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[民政部門戶網(wǎng)站]10時舉行例行新聞發(fā)布會，民政部網(wǎng)站將進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。[09-03 09:28]

[武增鋒]各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加民政部2024年第三季度例行新聞發(fā)布會。今天，我們邀請到民政部兒童福利司司長郭玉強(qiáng)先生、兒童福利司二級巡視員許立陽先生、最高人民檢察院未成年人檢察廳副廳長李峰先生、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部副部長時迎濤先生，請他們解讀民政部會同20部門聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》，并回答大家關(guān)心的問題。[09-03 10:03]

[武增鋒]按照慣例，我先簡要通報(bào)一下今年二季度以來民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和下步工作安排。[09-03 10:03]

[武增鋒]今年二季度以來，民政部堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力保民生、兜底線、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，推動各項(xiàng)民政工作取得新成效。[09-03 10:03]

[武增鋒]民生兜底保障方面。指導(dǎo)各地扎實(shí)做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，全面開展最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，持續(xù)開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題綜合治理。召開2024年全國民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作視頻會議。會同財(cái)政部部署開展全國試點(diǎn)，探索發(fā)展服務(wù)類社會救助的有效路徑和政策措施。截至６月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4037.0萬人，其中城市低保對象648.4萬人，農(nóng)村低保對象3388.5萬人。今年上半年，共實(shí)施臨時救助417.7萬人次。[09-03 10:04]

[武增鋒]社會組織管理方面。實(shí)施2024年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目，投入中央財(cái)政資金約4980.7萬元，支持95家各級各類社會組織開展靈活多樣的社會服務(wù)。發(fā)布4項(xiàng)社會組織管理服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦全國性社會組織負(fù)責(zé)人能力建設(shè)、民辦非企業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展等主題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。研究制定政策措施，引導(dǎo)社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)民政部登記的全國性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、國際性社會團(tuán)體、外國商會2023年度檢查工作。以“零容忍”態(tài)度打擊整治非法社會組織，依法嚴(yán)肅查處社會組織違法違規(guī)行為。[09-03 10:05]

[武增鋒]區(qū)劃地名管理服務(wù)方面。穩(wěn)妥推動京津線等14條省界聯(lián)檢，持續(xù)深化平安邊界建設(shè)。推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》配套制度制定修訂。聯(lián)合央視頻制作播出一批地名文化短視頻，深化地名文化宣傳。落實(shí)地名備案公告制度，第二季度全國備案公告地名共2.82萬條。扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，召開全國培訓(xùn)班，組織各地推薦一批先行區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法，截至6月底，各地共命名鄉(xiāng)村地名9.8萬條，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志8.9萬個，采集上圖鄉(xiāng)村地名和興趣點(diǎn)38.9萬條。[09-03 10:06]

[武增鋒]社會事務(wù)管理方面。健全救助管理工作體制機(jī)制，探索區(qū)域一體化新模式，部署開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作，確定了108個試點(diǎn)單位，著力打造一批具有示范引領(lǐng)、輻射帶動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)功能的區(qū)域性救助中心。開展“夏季送清涼”專項(xiàng)救助工作，加大對臨時遇困群眾救助服務(wù)。以“攜手相助，讓救助更有溫度”為主題，組織開展救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動。持續(xù)深化婚俗改革，宣傳推介婚俗改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造積極正向社會氛圍。截至7月底，全國已累計(jì)辦理內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”37.6萬對。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，截至7月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已分別惠及困難殘疾人1189.5萬人、重度殘疾人1601.8萬人。二季度，辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“全程網(wǎng)辦”申請60485例、“跨省通辦”申請2799例。組織開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)評估工作，組織審核一批康復(fù)輔助器具國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。會同財(cái)政部開展中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。[09-03 10:08]

[武增鋒]老齡工作方面。報(bào)請印發(fā)全國老齡委工作規(guī)則、成員單位職責(zé)、全國老齡辦工作細(xì)則，健全完善全國老齡委、老齡辦工作機(jī)制。協(xié)調(diào)全國老齡委各成員單位積極開展數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的涉老數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于開展“法律服務(wù) 助老護(hù)老”行動的通知》、《關(guān)于舉辦2024年全民終身學(xué)習(xí)活動周的通知》、《2024年全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月工作方案》、《“體重管理年”活動實(shí)施方案》等，推動法律服務(wù)助老護(hù)老、“銀齡行動”等惠老實(shí)事取得積極進(jìn)展。[09-03 10:09]

