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| [民政部門戶網站]10時舉行例行新聞發(fā)布會，民政部網站將進行現場直播,，敬請關注,。[] |
| [賈維周]各位媒體朋友，大家上午好,！歡迎參加民政部2022年例行新聞發(fā)布會,。因疫情原因，本次發(fā)布會采取線上方式進行,。[] |
| [賈維周]今天,，我們邀請到民政部養(yǎng)老服務司李邦華副司長、社會事務司楊宗濤二級巡視員,，請他們解讀民政部等十部門出臺的《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》,，并回答大家關心的社會事務領域有關問題,。按照慣例，我先簡要通報一下今年三季度民政重點業(yè)務工作進展和四季度相關安排,。[] |
| [賈維周]2022年三季度,，民政部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作重要指示精神，全面貫徹黨中央,、國務院決策部署,，著力推進民政事業(yè)發(fā)展，服務經濟社會大局,。[] |
| [賈維周]民生兜底保障方面,。深入推進分層分類社會救助體系建設，強化因疫因災遇困群眾救助,，為低保對象,、特困人員增發(fā)一次性生活補貼，持續(xù)加大對未參保失業(yè)人員等困難群眾的臨時救助力度,。截至9月底,，各地累計為4436.5萬困難群眾增發(fā)一次性生活補貼83.6億元。會同國家發(fā)展改革委階段性降低物價上漲掛鉤聯動機制啟動條件,，將低保邊緣人口納入價格補貼范圍,，加大對困難群眾物價補貼力度。6-9月,，全國29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團部分地區(qū)啟動聯動機制,，惠及困難群眾4852萬人,，支出資金13億元。截至9月底,，全國共有城市低保對象686萬人,，低保平均標準達到746元/人?月；農村低保對象3329萬人,，低保平均標準達到6848元/人?年,。[] |
| [賈維周]社會組織管理方面。建立行業(yè)協會商會改革發(fā)展部際聯席會議制度,，組織召開深化行業(yè)協會商會改革工作交流座談會,，持續(xù)開展行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”，推動各級行業(yè)協會商會通過減免,、降低,、取消和緩繳收費等方式減輕企業(yè)負擔約41.41億元，社會團體分支（代表）機構專項整治行動基本完成,。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作,，公布2022年第二批8家涉嫌非法社會組織名單,，會同有關部門依法關停2022年第四批7家非法社會組織網站。引導社會組織持續(xù)助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，6-8月,，全國社會組織共面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位約11.3萬個，招聘高校畢業(yè)生8.5萬余人,，開展各類就業(yè)服務活動近1.4萬場,，推動11萬余家會員單位發(fā)布招聘崗位約55萬個。推動社區(qū)社會組織以新時代文明實踐中心（所,、站）為平臺,，廣泛參與新時代文明實踐活動。[] |
| [賈維周]基層政權建設和社區(qū)治理方面,。部署開展全國基層治理體系和治理能力現代化建設綜合調研,，推動黨中央、國務院有關決策部署落地見效,。報請中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》,，針對解決村級組織行政事務多,、機制牌子多、不合理證明事項多等問題,，提出8項主要工作任務和3項組織實施方面的具體措施,。組織召開全國社區(qū)建設部際聯席會議第五次全體會議，要求各成員單位以貫徹實施《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》為主線,，做好2022年城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務各項工作,。實施高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)專項計劃，拓展高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)渠道,。截至9月底,，全國共發(fā)布城市社區(qū)專職工作人員崗位11.46萬個，其中3.89萬個崗位定向招聘高校畢業(yè)生,。啟動第二批基層治理創(chuàng)新典型案例征集工作,，挖掘總結各地基層治理實踐創(chuàng)新經驗做法。[] |
