無障礙瀏覽
首頁
001年是“十五”計劃的開局之年,。在這一年里，各級民政部門以江澤民總書記提出的“三個代表”重要思想為指導,，認真學習,、貫徹江澤民總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神,，抓住機遇,，與時俱進,，開拓進取,，實現(xiàn)了民政事業(yè)的全面發(fā)展，維護了人民群眾的基本生活權(quán)益,，一些重點工作取得了突破性進展,。
一、 民間組織管理
民間組織管理工作得到進一步加強,。近幾年來依法對各類社團進行了清理整頓,，社團結(jié)構(gòu)趨于合理，整體質(zhì)量有所提高,。取締了包括“法輪大法研究會”邪教組織在內(nèi)的一批非法社團,，注銷、合并了一批業(yè)務相同或相近的社團,。截至2001年年底,，全國共登記社會團體12.9萬個，比上年下降1.5%,；其中,，全國及跨省域活動的社團1687個，比上年增加了159個,；省級及省內(nèi)跨地（市）域活動的社團19540個,，比上年減少了1216個；地級及縣以上活動的社團50633個,，比上年減少了3158個,；外國商會及港澳臺社團64個，其中全國及跨省域活動的15個,。
名稱（單位）
|
1994年
|
1995年
|
1996年
|
1997年
|
1998年
|
1999年
|
2000年
|
2001年
|
社會團體（萬個）
|
17.5
|
18.1
|
18.5
|
18.1
|
16.6
|
13.7
|
13.1
|
12.9
|
民辦非企業(yè)（萬個）
|
|
|
|
|
|
0.6
|
2.3
|
8.2
|
社團增長率（%）
|
4.2
|
3.3
|
2.2
|
-2.2
|
-9.0
|
-21.2
|
-4.6
|
-1.6
|
二、優(yōu)撫安置
國家繼續(xù)加大對優(yōu)撫對象的撫恤,、補助資金投入力度,。烈屬、傷殘人員和在鄉(xiāng)“三紅”人員等重點優(yōu)撫對象的撫恤標準都有較大幅度的提高,，其中：在鄉(xiāng)特,、一等重殘人員的提高幅度最大，分別提高了1000元和800元,。截至2001年底,，共有優(yōu)撫對象3825.9萬人，比上年下降2.2%,。在優(yōu)撫對象人數(shù)下降的情況下,，全年撫恤、補助各類優(yōu)撫對象450.6萬人,，比上年增長1.8%;這些人中：革命傷殘人員85.5萬人,，比上年下降2.8%，全部享受傷殘保健金和傷殘撫恤金，其中：在鄉(xiāng)革命傷殘人員41.5萬人,，人均年撫恤金由2000年的1585.8元增加到2001年的1839.6元,，比上年增長16%；享受定期補助的優(yōu)撫對象由2000年的309.5萬人增加到2001年的317.1萬人,，比上年增長2.5%,；其中：全部享受定期補助的在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員9.9萬人,，比上年下降6.6%,，其中：紅軍失散人員人均年撫恤金增長13.8%。
安置工作的改革穩(wěn)步推進,。各地堅持安置就業(yè),、扶持就業(yè)、自謀職業(yè)相結(jié)合的原則,，進一步加快了退役士兵安置進度,。特別是在15個縣市進行的以自謀職業(yè)為突破口的安置改革試點，為改革退役士兵安置工作提供了經(jīng)驗,。2001年安置接收義務兵47.9萬人,、士官4.3萬人、復員干部2500人,；接收軍隊離退休干部,、軍隊無軍籍職工等1.4萬人。
國家繼續(xù)加大對優(yōu)撫事業(yè)單位的投入力度,。2001年國家財政對優(yōu)撫類事業(yè)單位投入32.5億元,，比上年增長13.2%。收養(yǎng)性單位床位6.9萬張,，比去年同期增長6.2%,。
三、救災救濟
城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作取得突破性進展,，覆蓋面進一步擴大,，保障率全面提高。2001年,，按照黨中央,、國務院的部署，各級民政部門下大力氣狠抓了城市低保制度的擴面工作,。截至2001年底,，全國符合城市最低生活保障條件的人員1655.3萬人，比去年同期增長134%,；共有1170.7萬城鎮(zhèn)居民得到了最低生活保障,，比上年增長190.8%,，有效地保證了最低收入標準以下群眾的基本生活，支持了改革開放的順利進行,，維護了社會的穩(wěn)定,。