[武增鋒]養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面。會同有關(guān)部門組織實(shí)施“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。持續(xù)實(shí)施中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)工作。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，首次在全國層面對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出總體性、系統(tǒng)性部署。聯(lián)合國家數(shù)據(jù)局組織開展基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)工作，提高基本養(yǎng)老服務(wù)便利化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，防范化解非法集資非法金融活動風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》，細(xì)化工作任務(wù)措施，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作。開展2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。在四川、天津召開老年助餐暨居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作座談會，協(xié)調(diào)落實(shí)中央財(cái)政新增3億元支持老年助餐服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)推動各地老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效。督促指導(dǎo)各地建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，目前已實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋。[09-03 10:11]

[武增鋒]兒童福利保障方面。組織召開國務(wù)院婦兒工委流動兒童、留守兒童權(quán)益保障工作小組第一次全體會議，明確工作規(guī)則、職責(zé)分工，推動形成齊抓共管工作格局。組織召開全國流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作會議。會同有關(guān)部門印發(fā)《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》。積極推進(jìn)各地開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動。聯(lián)合有關(guān)部門部署實(shí)施“潤心伴成長，同心護(hù)未來”主題活動，持續(xù)推進(jìn)困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)。截至目前，全國集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為1953元/人·月、1496.6元/人·月；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)1484.1元/人·月。[09-03 10:12]

[武增鋒]慈善事業(yè)促進(jìn)方面。貫徹落實(shí)新修改的慈善法，加快制修訂慈善組織認(rèn)定、公開募捐、慈善信托、個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理等方面的配套政策。啟動部管慈善組織慈善財(cái)產(chǎn)管理使用專項(xiàng)排查整治工作，加強(qiáng)慈善組織及慈善活動監(jiān)管。[09-03 10:13]

[武增鋒]以上是二季度以來重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。下一步，民政部將積極推進(jìn)以下各項(xiàng)民政工作。[09-03 10:13]

[武增鋒]一是研究制定剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法。積極推動低收入人口常態(tài)化幫扶政策和防止返貧幫扶政策銜接并軌，建立健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應(yīng)用，擴(kuò)大部門間數(shù)據(jù)共享比對，健全監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)。[09-03 10:13]

[武增鋒]二是推動社會組織參與鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶、援藏援疆和定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目對接實(shí)施。深入開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動。繼續(xù)推進(jìn)全國性社會組織2023年度檢查工作和抽查審計(jì)工作。加大對地方執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度，常態(tài)化開展打擊整治非法社會組織工作。[09-03 10:14]

[武增鋒]三是推進(jìn)年度省、縣級界線聯(lián)檢，加強(qiáng)界線標(biāo)志物管護(hù)，深化平安邊界建設(shè)活動。大力開展地名文化保護(hù)弘揚(yáng)，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)地名備案公告制度。總結(jié)推廣“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)。[09-03 10:14]

[武增鋒]四是組織開展全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)到期驗(yàn)收，積極推進(jìn)新一批全國婚俗改革試點(diǎn)推薦確認(rèn)工作。指導(dǎo)各地積極提供集體婚禮、結(jié)婚頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)等特色服務(wù)，加快推進(jìn)縣級以上婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)置全覆蓋。研究提出康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理政策創(chuàng)制。指導(dǎo)地方持續(xù)實(shí)施“精康融合行動”，開展中央集中彩票公益金支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力提升試點(diǎn)。組織開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作。[09-03 10:15]

[武增鋒]五是加快制定加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、促進(jìn)老年人社會參與、深入開展“銀齡行動”等政策文件，組織召開全國老齡辦主任會議，舉辦積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略培訓(xùn)班。認(rèn)真推動全國老齡委年度重點(diǎn)任務(wù)及老年助餐服務(wù)行動、特殊困難老年人家庭適老化改造、法律服務(wù)助老護(hù)老行動、新時代“銀齡行動”等惠老實(shí)事落實(shí)。[09-03 10:16]

[武增鋒]六是指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。組織開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)“銀齡家園行動”。指導(dǎo)基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)地區(qū)做好試點(diǎn)工作。因地制宜推動老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目。持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。[09-03 10:16]