| [賈維周]區(qū)劃地名管理服務方面,。舉辦全國民政系統(tǒng)（地名行政主管部門）《地名管理條例》視頻培訓班，指導各地準確把握《條例》精神,，推進新時代地名工作高質量發(fā)展,。開展13條省級行政區(qū)域界線實地檢查，推進部分省界界樁更換,。實施“深化鄉(xiāng)村地名服務? 點亮美好家園”試點活動,，指導開展鄉(xiāng)村地名命名設標,、地名采集上圖、特色資源宣傳推廣,、地名信息服務應用,，推動提升鄉(xiāng)村地名管理服務能力，助力鄉(xiāng)村振興,。指導各地穩(wěn)妥有序推進地名信息采集更新,，進一步優(yōu)化完善國家地名信息庫功能。[] |
| [賈維周]社會事務方面,。舉辦全國流浪乞討人員救助管理工作培訓班,，推動提升基層救助管理工作能力。持續(xù)規(guī)范殯葬管理服務,，指導各地加強基本殯葬服務設施建設,，保障廣大群眾基本殯葬服務需求。持續(xù)做好婚姻登記“跨省通辦”試點,，深化拓展婚俗改革,。截至9月底，全國累計“跨省”辦理婚姻登記75514對,。指導各地補充完善婚姻登記歷史數據,，全面提升婚姻登記檔案電子化和登記辦理智能化水平。持續(xù)推動殘疾人兩項補貼“跨省通辦”,、“全程網辦”等措施落實落地,。截至9月底，殘疾人兩項補貼制度已分別惠及困難殘疾人1176.4萬人,、重度殘疾人1534.8萬人,，受理全國兩項補貼“跨省通辦”申請1386例，“全程網辦”申請10424例,。指導22個地區(qū)開展第二批康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點,，推動15個省份建立基本型康復輔助器具配置補貼制度，惠及870萬人,。[] |
| [賈維周]養(yǎng)老服務發(fā)展方面,。會同財政部開展2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，安排中央專項彩票公益金11億元,，支持42個地區(qū)為經濟困難的失能和部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位,、提供居家上門服務。會同有關部門印發(fā)《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》,、《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》,、《關于推動城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施建設的通知》等政策文件。持續(xù)推進打擊整治養(yǎng)老服務詐騙工作，鞏固深化養(yǎng)老服務領域專項行動的整治效果,。[] |
| [賈維周]兒童福利和未成年人保護方面,。持續(xù)落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度,，截至9月底,，全國共有15.9萬名孤兒、35.1萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入國家基本生活保障范圍,。不斷優(yōu)化兒童福利機構布局,，全國兒童福利機構已由2020年底的1217家優(yōu)化為目前的916家，機構養(yǎng)育,、醫(yī)療,、康復、教育,、社會工作一體化發(fā)展水平穩(wěn)步提高,。指導各地加快推進未成年人救助保護機構（工作站）建設，不斷完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系,。持續(xù)開展兒童福利和未成年人保護信息精準化管理專項排查,，有序推動未成年人保護示范創(chuàng)建評估驗收工作。[] |
| [賈維周]慈善事業(yè)促進和社會工作方面,。指導各地做好第七個“中華慈善日”有關工作,，引導社會公眾廣泛參與慈善實踐。持續(xù)開展2021年度慈善組織（基金會）年報年檢工作,，指導各地加強基金會規(guī)范管理,，推進慈善組織信息公開。完成2022年社會工作者職業(yè)水平考試閱卷工作,，全國持證社會工作者總量達92.9萬人,。召開2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站年中推進會，全國已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站2.5萬余個,。舉辦志愿服務培訓班,，推進志愿服務制度化常態(tài)化。指導四川,、遼寧等地做好民政領域抗震救災,、防汛救災等工作。[] |
| [賈維周]以上是三季度重點工作進展情況,。第四季度,，民政部將積極推進如下工作。[] |
| [賈維周]一是切實抓好黨的二十大精神的學習貫徹,。對標對表黨的二十大各項決策部署,，深入開展民政工作前瞻性,、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究,，進一步明確今后一個時期民政工作的職責使命、目標方向,、思路任務,、主要舉措。把學習貫徹黨的二十大精神同加強政治建設,、貫徹中央決策部署,、深化中央巡視整改、落實全年重點工作任務,、謀劃部署明年民政工作結合起來,，推進學習貫徹工作取得實實在在的成效。[] |
