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首頁2000年,是"九五"計(jì)劃的最后一年，也是世紀(jì)交替的一年。 民政部門在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和江澤民同志"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，依法履行了社會(huì)行政事務(wù)管理的職能，維護(hù)了人民群眾的基本生活權(quán)益，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一些重點(diǎn)工作有了突破性進(jìn)展。 一、民間組織管理 社團(tuán)清理整頓工作基本結(jié)束，社團(tuán)結(jié)構(gòu)趨于合理，整體質(zhì)量有所提高。經(jīng)過清理整頓，撤銷了政治上有問題、嚴(yán)重干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的社團(tuán)，取締了非法社團(tuán)，合并了業(yè)務(wù)相同相似的社團(tuán)，注銷、整改了不夠法定條件和內(nèi)部管理混亂、不能正常發(fā)揮作用的社團(tuán)。全年共登記社會(huì)團(tuán)體9858個(gè)，注、撤銷社團(tuán)17459個(gè)，年末實(shí)有社團(tuán)130768個(gè)，比上年下降4.4%。其中，全國及跨省域活動(dòng)的社團(tuán)1528個(gè)，比上年下降17.4%；省級(jí)及省內(nèi)跨地（市）域活動(dòng)的社團(tuán)20756個(gè)，比上年增長5%；地級(jí)及縣以上活動(dòng)的社團(tuán)53791個(gè)。比上年增長6.9%；外國商會(huì)及港澳臺(tái)社團(tuán)52個(gè)，其中全國及跨省域活動(dòng)的14個(gè)。 民辦非企業(yè)單位登記管理制度初步建立。2000年全國共有60余個(gè)市縣開展了復(fù)查登記試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間，民政部與科技部、國家體育總局、衛(wèi)生部、文化部制發(fā)了雙邊文件，就有關(guān)民辦非企業(yè)單位登記管理問題作出具體規(guī)定。復(fù)查登記民辦非企業(yè)單位18622個(gè)；年末實(shí)有民辦非企業(yè)單位22654個(gè)，分布在教育、文化、體育、科技、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行業(yè)。 二、優(yōu)撫安置 繼續(xù)開展"愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)"。2000年頒布全國雙擁模范城（縣）245個(gè)。 優(yōu)撫安置政策得到落實(shí)。2000年國家撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象442.5萬人，比上年下降0.8%；其中：革命傷殘人員88萬人，比上年下降0.6%；定期撫恤烈屬44.8萬人，比上年下降2.1%；定期補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象309.5萬人，比上年下降0.4%，其中：在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員10.6萬人，比上年下降5.4%。再次提高了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政用于優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由前年的18億元，增加到24億元。全國部分省市建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。各地還利用紀(jì)念抗美援朝勝利50周年的有利時(shí)機(jī)，采取多種措施解決抗美援朝老戰(zhàn)士和烈士家屬的生活、醫(yī)療等困難。 優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助人均經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步提高。烈屬全年人均撫恤支出1507元，比上年提高17.6%；革命傷殘人員人均撫恤支出1586元，比上年提高 18.9%；在鄉(xiāng)復(fù)退軍人全年人均補(bǔ)助支出878元，比上年提高16.1%。群眾優(yōu)待工作成效顯著，優(yōu)待烈軍屬385.5萬戶，比上年增加3.5萬戶；統(tǒng)籌的優(yōu)待金為46.9億元，比上年增長16.4%。 繼續(xù)深化改革退役士兵安置辦法,擴(kuò)大"雙向選擇、供需見面"的適用范圍，自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)的人數(shù)增加。全年安置退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官59.5萬人。同時(shí)，接收安置傷殘軍人5000余名，基本解決了困擾部隊(duì)多年的傷殘軍人滯留問題。 