[武增鋒]七是研究制定《困境兒童心理健康風(fēng)險(xiǎn)評估工作指引》等政策文件。指導(dǎo)各地持續(xù)實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，守護(hù)兒童身心健康。[09-03 10:17]

[武增鋒]八是持續(xù)做好慈善法宣傳貫徹，制定出臺配套政策措施。認(rèn)真做好民政部登記的慈善組織（基金會）2023年度工作報(bào)告審查工作。指導(dǎo)各地深入實(shí)施“陽光慈善”工程。組織開展第九個“中華慈善日”主題宣傳活動，大力弘揚(yáng)慈善文化。[09-03 10:17]

[武增鋒]以上內(nèi)容，歡迎各位記者關(guān)注報(bào)道。下面，請兒童福利司郭玉強(qiáng)司長介紹《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》有關(guān)情況。[09-03 10:18]

[郭玉強(qiáng)]各位媒體朋友，大家上午好！很高興參加今天上午的新聞發(fā)布會，和記者朋友們一起交流溝通流動兒童關(guān)愛保護(hù)方面的工作。借此機(jī)會，感謝媒體朋友一直以來對兒童福利工作的關(guān)心支持！[09-03 10:19]

[郭玉強(qiáng)]下面，我向大家介紹最近出臺的《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》有關(guān)情況。[09-03 10:19]

[郭玉強(qiáng)]流動兒童是伴隨經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人口流動性增大出現(xiàn)的一類兒童群體。黨中央、國務(wù)院高度重視流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作。習(xí)近平總書記多次就做好流動兒童關(guān)愛工作作出重要指示。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對加強(qiáng)流動兒童權(quán)益保障工作提出具體要求。民政部認(rèn)真研究制定落實(shí)措施，經(jīng)過深入調(diào)研論證，提出了“推進(jìn)流動兒童均等享有基本公共服務(wù)、聚焦流動兒童需求加強(qiáng)特殊關(guān)愛服務(wù)”的基本工作思路，在中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委、廣電總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家醫(yī)保局、國家疾控局、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等20個部門和單位大力支持下，研究起草了《行動方案》并聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。[09-03 10:20]

[郭玉強(qiáng)]《行動方案》主要有5個方面創(chuàng)新點(diǎn)，概括說就是有五個“首次”：[09-03 10:20]

[郭玉強(qiáng)]一是首次將流動兒童群體納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍。《行動方案》是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白，對于指導(dǎo)各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面提高社會治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)流動兒童在居住地均等享有基本公共服務(wù)和便利，更好保障兒童合法權(quán)益具有重要意義。[09-03 10:21]

[郭玉強(qiáng)]二是首次明確了加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動的工作目標(biāo)。《行動方案》明確了兩個時間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)，到2026年，流動兒童相關(guān)政策制度更加優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準(zhǔn)有效，重點(diǎn)領(lǐng)域惠民措施更加平等均衡，兒童信息臺賬更加精準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固，流動兒童關(guān)愛保護(hù)整體水平得到明顯提高。到2035年，流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作取得顯著成效，關(guān)愛保護(hù)體系全面健全，基本公共服務(wù)供給更加均等優(yōu)質(zhì)，流動兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障。[09-03 10:22]

[郭玉強(qiáng)]三是首次部署開展流動兒童精準(zhǔn)監(jiān)測摸排工作。《行動方案》明確，將隨父母或其他監(jiān)護(hù)人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動兒童監(jiān)測摸排范圍。要求對監(jiān)測摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、自身殘疾、監(jiān)護(hù)缺失、流浪、心理和行為異常的流動兒童，以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的流動兒童，建立重點(diǎn)關(guān)愛服務(wù)對象信息臺賬，定期走訪探視，加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)，保障其合法權(quán)益。[09-03 10:23]

[郭玉強(qiáng)]四是首次明確了加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)。在權(quán)益保障方面，推動流動兒童與居住地兒童均等享有教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務(wù)；在關(guān)愛服務(wù)方面，重點(diǎn)從提升家庭教育指導(dǎo)水平、提供心理健康關(guān)愛服務(wù)、加強(qiáng)精神文化生活服務(wù)、開展城市融入服務(wù)4個維度加強(qiáng)對流動兒童及其家庭的關(guān)愛支持。[09-03 10:24]