| [賈維周]二是持續(xù)做好基本民生保障領域有關工作,。會同有關部門加強政策銜接和數據比對,，確保各項兜底保障政策落實到位。督促指導各地及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍,，科學制定低保標準和低保收入財產準入條件,，落實“單人保”等政策,。會同有關部門研究制定社會救助信息共享和數據比對管理辦法,，拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應用，加強部門間數據共享,。全面推進流浪乞討人員救助管理區(qū)域中心站試點工作,。加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務，聯合相關部門開展“精康融合行動”,。印發(fā)落實《殘疾人兩項補貼精準管理指導意見》,，推動全面建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調整機制。研究制定兒童福利機構管理服務相關措施,，推動出臺加快構建基層未成年人保護工作網絡的政策文件,。深入推進全國未成年人保護示范創(chuàng)建，做好全國未成年人保護示范縣（區(qū),、市,、旗）命名大會的籌備工作。組織開展全國未成年人保護工作聯合督查,。繼續(xù)做好慈善組織（基金會）規(guī)范管理和培育發(fā)展工作,，引導、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè),。[] |
| [賈維周]三是持續(xù)做好基層社會治理領域有關工作。繼續(xù)開展社會服務機構非營利監(jiān)管等專項行動，繼續(xù)做好行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作,。抓好2022年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施,。繼續(xù)做好全國性社會組織違法違規(guī)行為查處，常態(tài)化推進打擊整治非法社會組織工作,。持續(xù)貫徹落實《關于規(guī)范村級組織工作事務,、機制牌子和證明事項的意見》，為基層減負賦能增效,。做好全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項表彰和第二批基層治理創(chuàng)新典型案例評審發(fā)布工作,。深入組織實施“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，增強社區(qū)為民便民安民功能,。部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站中期評估,做好2022年社會工作者職業(yè)水平考試補考工作,。推動社區(qū)與社會組織、社會工作者,、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源“五社聯動”服務機制創(chuàng)新開展。[] |
| [賈維周]四是持續(xù)做好基本社會服務領域有關工作,。繼續(xù)推進《地名管理條例》貫徹落實,，做好配套制度規(guī)范制定修訂工作。完成年度省級行政區(qū)域界線聯合檢查,。深入推進鄉(xiāng)村地名服務試點活動,，持續(xù)加強國家地名信息庫數據采集更新和系統(tǒng)優(yōu)化完善工作。進一步推動加快公益性安葬設施建設,，深化殯葬習俗改革,。扎實推進婚姻登記信息化建設和婚姻領域移風易俗。召開全國養(yǎng)老服務人才隊伍建設推進暨養(yǎng)老服務工作表彰電視電話會議,，表彰全國養(yǎng)老服務先進單位和先進個人,。落實養(yǎng)老服務業(yè)紓困扶持政策，支持養(yǎng)老機構發(fā)展,。深入開展打擊整治養(yǎng)老服務詐騙專項行動,，推動形成加強養(yǎng)老機構非法集資防范化解長效機制。組織實施2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目,，做好2021年項目成果驗收工作,。[] |
| [賈維周]以上內容，歡迎各位記者關注報道,。下面,，請養(yǎng)老服務司李邦華副司長介紹民政部等十部門出臺的《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》有關情況。[] |
