“河北省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大自然災(zāi)害；五年來，籌措下?lián)苤醒牒褪〖?jí)救災(zāi)資金25.1億元，有效地保障了受災(zāi)群眾的基本生活。
雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展
五年來，河北省先后組織86344名退役士兵進(jìn)行了職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，參加教育培訓(xùn)后獲得職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書的達(dá)92.5%，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的達(dá)81.3%。
創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)取得明顯成效，全省17個(gè)市、縣被命名為全國(guó)雙擁模范城（縣），位居全國(guó)前列。積極創(chuàng)新雙擁活動(dòng)載體,持續(xù)開展“助力強(qiáng)軍·服務(wù)國(guó)防”關(guān)愛部隊(duì)基層官兵萬里行活動(dòng)。全省僅這項(xiàng)活動(dòng)就為基層部隊(duì)贈(zèng)送了3000多萬元慰問品（金），幫助基層部隊(duì)解決500多個(gè)難題。通過開展“最美雙擁人物”“最美軍嫂”“最美退伍兵”等一系列評(píng)選活動(dòng)，培樹了以“全國(guó)最美擁軍人物”高英等為代表的各階層、各行業(yè)雙擁新典型620多名。2017年省級(jí)財(cái)政投入1.2億元，為優(yōu)撫對(duì)象提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)60-100元。所有縣（市、區(qū)）都實(shí)現(xiàn)了優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算，結(jié)算服務(wù)站點(diǎn)增加到900多個(gè)。大幅提高大學(xué)生義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，由平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)的110%提高到150%，進(jìn)藏和到新疆艱苦地區(qū)服役的大學(xué)生,由平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)的165%提高到200%。
社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范
行政區(qū)劃調(diào)整工作成效顯著。先后完成唐山、石家莊、保定、秦皇島、張家口、衡水、邯鄲7個(gè)地級(jí)市部分行政區(qū)劃調(diào)整，市轄區(qū)數(shù)量由36個(gè)增加到47個(gè)；完成唐山、邯鄲、張家口3個(gè)地級(jí)市的跨縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整；完成了109個(gè)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和35個(gè)撤鎮(zhèn)設(shè)街道鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整；2017年完成撤銷平泉縣設(shè)立縣級(jí)平泉市行政區(qū)劃調(diào)整。地名管理工作扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)做好全省第二次全國(guó)地名普查工作，形成地名成果11大類285223條，普查跨界自然地理實(shí)體845條，建立地名普查數(shù)據(jù)庫(kù)180個(gè)，修測(cè)1∶50000地形圖1278幅，及時(shí)將全省成果上報(bào)至國(guó)務(wù)院地名普查辦。界線管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大力開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，先后完成京冀、冀豫、冀魯、冀遼、津冀、冀蒙、冀晉7條省級(jí)界線和436條縣級(jí)界線聯(lián)檢任務(wù)，保持了邊界地區(qū)平安、和諧、穩(wěn)定。
流浪乞討人員救助管理服務(wù)水平穩(wěn)步提升。五年來，全省共救助流浪乞討人員373678人次，未發(fā)生街頭流浪乞討人員凍死、餓死等極端事件，受到了社會(huì)各界好評(píng)。
惠民殯葬政策覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。全省免除了低保對(duì)象、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象等重點(diǎn)救助對(duì)象的基本殯葬費(fèi)用，石家莊、邯鄲、廊坊、保定、邢臺(tái)、衡水等地的多個(gè)縣（市、區(qū)），將惠民殯葬政策擴(kuò)展到轄區(qū)內(nèi)全體戶籍居民。
建立健全兒童福利保障體系。省政府分別從困境兒童基本生活、醫(yī)療、教育、落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、發(fā)展福利服務(wù)五個(gè)方面提出了制度安排，并積極推進(jìn)落實(shí)。
婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作取得較大進(jìn)展。截至目前，全省共補(bǔ)錄歷史信息近1200萬條，為形成全國(guó)大數(shù)據(jù)作出了貢獻(xiàn)。
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