[郭玉強(qiáng)]五是首次建立了《流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》。從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6個方面梳理了19項(xiàng)流動兒童關(guān)愛服務(wù)具體內(nèi)容。要求各地對照《基礎(chǔ)清單》制定并發(fā)布本地區(qū)流動兒童享有關(guān)愛服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對象、項(xiàng)目、內(nèi)容等，覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《基礎(chǔ)清單》要求，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時修訂發(fā)布。要求各地加強(qiáng)對清單的宣傳解讀，使流動兒童家庭能夠更充分了解具體內(nèi)容，更好享受政策紅利。[09-03 10:25]

[郭玉強(qiáng)]以上就是我要介紹的主要內(nèi)容。下面，歡迎各位媒體記者提問。[09-03 10:25]

[武增鋒]現(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請大家舉手提問。[09-03 10:25]

[總臺央廣記者]目前流動兒童的基本情況是怎樣的？民政部在流動兒童關(guān)愛保護(hù)方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？[09-03 10:26]

[許立陽]流動兒童群體數(shù)量規(guī)模龐大，關(guān)愛服務(wù)需求多樣。他們長期隨同外出務(wù)工父母異地生活學(xué)習(xí)，與居住地兒童相比，在教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務(wù)均等化方面容易遇到障礙，部分兒童面臨監(jiān)護(hù)能力不足、心理健康關(guān)愛不足、精神文化產(chǎn)品供給不足、城市和社區(qū)融入困難等問題。[09-03 10:26]

[許立陽]為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，民政部多措并舉加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作。一是建立工作機(jī)制。國務(wù)院婦女兒童工作委員會設(shè)立流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作小組，由民政部牽頭負(fù)責(zé)，22個成員單位參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全國流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作。二是加強(qiáng)監(jiān)測摸排。會同相關(guān)部門和單位印發(fā)《關(guān)于做好流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》，建立了流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作機(jī)制。三是部署專項(xiàng)行動。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好暑期汛期流動兒童和留守兒童安全保護(hù)的通知》，切實(shí)加強(qiáng)流動兒童權(quán)益保障工作。四是強(qiáng)化心理關(guān)愛。會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，開展“潤心伴成長，同心護(hù)未來”主題活動，舉辦示范培訓(xùn)班，加強(qiáng)流動兒童等困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)。五是完善政策措施。會同相關(guān)部門出臺《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》，推動流動兒童與居住地兒童均等享有教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務(wù)，更好維護(hù)流動兒童合法權(quán)益。[09-03 10:28]

[光明日報(bào)記者]在流動兒童關(guān)愛保護(hù)方面，檢察機(jī)關(guān)下一步會有哪些做法和舉措？[09-03 10:28]

[李峰]加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)，為流動兒童健康成長和全面發(fā)展提供有力保障是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央關(guān)于兒童工作決策部署的具體舉措，檢察機(jī)關(guān)對該項(xiàng)工作高度重視。今年以來，全國檢察機(jī)關(guān)部署開展了“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動，并將流動、留守兒童等權(quán)益保護(hù)作為服務(wù)和保障民生工作重點(diǎn)，通過高質(zhì)量辦理每一個案件，切實(shí)維護(hù)流動兒童及其家庭合法權(quán)益。專項(xiàng)行動開展以來，進(jìn)一步加強(qiáng)了對侵害流動兒童權(quán)益犯罪的打擊懲治，通過民事支持起訴、公益訴訟等不斷強(qiáng)化對流動兒童權(quán)益的維護(hù)。下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作。[09-03 10:30]

[李峰]一是堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲侵害流動兒童權(quán)益犯罪。聚焦人民群眾深惡痛絕的暴力傷害、性侵害、校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)犯罪等，依法、高效追訴犯罪，通過有力的打擊震懾，強(qiáng)化流動兒童司法保護(hù)。持續(xù)推動侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，在辦理每一起侵害未成年人犯罪案件中同步倒查強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和人員不依法履行報(bào)告責(zé)任的，及時通報(bào)情況，監(jiān)督追責(zé)，充分發(fā)揮強(qiáng)制報(bào)告制度在預(yù)防和懲治犯罪中的重要作用。[09-03 10:31]

