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首頁1999年,面對復(fù)雜的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境, 各級民政部門在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理職能,，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，強化民間組織和區(qū)劃管理,，加強法制建設(shè),，加速建立健全社會救助和社會福利制度,，努力推進(jìn)民政事業(yè)社會化，圓滿完成了既定的各項工作任務(wù),，取得了令人滿意的成績,為新世紀(jì)民政工作的改革與發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ),。
一、民間組織管理
《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的實施, 進(jìn)一步完善了我國民間組織管理體制。按照黨中央,、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,依法取締了“法輪大法研究會”及其所屬機構(gòu),，有了配合了揭批“法輪功”政治斗爭。全年共登記社會團體9192個,，其中全國及跨省活動的社會團體2個,；注銷社會團體35288個。
截至1999年底,全國社會團體136841個,，其中全國及跨省域活動的社團1849個,，省級及省內(nèi)跨地（市）域活動的社團19759個，地級及縣以上活動的社團50322個,。涉外社團77個,，其中全國及跨省域活動的10個。
啟動了民辦非企業(yè)單位登記工作,。去年民政部門登記民辦非企業(yè)單位5902個,，其中：全國性及跨省活動的1個。
二,、優(yōu)撫安置
雙擁活動以“愛心獻(xiàn)功臣行動”為重點廣泛開展,。發(fā)動社會力量捐助現(xiàn)金6億元，物資折合金額4億多元,，使256萬名優(yōu)撫對象從中受益,。全國結(jié)成的幫扶對子74萬個，共有150萬人基本解決了生活難等問題,。命名全國雙擁模范城（縣）245個。
優(yōu)撫安置政策得到落實,。國家重點撫恤補助各類優(yōu)撫對象446萬人,。解決優(yōu)撫對象“三難"問題取得突破性進(jìn)展，中央和地方財政一次性投入15億元,，用于改善優(yōu)撫對象的住房,、生活、醫(yī)療條件和光榮院,、優(yōu)撫醫(yī)院等的建設(shè),。撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)得到較大幅度提高，烈軍屬全年人均撫恤支出已達(dá)1282元,，比上年提高28%,；革命傷殘人員人均撫恤支出1334元，比上年提高 24%,；在鄉(xiāng)復(fù)退軍人全年人均補助支出756元,，比上年提高44%。群眾優(yōu)待工作成效顯著,，優(yōu)待烈軍屬382萬戶,，比上年增加57萬戶,；統(tǒng)籌優(yōu)待金40.3億元，比上年增長13.2%,。全年安置退伍義務(wù)兵,、志愿兵和軍隊離退休干部71萬人。
全國共有軍隊離退休干部休養(yǎng)所1450個,比上年增加30所,；各種優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位121個,光榮院1294個,烈士紀(jì)念建筑物管理單位774個,分散烈士紀(jì)念建筑物7252處,。
三、救災(zāi)救濟
1999年全國農(nóng)作物受災(zāi)面積4998萬公頃,，其中成災(zāi)2673萬公頃,，絕收679.7萬公頃，分別比1998年減少0.32％,、增加6.2％,、減少10.7％。共有3.53億人受到各類災(zāi)害影響,，比上年增加0.86％,。全年因災(zāi)死亡2966人，比上年減少46.2％,；緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民664.8萬人,，比上年減少68.1％；因災(zāi)倒塌房屋174.5萬間,，比上年減少78.8％,。部分地區(qū)的工礦企業(yè)、公共設(shè)施也因災(zāi)造成了不同程度的損失,。全年各類災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)1962億元,，比上年減少34.8％。
災(zāi)區(qū)群眾生活得到了妥善安排,，全年共有3000多萬人次得到口糧救濟,，560多萬人次得到衣被救濟，90多萬人次得到醫(yī)療救濟,。中央和地方財政救災(zāi)支出35.6億元,，其中中央財政救災(zāi)款支出22億元。為保障救災(zāi)的需要,，民政部向災(zāi)區(qū)緊調(diào)撥救災(zāi)專用帳篷2.8萬頂,。