2001年，我國先后發(fā)生了旱災,、洪澇,、風雹、臺風,、地震,、沙塵暴、雪災和低溫冷凍等自然災害,。全國農(nóng)作物受災面積5215萬公頃,，其中成災3174萬公頃，絕收822萬公頃,。全國共有3.7億人受到各類災害影響,，比上年下降18.3％；其中：成災人口2.6億人,，比上年下降6.7％,；因災死亡2538人，比上年減少476人,。緊急轉(zhuǎn)移安置災民210萬人,，比上年下降55％；因災倒塌房屋92萬間,，比上年下降37.5％,。全年各類災害造成的直接經(jīng)濟損失1942.2億元，比上年下降5％,。
黨中央,、國務院和各級黨委、政府對災情高度重視,。黨和國家領導人多次作出重要指示或親赴災區(qū)察看災情、慰問災民,，指導抗災救災工作,。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下,，各有關部門相互配合,，通力協(xié)作，及時向災區(qū)提供救災支持,。2001年,，中央和地方各級政府救災資金投入41億元，有6000多萬人次得到了吃、穿,、住,、治等方面的救濟，有效地保障了災民的基本生活,。
2001年9月在江澤民總書記的倡導下,，各大中城市普遍建立了捐贈工作站、點,，社會捐助工作走上了經(jīng)常性,、規(guī)范化的軌道。民政部門共接收社會捐贈衣被1.3億件,，比上年增長62.5%,；接收捐贈款7.6億元。全部按捐贈者的意愿用于災區(qū)群眾的生活安排,。
四,、基層政權(quán)與社區(qū)建設
城市社區(qū)建設工作全面推進。通過開展主題鮮明,、內(nèi)容豐富,、形式多樣的建設示范活動，涌現(xiàn)出一批管理有序,、服務完善,、環(huán)境優(yōu)美、治安良好,、生活便利,、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，社區(qū)的文明程度,、居民整體素質(zhì)和群眾的生活質(zhì)量有了很大提高,。截至2001年底，全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施19.5萬處,，比上年增長8.3%,；其中，綜合性的社區(qū)服務中心6179個,。
農(nóng)村村民自治工作穩(wěn)步發(fā)展,。通過換屆選舉和執(zhí)法檢查，使以民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治邁出了新的步伐,。村民自治示范活動深入開展,。全國省以上命名的村民自治模范縣(市,、區(qū))792個,比上年增加205個。
農(nóng)村社會保障服務網(wǎng)絡進一步完善,。全國建立農(nóng)村社會保障服務網(wǎng)絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬個,，比上年略有增加。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革積極推進,。2001年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量之比首次出現(xiàn)建制鎮(zhèn)超過鄉(xiāng)數(shù)。截至2001年底,全國設有建制鎮(zhèn)20374個,比上年增加556個;鄉(xiāng)19341個,比上年減少3858個,，其中民族鄉(xiāng)1188個,。街道辦事處5510個；縣轄區(qū)78個,。
全國設有社區(qū)居委會9.2萬個（其中家屬委員會0.8萬個）,比上年減少1.6萬個,；居民小組125.9萬個,比上年減少1.3萬個；居委會成員46.4萬人,，比上年減少2萬人,。村委會70萬個,比上年減少3.2萬個；村民小組541.9萬個,比上年減少11.5萬個,；村委會成員316.4萬人,。
2001年全國辦理結(jié)婚登記805萬對,比上年減少43.5萬對；結(jié)婚率為12.6‰,，比上年下降0.8個千分點,。離婚125萬對, 比上年增加3.8萬對，其中：民政部門登記離婚52.8萬對,，法院調(diào)解和判決離婚72.2萬對,；離婚率為1.96‰, 比上年增加了0.05個千分點。
五,、行政區(qū)劃與勘界
截至2001年底,全國縣級以上行政區(qū)劃共設23個省, 5個自治區(qū),，4個直轄市, 2個特別行政區(qū); 67個地(州、盟), 比上年減少了7個,；662個市,，其中：地級市265個，比上年增加6個,；縣級市393個,比上年減少7個;1660個縣(自治縣,、旗、特區(qū)和林區(qū)), 比上年減少14個; 808個市轄區(qū),，比上年增加21個。