[李峰]二是加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，切實(shí)維護(hù)流動兒童合法權(quán)益。積極促推流動兒童家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)。辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益的，依法督促監(jiān)護(hù)，責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。強(qiáng)化與民政部門的溝通配合。辦案中發(fā)現(xiàn)流動兒童無人監(jiān)護(hù)、處于或疑似處于事實(shí)無人撫養(yǎng)狀態(tài)的，及時將相關(guān)情況轉(zhuǎn)民政部門處理，并協(xié)助落實(shí)保障政策。[09-03 10:31]

[李峰]三是綜合運(yùn)用救助措施，加強(qiáng)涉案流動兒童關(guān)愛幫扶。對符合司法救助條件的流動兒童，檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)及時開展國家司法救助工作，依規(guī)及時發(fā)放救助金。對遭受侵害的流動兒童，在解決生活困難的同時，開展必要的心理救助幫扶工作。[09-03 10:32]

[李峰]中國式現(xiàn)代化，民生為大。檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)立足檢察職能，扎扎實(shí)實(shí)做好流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作。[09-03 10:32]

[新華社記者]民政部門在加強(qiáng)流動兒童基本生活保障方面，開展了哪些工作？《行動方案》有哪些部署要求？[09-03 10:33]

[許立陽]近年來，對流動兒童，民政部門在社會救助、困境兒童分類保障等方面，做了以下工作。[09-03 10:33]

[許立陽]一是做好生活困難流動兒童的社會救助。指導(dǎo)各地將符合條件的流動兒童納入低保和臨時救助范圍，保障其基本生活。廣西南寧、江蘇蘇州等地實(shí)現(xiàn)持居住證申請低保。全面建立臨時救助制度，非本地戶籍流動兒童可在居住地申請臨時救助。[09-03 10:34]

[許立陽]二是加強(qiáng)對困境兒童的生活保障和關(guān)愛服務(wù)。建立兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對特殊困難兒童群體的走訪，發(fā)現(xiàn)流動兒童監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)侵害情況，開展臨時監(jiān)護(hù)和救助幫扶。[09-03 10:34]

[許立陽]三是加強(qiáng)流浪兒童救助管理。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)，健全完善轉(zhuǎn)介處置程序，提高流浪兒童照料質(zhì)量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)民政部門臨時監(jiān)護(hù)流浪兒童的基本生活、教育等保障，提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。[09-03 10:34]

[許立陽]下一步，我們將指導(dǎo)各地民政部門嚴(yán)格落實(shí)《行動方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步做好加強(qiáng)流動兒童基本生活保障工作。[09-03 10:35]

[許立陽]一是分類加強(qiáng)生活保障，對于符合條件的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，由兒童居住地民政部門協(xié)調(diào)戶籍地民政部門按照相關(guān)政策認(rèn)定資格，及時納入保障，建立健全基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)“跨省通辦”，提供便捷高效的服務(wù)。二是依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)為符合條件的流動兒童提供臨時監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)保障。三是指導(dǎo)兒童居住地民政部門在急難發(fā)生地為符合條件的流動兒童提供臨時救助。四是指導(dǎo)兒童居住地民政部門協(xié)調(diào)戶籍地民政部門及時為符合條件的殘疾兒童辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。五是引導(dǎo)社會力量發(fā)揮關(guān)愛幫扶作用，鼓勵支持自然人、法人及其他社會組織以捐贈財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，自愿開展流動兒童慈善幫扶，重點(diǎn)對生活有困難的流動兒童給予幫助。[09-03 10:36]

[人民日報(bào)記者]《行動方案》發(fā)布后，共青團(tuán)在進(jìn)一步加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)方面，有哪些考慮和著力點(diǎn)？[09-03 10:37]

[時迎濤]為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，共青團(tuán)中央始終緊扣黨和國家工作全局，立足自身職責(zé)，做實(shí)服務(wù)青少年基本盤，寓思想引領(lǐng)于成長服務(wù)之中，探索深化改革路徑，不斷提升共青團(tuán)權(quán)益工作的大局貢獻(xiàn)度，促進(jìn)廣大青少年享有更高質(zhì)量的權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)。[09-03 10:38]

[時迎濤]近年來，圍繞“加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)促進(jìn)健康成長”這一黨中央關(guān)心、全社會關(guān)注的青少年成長領(lǐng)域階段性突出問題，團(tuán)中央權(quán)益部著力聚焦青少年違法犯罪和心理健康兩大重點(diǎn)內(nèi)容開展工作。[09-03 10:38]