| [李邦華]以習近平同志為核心的黨中央高度重視養(yǎng)老服務工作,，黨的二十大報告指出,，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務,，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”,，為全面建設社會主義現代化國家新征程中的養(yǎng)老服務高質量發(fā)展作出了新的決策部署。這就要求我們必須采取更多惠民生,、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾在養(yǎng)老服務領域的急難愁盼問題，讓每一位老年人都能生活得安心,、靜心、舒心,，讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務的,，黨始終在人民身邊。[] |
| [李邦華]為貫徹落實黨中央決策部署,，民政部會同中央政法委,、中央文明辦等部門和單位聯合印發(fā)了《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》，在探訪關愛服務方面作出了制度性安排,，著力化解獨居,、空巢、留守,、失能,、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養(yǎng)老安全風險,，更好滿足基本養(yǎng)老服務需求,。[] |
| [李邦華]《意見》明確了探訪關愛服務的工作內涵，即：探訪關愛服務是政府主導,，社會共同參與,，通過定期上門入戶、電話視頻,、遠程監(jiān)測等方式,，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務，并根據實際需要提供政策宣傳講解,、需求轉介和必要救援等服務的活動,。《意見》結合目標任務和工作流程,，提出了5項重點任務,。[] |
| [李邦華]一是建立探訪關愛服務機制,，要求以縣級行政區(qū)域為單位，結合實際確定探訪關愛服務對象和內容,，通過摸底排查,，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關愛服務的意愿等。[] |
| [李邦華]二是豐富探訪關愛服務內容,，要求各地結合實際,，在堅持個人自愿前提下，重點了解特殊困難老年人在健康狀況,、生活困難,、家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、居家安全,、服務需求等方面的基本情況,，并針對性的采取措施，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風險,。[] |
| [李邦華]三是充實探訪關愛服務力量,，《意見》要求發(fā)揮政府主導作用，指導各地創(chuàng)新社區(qū),、社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源“五社聯動”機制,，統(tǒng)籌基層政府、社會,、鄰里社區(qū),、專業(yè)服務機構、老年人等各方力量,，共同參與探訪關愛服務,。[] |
| [李邦華]四是提升探訪關愛服務質量效率，研究制定探訪關愛服務標準規(guī)范,，合理確定服務頻次,，建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，鼓勵開發(fā)面向老年人各種活動場景的技術應用等,。[] |
| [李邦華]五是做好探訪關愛服務應急處置,，要求探訪關愛服務人員在探訪過程中發(fā)現緊急問題時，應當第一時間協助撥打緊急求助電話,，幫助聯系其家庭成員或者其他緊急聯系人,。要在疫情常態(tài)化防控、疫情應急處置,、極端惡劣天氣,、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時間節(jié)點,，采取相應特殊措施開展探訪關愛服務。[] |
| [李邦華]特殊困難老年人探訪關愛服務是“十四五”時期在全國統(tǒng)籌推進的一項新的養(yǎng)老服務項目,?！兑庖姟诽岢鲆獔猿贮h委總攬全局、協調各方,，推動構建黨組織領導的區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協同、共建共享的特殊困難老年人探訪關愛工作新格局,。[] |
| [李邦華]下一步,，民政部將深入貫徹落實黨的二十大精神，發(fā)揮養(yǎng)老服務部際聯席會議機制作用,，會同相關部門推動《意見》在全國落實落細,，不斷完善探訪關愛服務機制，讓老年人居家養(yǎng)老更安全,、更安心、更舒適,。[] |
| [賈維周]好的,，謝謝李司長。下面進入提問環(huán)節(jié),。有問題的記者請?zhí)崆白龊脺蕚洹?span id="sui0kac4" class="rq">[] |
| [新華社記者]請問在全國統(tǒng)一部署開展特殊困難老年人探訪關愛服務是出于什么考慮,？[] |