居民最低生活保障制度建設(shè)工作全面完成，在全國所有的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)全部建立了城市居民最低生活保障制度,部分農(nóng)村也建立了這項制度,。國家和社會全年用于最低生活保障救助支出23.7億元,。其中，中央財政安排了4億元專項資金，用于提高中西部地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);北京,、上海,、江蘇等7個省、市從地方財政中落實了2.3億元,將城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)普遍提高了30%,。截至1999年底,，共有531.6萬生活水平在最低生活保障線以下的城鄉(xiāng)居民得到了救助,為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
城鎮(zhèn)傳統(tǒng)社會救濟工作繼續(xù)加強,。截至1999年底, 全國城鎮(zhèn)共有社會救濟對象542.2萬人,。國家臨時救濟貧困人口157.7萬人次，定期定量救濟困難人口23.2萬人, 還有51.5萬精減退職老職工得到了救濟,。享受定期定量救濟的社會困難人口去年人均救濟支持528元,，社會孤老殘幼全年人均救濟支出692元。
農(nóng)村傳統(tǒng)社會救濟工作得到了強化,。截至1999年底,，農(nóng)村共有社會救濟對象4750.4萬人。國家臨時救濟貧困人口1659.8萬人次,，定期定量救濟貧困人口55.6萬人, 人均救濟支出295元,。農(nóng)村集體組織為解決貧困戶的生活困難，還籌集了生活困難補助資金2.6億元,。農(nóng)村五保戶政策得到了較好的貫徹落實,，由集體供給的五保戶195.4萬人，集體供給金17.9億元,。國家為保障五保戶的基本生活,，撥出救濟款1.55億元。農(nóng)村五保戶全年人均生活費994元,，比上年增長14.4％,。
四、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)
截至到1999年底,全國共設(shè)有建制鎮(zhèn)19756個,比上年增加540個;鄉(xiāng)24745個,比上年減少967個,，其中民族鄉(xiāng)1222個；街道辦事處5904個,比上年增加172個,。全國縣轄區(qū)345個,，比上年增加6個。
全國設(shè)有居委會11.5萬個（其中家屬委員會1.3萬個）,比上年減少0.4萬個, 居民小組124.7萬個,；居委會委員50.1萬人,，比上年減少0.7萬人。村委會80.1萬個,比上年減少3.2萬個,村民小組555.7萬個,；村委會委員351.3萬人,比上年減少7.3萬人,。
村民自治示范活動深入開展。全國開展村民自治示范的縣(市、區(qū))有561個,比上年增加73個,；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13752個,，比上年增加2998個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)23.9％,；示范村24.1萬個,比上年增加3.4萬個,，占村委會總數(shù)30％。
城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著,，社區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,，基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。截至1999年底,，全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施15.7萬處,，比上年增長12.2％，從業(yè)人員67萬人,，安置下崗人員23萬人,。各類社區(qū)服務(wù)中心7623個，比上年增長23.9%,，職工5.2萬人,，全年開展社會服務(wù)活動1207.8萬人次。便民利民網(wǎng)點40.6萬個, 比上年增長17.7％,。各種社區(qū)服務(wù)志愿者組織9萬個,，志愿者達(dá)368.2萬人。目前,，全國每萬城鎮(zhèn)人口已擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.9個,，便民利民網(wǎng)點10.4個。社區(qū)服務(wù)活動的廣泛開展,，提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量,，并為城鎮(zhèn)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了條件。
農(nóng)村社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,。全國建立農(nóng)村社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)19096個,，覆蓋率42.9％，比上年提高1.1個百分點,；敬老院覆蓋率已達(dá)74.1％,。