[時迎濤]針對青少年違法犯罪領(lǐng)域的主要難題，前端依托維護(hù)青少年權(quán)益崗做好青少年法治宣傳教育，后端關(guān)注青少年違法犯罪多發(fā)區(qū)域、易發(fā)群體，依托青少年司法社工，探索項(xiàng)目化開展精準(zhǔn)幫教和關(guān)心關(guān)愛。[09-03 10:38]

[時迎濤]針對青少年心理支持需求大的問題，我們著力提升12355服務(wù)能力和服務(wù)覆蓋。我們以“釘釘子”精神狠抓12355服務(wù)熱線接聽率，現(xiàn)在全國80條熱線接聽率穩(wěn)定保持在92%以上；去年5月，我們建設(shè)上線“青聽益站”全國12355網(wǎng)絡(luò)平臺，提供視頻、電話、文字、“樹洞”等多種咨詢方式，滿足青少年多元化的使用需求；今年5月至6月，我們打造“12355流動服務(wù)車”，先后駛?cè)?4個省份為青少年提供心理體檢、心理健康知識科普、心理減壓等服務(wù)；我們還常態(tài)化開展“12355中高考減壓”“12355自護(hù)教育”等活動，持續(xù)幫助青少年化解壓力、疏解心結(jié)。[09-03 10:39]

[時迎濤]下一步，我們將在總結(jié)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部委溝通協(xié)作，依托團(tuán)屬陣地、項(xiàng)目，扎實(shí)做好流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作。[09-03 10:39]

[時迎濤]第一，進(jìn)一步強(qiáng)化流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作力量。一是持續(xù)盤活維護(hù)青少年權(quán)益崗，提升權(quán)益崗創(chuàng)建質(zhì)效和服務(wù)能效，圍繞流動兒童領(lǐng)域突出問題合力發(fā)揮作用。我們將進(jìn)一步積極動員3900余個國家級權(quán)益崗，1.6萬余個省、市級權(quán)益崗，圍繞流動兒童領(lǐng)域突出問題協(xié)同發(fā)力，將關(guān)愛流動兒童作為日常重點(diǎn)工作，使流動兒童權(quán)益更有保障、生活更加幸福。二是深入落實(shí)《共青團(tuán)中央民政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于推動新時代新征程12355青少年服務(wù)臺高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建強(qiáng)建好12355青少年服務(wù)臺，擴(kuò)大12355青少年服務(wù)臺的社會知曉度與覆蓋面，重點(diǎn)提升流動兒童心理幫扶能力，將12355服務(wù)臺打造成流動兒童及其家長“想得起、找得到、靠得住”的共青團(tuán)重要工作載體，真真切切為流動兒童提供暖“心”服務(wù)。[09-03 10:40]

[時迎濤]第二，進(jìn)一步深化流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作載體。一是認(rèn)真履行未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法賦予的職責(zé)，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜開展“青心護(hù)航”法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，對有不良行為的流動兒童開展“點(diǎn)對點(diǎn)”幫教，對遭受欺凌和暴力的流動兒童開展“一對一”關(guān)愛，積極做好包括司法保護(hù)在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作。二是統(tǒng)籌好以12355為主體的青少年心理健康服務(wù)項(xiàng)目，推動12355心理健康服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，做精做實(shí)青少年心理關(guān)愛項(xiàng)目載體，主動幫助流動兒童及其家庭預(yù)防心理問題、疏解情緒壓力、改善親子關(guān)系。三是持續(xù)開展“法治中國青春行”“心理健康青春行”社會實(shí)踐活動，廣泛動員大學(xué)生深入城鄉(xiāng)、拓展實(shí)踐，開展習(xí)近平法治思想宣傳教育、開展關(guān)愛幫扶服務(wù)，幫助流動兒童等群體提升法治素養(yǎng)和心理素養(yǎng)。[09-03 10:42]

[時迎濤]第三，聯(lián)合各部委持續(xù)優(yōu)化流動兒童成長環(huán)境。以縱深實(shí)施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》為統(tǒng)攬，以貫徹落實(shí)《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》為牽引，以推動出臺有助于流動兒童學(xué)業(yè)、生活等發(fā)展權(quán)益的普惠性政策為關(guān)鍵，我們將持續(xù)深化維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建，加強(qiáng)未成年人司法社會支持體系建設(shè)，完善12355青少年服務(wù)臺與社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)介機(jī)制，與各部委一起，共同為流動兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。[09-03 10:43]