全國軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所1531個(gè),比上年增加81所，2000年接受軍隊(duì)離退休干部1.5萬人（含軍隊(duì)無軍籍職工等），超額完成了當(dāng)年任務(wù)；各種優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位127個(gè)；光榮院1332個(gè), 比上年增長2.9%；優(yōu)撫類收養(yǎng)性單位床位數(shù)65319張，比上年增長0.6%，其中：光榮院床位數(shù)43202張，比上年增長1.9%；烈士紀(jì)念建筑物管理單位795個(gè), 比上年增長2.7%；分散烈士紀(jì)念建筑物7427處。 三、救災(zāi)救濟(jì) 2000年，我國先后發(fā)生了旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)、地震、雪災(zāi)等自然災(zāi)害。尤其旱災(zāi)是近20年來最嚴(yán)重的，農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和絕收面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年平均水平。全國農(nóng)作物受災(zāi)面積5469萬公頃，其中成災(zāi)3437萬公頃，絕收1015萬公頃，分別比上年增長9％、28.5％、49.2％。全國共有4.56億人受到各類災(zāi)害影響，比上年增長29.1％；成災(zāi)人口2.79億人，比上年增長23.4％；因?yàn)?zāi)死亡3014人，比上年增加18人。緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民467.1萬人，比上年下降29.7％；因?yàn)?zāi)倒塌房屋147.3萬間，比上年下降15.5％。部分地區(qū)的工礦企業(yè)、公共設(shè)施也因?yàn)?zāi)造成了不同程度的損失。全年各類災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2045.3億元，比上年增長4％。 自然災(zāi)害引起了黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度重視。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨災(zāi)區(qū)，指示全力以赴做好救災(zāi)工作，妥善安排災(zāi)民生活。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門相互配合，通力協(xié)作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供救災(zāi)支持。群眾生活得到了妥善安排，全年有4000多萬人次得到口糧救濟(jì)，720多萬人次得到衣被救濟(jì)，120多萬人次得到醫(yī)療救濟(jì)。中央和地方各級(jí)政府在災(zāi)民生活安排方面共投入資金47.5億元，接收分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物3.1億元。 城市居民最低生活保障制度全面推進(jìn)并得到進(jìn)一步完善，覆蓋面逐步擴(kuò)大,國家繼續(xù)加大對(duì)最低生活保障制度所需資金的投入力度。城市居民最低生活保障制度得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。中央明確規(guī)定"城市居民最低生活保障所需資金，由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，專戶管理，專款專用。中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予補(bǔ)助。"這一規(guī)定對(duì)全面推進(jìn)和進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度提供了可靠保證。截至2000年底，國家用于最低生活保障救助支出34.5億元，比上年增長45.6％；其中：城市居民最低生活保障支出27.2億元，比上年增長76.6％。共有402.6萬城鎮(zhèn)居民得到了最低生活保障，比上年增長51.4％；部分農(nóng)村也開展了最低生活保障制度，有300.2萬村民得到了最低生活保障。比上年增長13％。 農(nóng)村原有的社會(huì)救濟(jì)工作得到鞏固。截至2000年底，農(nóng)村共有社會(huì)救濟(jì)對(duì)象5907.8萬人。國家臨時(shí)救濟(jì)貧困人口1667.6萬人次，比上年增長0.5％，定期定量救濟(jì)貧困人口62.3萬人, 比上年增長12.1％，人均救濟(jì)支出302元，比上年增長2.4％。2000年農(nóng)村集體組織為解決貧困戶的生活困難，籌集生活困難補(bǔ)助資金2.9億元，比上年增長1.2％。農(nóng)村五保戶政策得到了較好的落實(shí)，集體供給的五保戶208.1萬人，比上年增長6.5％，集體供給金20.5億元，比上年增長1.5％。救濟(jì)精減退職老職工49.7萬人。 四、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè) 城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。截至2000年底，全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施18.1萬處，比上年增長15.3％，從業(yè)人員從去年的67萬人增加到75萬人，安置下崗人員28.6萬人,比上年增長23.9％。各類社區(qū)服務(wù)中心12674個(gè)，比上年增長66.3%;職工8.2萬人，比上年增長57.7％;全年開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)2076.1萬人次,比上年增長71.9％。