| [李邦華]截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億,，占總人口的18.9%,，預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億,，占比將超過20%,，我國將進入中度老齡化，養(yǎng)老服務已經成為積極應對人口老齡化的重要內容,。而在養(yǎng)老服務體系中,，居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，也是絕大多數家庭和老年人的選擇意愿,。據調查,，我國空巢老年人占比目前已超過一半，部分大城市和農村地區(qū),，空巢老年人比例甚至超過70%,，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難,，甚至是安全風險隱患,。[] |
| [李邦華]習近平總書記強調,，“要重點關注高齡、失能,、貧困,、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求”,。黨中央對加強特殊困難老年人的養(yǎng)老服務作出了具體部署,。黨的二十大報告提出“優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”,，《中共中央? 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》要求制定基本養(yǎng)老服務清單,，對不同老年人群體提供分類服務?！秶曳e極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》明確提出建立特殊困難老年人探訪制度,，并提出了到2025年特殊困難老年人月探訪率達到100%的目標。[] |
| [李邦華]黨的十八大以來,，民政部會同相關部門在脫貧攻堅工作中統(tǒng)一開展了農村留守老年人關愛服務工作,，同時加強了城市社區(qū)特殊困難老年人探訪關愛服務探索，積累了許多好的實踐做法和成熟經驗,?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嶞h中央決策部署，充分總結了各地經驗做法,，形成了開展特殊困難老年人探訪關愛服務的制度性安排,，其目的主要有四個方面：[] |
| [李邦華]一是防風險，幫助特殊困難老年人在居家養(yǎng)老中及時發(fā)現和排除安全風險,，加強突發(fā)事件的應急救援,。二是送溫暖，主動將黨和政府的養(yǎng)老政策和關心關愛送上門,，支持家庭成員更好履行贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務。三是強服務,，充分了解特殊困難老年人養(yǎng)老服務需求,，根據需求協助對接服務資源，做好特殊困難老年人的養(yǎng)老顧問和幫手,。四是促和諧,，通過動員社會、社區(qū)各類力量參與特殊困難老年人探訪關愛服務,，打造老年友好型社區(qū),，將探訪關愛服務作為宣傳群眾、教育群眾,、關心群眾,、服務群眾的重要內容,，弘揚敬老孝老文化，促進社會和諧,。[] |
| [總臺央廣記者]冬季臨近,，根據國家氣象部門預測，今年大部分地區(qū)氣溫有可能較常年同期偏低,。請問民政部門將采取哪些措施來保障生活無著的流浪乞討人員安全溫暖過冬,？[] |
| [楊宗濤]生活無著的流浪乞討人員是困難群眾中最困難、最脆弱,、最邊緣的群體,，在嚴冬季節(jié)保障好他們的基本生活和人身安全，是傳遞黨中央,、國務院關心關愛的必然要求,，也是履行民政部門兜底保障職能的重要舉措。民政部前不久印發(fā)《民政部辦公廳關于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》,，對寒冬季節(jié)如何做好專項救助行動進行了安排部署,，要求各地重點做好以下工作：[] |
| [楊宗濤]一是指導各地集中力量開展街面巡查救助。我們要求民政部門和救助管理機構主動加強與公安機關,、城市管理等部門的協調聯動,，突出三個重點做好街面巡查救助工作。突出重點時段,，在夜間、降溫時段,、雨雪冰凍等極端天氣,、節(jié)假日等特殊時間節(jié)點加大巡查頻次。突出重點場所,，對車站碼頭,、繁華街道、地下通道,、橋梁涵洞,、廢棄房屋、在建工地等流浪乞討人員容易集中的地段加大巡查力度,。突出重點人群,，對流浪乞討未成年人、危重病人,、精神障礙患者等特殊人群加大救助保障力度,，做到及時救助、精準救助,；對不愿來站的流浪乞討人員,，提供必要的食品,、衣物、保暖用品和防疫物資,，留下詳細求助方式,。在出現疫情的地區(qū)，救助管理機構要在當地聯防聯控機制的總體安排下,，在做好疫情防控的同時堅持開展救助工作,，為滯留當地的人員提供臨時救助服務。[] |