1999年全國辦理結(jié)婚登記885.3萬對,比上年減少6.5萬對,結(jié)婚率為14.1‰，比上年下降0.3個千分點,。離婚120.1萬對,比上年增加1萬對,離婚率為1.91‰,比上年下降0.01個千分點,。
五、行政區(qū)劃與勘界
截至1999年底,全國縣級以上行政區(qū)劃共設(shè)23個省, 5個自治區(qū),，4個直轄市, 2個特別行政區(qū); 95個地(州,、盟),；667個市（其中地級市236個，縣級市427個）;1682個縣(自治縣,、旗,、特區(qū)和林區(qū)), 比上年減少7個; 749個市轄區(qū)，比上年增加12個,。全國行政區(qū)劃重要變更有：中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán),，設(shè)立澳門特別行政區(qū)；撤銷北京市昌平縣,，設(shè)立昌平區(qū),；撤銷山西晉中地區(qū)和縣級榆次市，設(shè)立地級晉中市,；撤銷內(nèi)蒙古哲里木盟和縣級通遼市,，設(shè)立地級通遼市；撤銷黑龍江綏化地區(qū)和縣級綏化市,，設(shè)立地級綏化市,；撤銷上海市青浦縣，設(shè)立青浦區(qū),；撤銷安徽巢湖地區(qū)和縣級巢湖市,，設(shè)立地級巢湖市；撤銷六安地區(qū)和縣級六安市,，設(shè)立地級六安市,；撤銷福建寧德地區(qū)和縣級寧德市，設(shè)立地級寧德市,；撤銷湖南婁底地區(qū)和縣級婁底市,，設(shè)立地級婁底市；撤銷四川達(dá)川地區(qū)和縣級達(dá)川市,，設(shè)立地級達(dá)川市,；撤銷陜西榆林地區(qū)和縣級榆林市，設(shè)立地級榆林市,。
全國現(xiàn)設(shè)5個民族自治區(qū),；30個民族自治州；117個民族自治縣,，3個民族自治旗,。
勘界工作成績喜人，全年勘定省界1.15萬公里,。截至1999年底，已勘定省界91.7％,，縣界98.0％,。
六,、社會福利與社會事務(wù)
社會福利事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。截至1999年底,全國城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位4.0萬個, 比上年減少0.2萬個,；床位108.8萬張,比上年增長2.8％,；收養(yǎng)82.6萬人,比上年增長3.3％。社會福利單位實現(xiàn)收入40.9億元,，其中財政補助收入20億元,。社會福利社會化格局已經(jīng)形成，國有社會福利單位擁有床位21.2萬張,，占總數(shù)的19.5%,；集體所有制福利單位擁有床位85.9萬張，占78.9%,；民辦福利單位擁有床位1.7萬張,，占1.6%。目前,，全國每萬人口平均擁有福利床位8.6張,。
全國有福利企業(yè)4.5萬個，比上年減少0.6萬個,；職工180人,，其中殘疾職工79萬人，比上年減少6.6萬人,。福利企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入1580億元,，利潤76.7億元，分別比上年增長1.3%和20％,；虧損13.9億元,，比上年減少32.9%。
全國收養(yǎng)登記機關(guān)共辦理兒童收養(yǎng)登記3.8萬件, 比上年增加1.2萬件,。
全國有殯儀館1318個,職工3.1萬人,。全年實現(xiàn)營業(yè)收入26.6億元，比上年增長11.8%,；火化遺體336.4萬具,火化率41.5％,比上年提高1.9個百分點,。民政部門直接管理的公墓624個,安葬遺體186.1萬具，其中,，本年安葬遺體20.6萬具,。
七、資金保障
1999年全國用于民政事業(yè)支出346.4億元,。其中:屬于國家財政性支出246.4 億元,，占支出總額71.1%；集體統(tǒng)籌支出71.6億元,，占20.7%,；社會各界支出28.4億元,，占8.2%。資金來源及用向如下：
全國民政事業(yè)費支出194.6億元,，比上年增長20.2％,，占全國財政總支出的1.5％。其中：撫恤事業(yè)費51.1億元,，軍隊移交地方安置的離,、退休人員費用18.4億元，社會救濟福利事業(yè)費52.3億元,，自然災(zāi)害救濟費35.6億元, 地方離,、退休人員費用11.2億元，殘疾人福利事業(yè)費1億元,，其他民政事業(yè)費25.1億元,。
全年民政事業(yè)基本建設(shè)投資完成額24.6億元，占全國基本建設(shè)投資的1.9‰,。
全年銷售福利彩票104.4億元,，籌集社會福利資金30.5億元。
集體優(yōu)待五保統(tǒng)籌支出71.6億元,。
全年民政部門組織籌集的社會捐贈資金及物資折合金額16.4億元,。慈善團體籌集資金2億元。
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