便民利民網(wǎng)點(diǎn)45.2萬個(gè), 比上年增長11.3％。各種社區(qū)服務(wù)志愿者組織6.6萬個(gè)，志愿者377.2萬人。目前，全國每萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施4個(gè)；每十萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)中心2.8個(gè)。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的廣泛開展，提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，并為城鎮(zhèn)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了條件。 截至2000年底,全國設(shè)有建制鎮(zhèn)20312個(gè),比上年增加556個(gè);鄉(xiāng)23199個(gè),比上年減少1546個(gè)，其中民族鄉(xiāng)1356個(gè)；街道辦事處5902個(gè)。全國縣轄區(qū)255個(gè)，比上年減少90個(gè)。 全國設(shè)有居委會(huì)10.8萬個(gè)（其中家屬委員會(huì)1.1萬個(gè)）,比上年減少0.7萬個(gè), 居民小組127.2萬個(gè),比上年增加2.5個(gè)；居委會(huì)委員48.4萬人，比上年減少3.4萬人。村委會(huì)73.2萬個(gè),比上年減少6.9萬個(gè),村民小組553.4萬個(gè),比上年減少2.3萬個(gè)；村委會(huì)委員315.1萬人,比上年減少36.3萬人。 村民自治模范活動(dòng)深入開展。全國開展村民自治模范的縣(市、區(qū))587個(gè),比上年增加26個(gè)；模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14067個(gè)，比上年增加315個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)32.3％；模范村26.6萬個(gè),比上年增加2.4萬個(gè)，占村委會(huì)總數(shù)36.3％。 農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全國建立農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)18855個(gè)，覆蓋率43.3％，比上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。 2000年全國辦理結(jié)婚登記848.5萬對(duì),比上年減少36.8萬對(duì)；結(jié)婚率為13.4‰，比上年下降0.7個(gè)千分點(diǎn)。離婚121.2萬對(duì),比上年增加1.1萬對(duì)；離婚率為1.91‰,與上年持平。 五、行政區(qū)劃與勘界 截至2000年底,全國縣級(jí)以上行政區(qū)劃共設(shè)23個(gè)省, 5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市, 2個(gè)特別行政區(qū); 74個(gè)地(州、盟), 比上年減少了21個(gè)；663個(gè)市（其中地級(jí)市259個(gè)，比上年增加23個(gè),縣級(jí)市400個(gè),比上年減少27個(gè)）;1674個(gè)縣(自治縣、旗、特區(qū)和林區(qū)), 比上年減少8個(gè); 787個(gè)市轄區(qū)，比上年增加38個(gè)。 全國行政區(qū)劃主要變更有：撤銷天津市武清縣，設(shè)立天津市武清區(qū)；撤銷上海市黃浦區(qū)和南市區(qū)，設(shè)立黃浦區(qū)；撤銷廣東省縣級(jí)番禺市，設(shè)立廣州市番禺區(qū)；撤銷山西省運(yùn)城地區(qū)和縣級(jí)運(yùn)城市，設(shè)立地級(jí)運(yùn)城市；撤銷江蘇省江寧縣，設(shè)立南京市江寧區(qū)；撤銷浙江省麗水地區(qū)和縣級(jí)麗水市，設(shè)立地級(jí)麗水市；撤銷安徽宣城地區(qū)和縣級(jí)宣城市，設(shè)立地級(jí)宣城市；設(shè)立福建省泉州市泉港區(qū)；撤銷江西省吉安地區(qū)和縣級(jí)吉安市，設(shè)立地級(jí)吉安市；將山東省泰安市郊區(qū)更名為岱岳區(qū)；撤銷河南周口地區(qū)和縣級(jí)周口市，設(shè)立地級(jí)周口市；撤銷湖北省縣級(jí)隨州市，設(shè)立地級(jí)隨州市；撤銷四川巴中地區(qū)和縣級(jí)巴中市，設(shè)立地級(jí)巴中市；撤銷貴州安順地區(qū)和縣級(jí)安順市，設(shè)立地級(jí)安順市；撤銷云南省保山地區(qū)和縣級(jí)保山市，設(shè)立地級(jí)保山市；撤銷陜西安康地區(qū)和縣級(jí)安康市，設(shè)立地級(jí)安康市等。 全國設(shè)有5個(gè)民族自治區(qū)；30民族個(gè)自治州；116個(gè)民族自治縣，3個(gè)民族自治旗。 2000年是全面勘界的最后一年。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民政部門加大工作力度，解決了一些多年遺留下來的爭議較大、矛盾集中的難點(diǎn)問題，全國勘界任務(wù)基本完成，結(jié)束了我國省、縣無法定界線的歷史，為今后行政區(qū)域界線的規(guī)范管理、依法治界打下了基礎(chǔ)。對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。