| [楊宗濤]二是優(yōu)化提升救助管理服務質量,。我們要求各救助管理機構加強站內應急值守,，保持救助熱線24小時暢通，及時響應求助線索,，對前來求助的群眾,，根據性別、年齡,、身心狀況等實施分類救助,。在緊急情況下，我們會按政策規(guī)定先行實施救助,，努力做到“應救盡救”,。因務工不著、被盜被搶,、疫情影響等遭遇突發(fā)性,、緊迫性、災難性困難,，生活陷入困境的群眾,，也可以向救助管理機構求助，我們也會提供應急性,、過渡性的生活保障,，還會積極協調有關部門提供心理輔導、法律援助,、就業(yè)咨詢等服務,。對無法提供個人身份信息的受助人員，我們將開展救助尋親工作,，發(fā)布尋親公告,，會同公安機關利用指紋、人像,、DNA比對等手段甄別查詢,，依托“互聯網+”等新技術提升尋親效率，盡快幫助走失群眾回歸家庭。[] |
| [楊宗濤]三是動員社會力量積極參與專項救助行動,。我們將指導各地民政部門和救助管理機構通過政府購買服務,、志愿服務、公益合作等方式,，動員引導社會工作服務機構,、公益慈善組織、志愿服務組織等參與街面勸導和站內救助服務,。充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人,、公交出租車司機、夜間安保人員等工作特點,，動員其做好發(fā)現報告,、街面勸導和應急救助服務。有條件的地方還會在流浪乞討人員,、外來務工人員集中活動區(qū)域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所,，方便流浪乞討、臨時遇困的群眾就近就便求助,，提升極端天氣下的救助服務時效,。專項行動期間，各地會通過廣播,、電視,、報紙、網絡,、公益短信,、官方微博等方式宣傳救助政策和求助熱線，我們也誠邀各界人士積極參與專項救助行動,，給我們提出寶貴的意見建議,，共同營造良好的工作氛圍。[] |
| [楊宗濤]請大家放心,，民政部門和救助管理機構一定履職盡責、不辱使命,，把黨和政府的關懷,、社會的關切、群眾的關心傳遞到流浪乞討人員身邊,，讓他們安全溫暖過冬,。[] |
| [法治日報記者]請問在滿足特殊困難老年人實際需求方面，《意見》作出了哪些部署安排,？如何具體實施,？[] |
| [李邦華]探訪關愛服務在一些地方先行先試，已經實施了一段時間。此次通過《意見》形成制度并在全國面上統(tǒng)一部署推進,，是經過系統(tǒng)總結和整體安排的,。[] |
| [李邦華]在實施步驟方面，首先是要各地結合實際確定探訪關愛服務對象和內容,，不同地區(qū)老年人的居家養(yǎng)老服務特點和需求不一樣,、存在的突出困難也不一樣，需要在總體部署下因地制宜建立制度,。第二步是要開展特殊困難老年人摸底排查工作,，既要掌握特殊困難老年人的數量，也要掌握特殊困難老年人的基本需求,，精準到村（居）,、到戶、到人,，確保找到人,、找準人。民政部門已經依托“金民工程”建立了全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)等,，將逐步把特殊困難老年人的基礎信息和關愛服務需求匯集形成基礎數據庫,，為關愛服務提供數據支撐。第三步是根據老年人意愿,，結合老年人服務需求開展服務,，上門入戶探訪必須要征得老年人同意，以個人自愿為前提,。[] |
| [李邦華]在實施主體方面,，探訪關愛服務要條塊結合、重在基層,。民政部門要發(fā)揮牽頭職責,，加強統(tǒng)籌協調和督促指導。要以縣級行政區(qū)為單位,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展,，落實到村（居）社區(qū)，既要發(fā)揮基層政府和群眾性自治組織的牽頭組織作用,，也要廣泛動員各類力量參與,。“十四五”期間,，全國將推進街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，這些中心將進一步打造成特殊困難老年人探訪關愛服務的工作平臺和樞紐,。[] |
| [李邦華]在實施方式方面,，探訪關愛服務主要靠人定期上門入戶,、電話視頻等方式開展，是人對人的服務,，屬于“人訪”范疇,。但《意見》也提出，要積極拓展“互聯網+養(yǎng)老”在探訪關愛中的場景應用,，鼓勵相關企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能,。目前，一些地區(qū)正在探索通過老年人家庭用電,、用水等情況的數據監(jiān)測,，來及時發(fā)現老年人居家養(yǎng)老中的風險并及時預警處置。這些都屬于“技訪”范疇,。[] |
| [李邦華]總之,，探訪關愛服務作為一項全國推行的新養(yǎng)老服務項目，《意見》雖然作出了整體安排和一些具體規(guī)定,，但更多的實施工作需要結合各地實際,，因地制宜推進。相信隨著服務的廣泛開展,，不斷積累經驗,，一定會更加規(guī)范、更加細致,、更加貼心,。[] |
| [中國青年報記者]去年民政部宣布多地確認為婚俗改革實驗區(qū)，實驗時間為3年,，受到社會很高關注,。請問婚俗改革目前推進情況如何？下一步如何深入推進,？[] |
| [楊宗濤]一個時期以來,，一些地方在婚俗領域存在著高價彩禮、大操大辦,、隨禮攀比,、鋪張浪費、低俗婚鬧等問題,，成為群眾的沉重負擔,，被社會所詬病，人民群眾期盼對此進行有效治理,。[] |