[經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]《行動方案》在促進(jìn)流動兒童城市融入方面提出了哪些具體要求？[09-03 10:43]

[許立陽]城市融入難、社區(qū)融入難、朋輩交往難，是流動兒童在城市生活中面臨的實(shí)際困難。《行動方案》從4個方面部署相關(guān)工作任務(wù)，促進(jìn)流動兒童城市融入：[09-03 10:43]

[許立陽]一是要求各地廣泛動員企業(yè)、專業(yè)社會組織、社會工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區(qū)環(huán)境熟悉等活動，促進(jìn)流動兒童融入城市生活。[09-03 10:44]

[許立陽]二是要求各地發(fā)展改革、婦兒工委辦等部門在開展兒童友好城市建設(shè)中，將流動兒童城市融入作為重要內(nèi)容，促進(jìn)流動兒童共享安全便捷舒適的空間、設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)。[09-03 10:44]

[許立陽]三是要求各地團(tuán)委、婦聯(lián)通過開展流動兒童與其他兒童共同參與的社區(qū)實(shí)踐活動，幫助流動兒童熟悉社區(qū)環(huán)境。[09-03 10:44]

[許立陽]四是要求各地人力資源社會保障部門不斷優(yōu)化穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，有針對性地為流動兒童父母提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。[09-03 10:44]

[總臺央視記者]請介紹一下推動《行動方案》落實(shí)落地的基本考慮。[09-03 10:45]

[郭玉強(qiáng)]這個問題問得很好，剛才給大家介紹了文件的主要內(nèi)容，關(guān)鍵是還要抓好文件的落地落實(shí)，在實(shí)際工作中主要從三個方面發(fā)力，一個是頂層，一個是基層，還有一個是明確了路徑方法。[09-03 10:47]

[郭玉強(qiáng)]一是在頂層制度設(shè)計(jì)方面，加強(qiáng)政策創(chuàng)制和機(jī)制建設(shè)。第一，要求各地加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實(shí)屬地責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)和民生實(shí)事項(xiàng)目重點(diǎn)部署。第二，要求各相關(guān)部門將流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作列入重要議事日程，列入本部門重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對本系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)方案落地落實(shí)。第三，要求各級黨委政法委、發(fā)展改革、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和單位將流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入平安中國建設(shè)、兒童友好城市建設(shè)、維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建等統(tǒng)籌推進(jìn)。[09-03 10:48]

[郭玉強(qiáng)]二是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的能力建設(shè)。第一，要求各地民政部門推動建立以市縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站為主陣地的流動兒童關(guān)愛保護(hù)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。第二，各地發(fā)展改革、民政、婦兒工委辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和單位加強(qiáng)兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)謀劃布局，在社區(qū)增加兒童服務(wù)場所和空間。第三，各地人民檢察院、民政等部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加強(qiáng)基層工作力量的深度合作。第四，各地財(cái)政部門統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金，根據(jù)本地區(qū)流動兒童數(shù)量和保障需求，通過現(xiàn)有資金渠道做好流動兒童工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。第五，各地加大支持社會組織開展流動兒童關(guān)愛服務(wù)的資助和購買服務(wù)力度。[09-03 10:49]

[郭玉強(qiáng)]三是對推動《行動方案》落實(shí)明確了具體路徑和辦法。第一，明確由民政部會同相關(guān)部門及時調(diào)度流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)展情況，今年開始，每年對方案的執(zhí)行情況通過召開會議等方式進(jìn)行調(diào)度。第二，要求各級人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在工作當(dāng)中的紕漏，要及時發(fā)出司法建議或檢察建議。第三，要求各地明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，壓緊壓實(shí)責(zé)任，把這項(xiàng)工作納入相關(guān)督導(dǎo)檢查、綜合評估和行政考核內(nèi)容，對于流動兒童關(guān)愛服務(wù)工作當(dāng)中成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵。
[09-03 10:50]

[武增鋒]各位媒體朋友，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后聯(lián)系民政部新聞辦公室。本次發(fā)布會由民政部門戶網(wǎng)站、民政部政務(wù)微博全程直播。感謝各位發(fā)布人出席今天的發(fā)布會，感謝大家對民政工作的關(guān)注和報(bào)道。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！[09-03 10:50]