截至2000年底勘定省界5.97萬公里，占總?cè)蝿?wù)量的96.2%;勘定縣界40.8萬公里, 占總?cè)蝿?wù)量的98.0％。 六、社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù) 社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截至2000年底,全國城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位4.0萬個(gè)；床位113萬張,比上年增長3.9％；收養(yǎng)85.4萬人,比上年增長3.4％。社會(huì)福利單位實(shí)現(xiàn)收入39.8億元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入19億元。社會(huì)福利社會(huì)化格局已經(jīng)形成，國有社會(huì)福利單位擁有床位22.1萬張,占總數(shù)19.6%,與去年基本持平；集體所有制福利單位擁有床位87.8萬張,占總數(shù)77.7%,比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；民辦福利單位擁有床位3.1萬張, 占總數(shù)2.7%,,比上年上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，全國每萬人口平均擁有福利床位9張，比上年增加0.4萬張。每千名65歲及以上老人平均擁有老年收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)床位10張。 社會(huì)福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)減員增效。截至2000年底，全國有福利企業(yè)4.0萬個(gè),比上年減少0.4萬個(gè)；職工167萬人，其中殘疾職工72.9萬人，比上年減少6.1萬人。福利企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1831.7億元，利潤99億元，分別比上年增長15.9%、29％；虧損11.4億元，比上年下降18%。 全國收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)共辦理兒童收養(yǎng)登記5.6萬件, 比上年增加1.8萬件。 全國有殯儀館1363個(gè), 比上年增加45個(gè)；職工3.3萬人，比上年增加0.2萬人。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入32.4億元，比上年增長21.8%；火化遺體373.7萬具,火化率46％,比上年上升4.5個(gè)百分點(diǎn)。民政部門管理的公墓692個(gè), 比上年增長10.9%；安葬遺體200.9萬具，比上年增長8%；其中，本年安葬遺體22.3萬具，比上年增長8.3%。 七、老齡工作 新的老齡工作體制基本建立。截至2000年底，全國65歲及以上的人口8811萬，占總?cè)丝诘?.96%，同1990年同期相比上升了1.39個(gè)百分點(diǎn)，我國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段；絕大多數(shù)省、區(qū)、市已經(jīng)按照中央要求建立了老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，為開拓老齡工作新局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 八、資金保障 2000年全國用于民政事業(yè)支出383.8億元，比上年增長10.8%。其中：屬于國家財(cái)政性支出277億元，占支出總額72.2%；福利企業(yè)上繳管理費(fèi)3億元，占支出總額0.7%；自籌基本建設(shè)資金16.9億元，占支出總額4.4%；集體統(tǒng)籌支出70.5億元，占支出總額18.4%，比去年減少2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)各界捐贈(zèng)16.4億元，占支出總額4.3%，比去年減少3.9個(gè)百分點(diǎn)。 全國民政事業(yè)費(fèi)支出230.5億元，比上年增長18.5％，占全國財(cái)政總支出的1.5％，與去年持平。其中：撫恤事業(yè)費(fèi)60.8億元，比去年增長19%；軍隊(duì)移交地方安置的離、退休人員費(fèi)用24.7億元，比去年增長34.2%；社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)65.4億元，比去年增長25%；自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)35.2億元, 比去年下降1.1%；地方離、退休人員費(fèi)用11.7億元，比去年增長4.5%；殘疾人福利事業(yè)費(fèi)9.9億元；其他民政事業(yè)費(fèi)22.8億元。 全年民政事業(yè)基本建設(shè)投資完成額24.7億元，其中：國家投資7.8億元。施工項(xiàng)目1337個(gè)。 全年銷售福利彩票113.4億元，比去年增長8.6%；籌集社會(huì)福利基金41.9億元，比去年增長37.4%，社會(huì)福利基金支出38.7億元。 集體優(yōu)待五保統(tǒng)籌支出70.5億元，比上年下降6.3%。 全年民政部門組織籌集的社會(huì)捐贈(zèng)資金及物資折合金額12.5億元，比去年下降23.8%。慈善團(tuán)體募捐資金3.9億元。 |
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