| [楊宗濤]為貫徹落實習近平總書記關于家庭家教家風建設的重要指示和黨中央,、國務院關于移風易俗的決策部署,。自2018年起,，民政部將婚俗改革作為一項重點工作加以推動，2020年印發(fā)《民政部關于開展婚俗改革試點工作的指導意見》，2021年4月和9月,，民政部分兩批共確定了32個全國婚俗改革實驗區(qū),，從開展婚姻家庭輔導、倡導簡約適度婚俗禮儀,、培育文明向上婚俗文化,、傳承良好家風家教四個方面入手，以期通過創(chuàng)新婚育文化載體,，教育引導青年樹立正確的婚戀觀,、家庭觀，治理天價彩禮等婚嫁陋習,，構建新型婚育文化,，助力婚姻家庭幸福穩(wěn)定。[] |
| [楊宗濤]一年多來,，民政部積極指導實驗區(qū)探索創(chuàng)新,，各實驗區(qū)結合本地實際，有針對性地開展工作,，婚俗改革在以下方面取得明顯成效,。[] |
| [楊宗濤]一是提升服務質量，發(fā)揮婚姻登記機關婚俗改革主陣地的作用,。32個實驗區(qū)普遍提升了婚姻登記軟硬件環(huán)境,，推行線上和電話預約，設立結婚登記區(qū),、離婚登記區(qū),、候登區(qū)、婚前教育室,、婚姻家庭輔導室,、頒證大廳，登記更加方便,、快捷,，環(huán)境更加溫馨、浪漫,，使結婚登記成為年輕人人生的美好記憶,。普遍設立了婚姻文化館或婚姻文化長廊，展示傳統(tǒng)優(yōu)秀婚姻文化,，優(yōu)良的家教家風家訓,，同甘共苦、相濡以沫的愛情故事,、紅色婚姻文化等,，對新人提高婚姻的神圣感,、責任感起到潛移默化的作用。引導新婚當事人簽訂婚俗改革承諾書或倡議書,，承諾或倡導婚事新辦,、簡辦，拒絕高價彩禮,、大操大辦,、惡俗婚鬧，做新時代婚俗新風的引領者,。[] |
| [楊宗濤]二是指導各地創(chuàng)新婚俗禮儀,。實驗地區(qū)普遍開展了頒證服務，探索頒證式婚禮,，建立地方領導,、人大代表、政協委員,、社會名人頒證制度,，將頒證儀式引入結婚登記流程并實現頒證常態(tài)化，以此提升新人對婚姻的神圣感和責任感,，引導當事人用莊重的頒證儀式代替大操大辦,。各地普遍定期組織舉辦集體婚禮，有不少地方專門設置室外集體婚禮基地,，在重要時間節(jié)點,，針對不同群體組織集體婚禮，起到了很好的示范引領作用,。如浙江省舟山市舉辦的“海誓山盟”集體婚禮,、湖南省民政廳每年舉辦的“國潮”集體婚禮、河北省河間市每年定期舉辦的“零彩禮婚禮”,、山東省青島市舉辦的“結緣活力海洋之都? 愛在精彩宜人之城”文明實踐集體婚禮等,。許多地方還把婚姻登記機關搬到了公園，在公園或婚姻登記機關定期舉辦集體婚禮和頒證活動,；不少地方還簡化傳統(tǒng)婚禮儀式,，創(chuàng)新推出符合新時代年輕人需求的婚禮形式，深受新婚當事人歡迎,。[] |
| [楊宗濤]三是全方位開展婚姻家庭輔導服務,。會同全國婦聯印發(fā)并落實《關于加強新時代婚姻家庭輔導教育工作的指導意見》，指導各地依托婚姻登記機關建立健全一站式,、多元化的婚姻家庭服務機制,，為當事人提供情感輔導、心理疏導,、婚姻危機調處,、處理家庭關系的方法等服務,，提高當事人維護婚姻家庭的綜合能力和素質。目前,，全國84%的縣級以上婚姻登記機關設置了婚姻家庭輔導室。探索對新婚當事人開展婚前輔導的有效方法,，指導各地積極應用“互聯網+”服務模式,，開展婚姻家庭“云輔導”，擴大服務范圍,，延伸輔導內容,。有不少地方將婚姻家庭輔導、家庭矛盾化解,、好家風家教家訓宣傳延伸到村莊,、社區(qū)，開展“好家庭”等評比,，從身邊人,、身邊事、身邊榜樣來感化鄰里,、和睦家庭,。通過對32個實驗區(qū)的抽查情況來看，社會效果非常顯著,。[] |
| [楊宗濤]四是開展對天價彩禮,、大操大辦、隨禮攀比等不正之風的整治,，探索建立健全長效機制,。指導各地基層自治組織把抵制高價彩禮、大操大辦等納入村規(guī)民約,、居民公約,；發(fā)揮農村紅白理事會在婚慶中的組織、引導和監(jiān)督作用,；發(fā)揮黨員干部,、鄉(xiāng)賢在婚事操辦中的示范引領作用，規(guī)范教育農村紅娘群體嚴禁哄抬彩禮標準,。通過這些措施,，高價彩禮、大操大辦等不正之風得到有效抑制,。[] |
| [楊宗濤]另外,，為滿足群眾異地辦理婚姻登記的需求，節(jié)約當事人的時間成本和經濟成本,，經國務院批準,，自2021年6月1日起,，我們在7省2市啟動內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點，截至2022年9月底,，全國共辦理“跨省通辦”婚姻登記75514對,，有效提升了群眾的獲得感，得到了群眾的高度認可,。[] |
| [楊宗濤]下一步,，民政部將以黨的二十大提出的弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強家庭家教家風建設,、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、建立生育支持政策體系等一系列要求為指導，持續(xù)深化婚俗改革,。[] |
| [楊宗濤]一是認真開展全國婚俗改革實驗區(qū)經驗階段總結工作,，召開實驗區(qū)工作經驗交流會，總結提煉婚俗改革過程中取得的典型經驗,，以點帶面,，加大推廣力度，并將成熟的經驗做法上升為政策措施,。二是組織發(fā)動群眾自覺參與婚俗改革,，進一步加強紅白理事會、道德評議會,、村民議事會,、鄉(xiāng)賢理事會等組織的作用，指導村（居）民委員會研究制定婚喪禮儀規(guī)范,，形成群眾自我管理,、自我監(jiān)督、自我約束的良好機制,，把黨的領導,、政府的引導變成群眾的自覺行為。三是指導各地依托農村社區(qū)公共服務設施,，開辟為群眾舉辦紅白事的公共空間,，嚴控大操大辦，切實減輕群眾負擔,。四是協調有關部門,，擴大婚姻登記“跨省通辦”試點范圍，持續(xù)推動“為愛減負”,。[] |
| [中國老年報記者]探訪關愛服務是養(yǎng)老服務的重要內容,，這項工作涉及面廣，請問在加強組織領導，擴大社會參與面方面有哪些考慮,？下一步將如何推動落實,？[] |
| [李邦華]《意見》明確提出，面向特殊困難老年人開展探訪關愛服務是養(yǎng)老服務的重要內容,，是支持家庭養(yǎng)老,，幫助居家養(yǎng)老困難，預防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風險,，強化養(yǎng)老服務兜底線,、保基本功能的重要工作,。[] |
| [李邦華]探訪關愛服務涉及到千家萬戶，涉及諸多方面,，需要強有力的組織領導,，確保把好事辦好，把溫暖送到老年人的家庭中,。建立健全特殊困難老年人探訪關愛服務制度,，一是要堅持黨委領導、政府主導,、社會參與的指導思想,。《意見》為此明確了組織領導機制,，突出和加強了黨對特殊困難老年人探訪關愛服務工作的全面領導,，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把探訪關愛工作納入了平安中國建設重要任務和新時代文明實踐中心服務工作重要內容,。[] |
| [李邦華]二是《意見》構建了各部門分工合作的工作機制,，《意見》明確了各級民政部門和教育、財政,、住房城鄉(xiāng)建設,、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康（老齡）,、殘聯等各部門的職責任務,，推動形成了部門合力，共同做好探訪關愛服務的工作,，各地民政部門將積極推進各級黨委和政府,，將特殊困難老年人探訪關愛工作納入基本養(yǎng)老服務體系建設重點任務，納入國家和地方基本養(yǎng)老服務清單范圍,。[] |
| [李邦華]三是《意見》推動全社會共同關注特殊困難老年人,。組織探訪關愛服務中，我們將一方面發(fā)揮好政府主導作用,、養(yǎng)老服務機構專業(yè)優(yōu)勢,，采取政府購買服務,、養(yǎng)老服務機構就等方式實施，另一方面注重發(fā)揮鄰里守望,、公益慈善等社會積極作用,，鼓勵采取“時間銀行”、“老伙伴”互助,、黨員干部“結對子”,、志愿服務等多種形式實施。實施中,，我們將部署各地主動向特殊困難老年人及其子女,、親屬宣傳相關政策，積極宣傳先進典型,，努力營造全社會關心,、幫助特殊困難老年人的良好輿論環(huán)境。[] |
| [李邦華]按照《意見》部署,，到2023年底前,，全國基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制；到2024年底,，探訪關愛服務普遍有效開展,；到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%,，失能老年人能夠得到有效幫扶,，探訪關愛服務機制更加健全。下一步,，民政部將督促指導各省級民政部門結合實際,，加緊出臺地方貫徹落實意見，建立完善符合當地老年人需求的探訪關愛服務機制,。同時,，民政部正在加緊制定探訪關愛服務行業(yè)標準，加快完善“金民工程”養(yǎng)老服務信息系統(tǒng),，進一步建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫,，促進服務供需有效對接。[] |
| [賈維周]各位媒體朋友,，因為時間關系,，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問題,，可以在會后聯系民政部新聞辦公室,。感謝養(yǎng)老服務司、社會事務司兩位司領導出席今天的發(fā)布會，本次發(fā)布會由民政部門戶網站,、民政部政務微博全程直播,。發(fā)布會采取線上方式進行，為此給您帶來的不便敬請諒解,。感謝大家對民政工作的關注和報道,。發(fā)布會到此結束，謝謝大家,！[] |
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