全國行政區(qū)劃主要變更有：撤銷北京市大興縣,，設立大興區(qū),；撤銷北京市懷柔縣,，設立懷柔區(qū)；撤銷北京市平谷縣,，設立平谷區(qū),；撤銷天津市寶坻縣，設立寶坻區(qū),；撤銷河北省石家莊市郊區(qū),，設立石家莊市裕華區(qū)；撤銷上海市奉賢縣,，設立奉賢區(qū),；撤銷江蘇省連云港市云臺區(qū)。將原云臺區(qū)的朝陽鎮(zhèn),、徐圩鎮(zhèn),、板橋鎮(zhèn)和中云街道劃歸連云港市連云區(qū)管轄，將原云臺區(qū)的南城鎮(zhèn),、花果山鄉(xiāng),、云臺鄉(xiāng)和猴嘴街道劃歸連云港市新浦區(qū)管轄；撤銷浙江省縣級蕭山市,，設立杭州市蕭山區(qū),；撤銷山東省長清縣，設立濟南市長清區(qū),；將河南省確山縣的胡廟,、朱古洞、古城3個鄉(xiāng)和遂平縣的關王廟,、諸市2個鄉(xiāng)以及汝南縣的水屯鎮(zhèn)劃歸駐馬店市驛城區(qū)管轄,；將湖北省黃石市石灰窯區(qū)更名為西塞山區(qū)；撤銷湖南省衡陽市江東區(qū),、城南區(qū),、城北區(qū)、郊區(qū),，設立衡陽市珠暉區(qū),、雁峰區(qū)、石鼓區(qū),、蒸湘區(qū),；設立廣東省茂名市茂港區(qū)。茂港區(qū)轄電白縣的羊角,、坡心,、七逕、小良,、沙院,、南海6個鎮(zhèn),；撤銷廣西南寧市郊區(qū)。將原郊區(qū)的津頭鄉(xiāng)劃歸南寧市新城區(qū)管轄,；將海南省通什市更名為五指山市,；撤銷重慶市長壽縣，設立長壽區(qū),；將云南省中甸縣更名為香格里拉縣,；撤銷陜西省商洛地區(qū)和縣級商州市，設立地級商洛市,；撤銷甘肅省武威地區(qū)和縣級武威市,，設立地級武威市；撤銷固原地區(qū)和固原縣,，設立寧夏回族自治區(qū)地級固原市,；撤銷伊犁地區(qū)，將新疆維吾爾自治區(qū)原伊犁地區(qū)的伊寧市,、伊寧縣,、霍城縣、鞏留縣,、新源縣,、昭蘇縣、特克斯縣,、尼勒克縣,、察布查爾錫伯自治縣劃歸伊犁哈薩克自治州管轄等。
全國設有5個民族自治區(qū),；30個民族自治州,；116個民族自治縣，3個民族自治旗,。
全面勘定省,、縣界線工作業(yè)已完成。2001年,，重點解決省界的歷史遺留問題和縣級行政區(qū)域界線勘定的收尾工作,。幾年來共完成全國68條、62000多公里省界和6300多條,、41.6萬公里縣界的勘定工作,。結(jié)束了幾千年來我國省、縣無法定界線的歷史,，為今后行政區(qū)域界線的信息管理,、依法治界打下了基礎。對于促進社會穩(wěn)定、民族團結(jié),，具有重大而深遠的意義,。
地名管理工作得到了進一步的加強。全國城市地名標志設置工作進展順利,。
六、社會福利與社會事務
社會福利事業(yè)單位穩(wěn)步增長,。截至2001年底,全國城鄉(xiāng)可提供食宿的收養(yǎng)性單位3.9萬個,；床位124.6萬張, 比上年增長10.3%；收養(yǎng)89.3萬人,比上年增長4.6%,；其中：社區(qū)服務中心類838個,，床位10萬張,收養(yǎng)4萬人。
福利企業(yè)繼續(xù)減員增效,。2001年全國共有福利企業(yè)3.8萬個,比上年減少0.2萬個,；殘疾職工70萬人，比上年減少2.9萬人,；經(jīng)濟效益繼續(xù)提高,，實現(xiàn)利潤120億元，比上年增長21.2%,。
社會事務工作穩(wěn)步發(fā)展,。2001年，全國收養(yǎng)登記機關共辦理兒童收養(yǎng)登記4.5萬件, 其中：涉外收養(yǎng)8千余件,。殯儀館1415個, 比上年增加52個,；職工3.5萬人，比上年增加0.2萬人,；火化爐4299臺,；火化遺體386.7萬具,火化率47.3％,比上年上升1.3個百分點。民政部門管理的公墓757個, 比上年增長9.4%,；安葬遺體308.5萬具,；其中，本年安葬遺體26.6萬具,，比上年增長19.3%,。
七、彩票發(fā)行
福利彩票發(fā)行創(chuàng)歷史最好水平,。2001年經(jīng)國務院批準的發(fā)行額度為120億元,。全年銷售福利彩票140億元，其中電腦彩票120億元,，即開票20億元,，比上年增長了50%，超額完成國務院下達的任務,，為我國社會福利事業(yè)的發(fā)展特別是“星光計劃”的順利實施提供了資金保障,。
八,、老齡工作
截至2001年底，全國65歲及以上的人口9062萬,，占全國總?cè)丝诘?.1%,，與去年同期相比上升了0.14個百分點。2001年經(jīng)國家統(tǒng)計局批準,，完成了《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查》,，為開拓老齡工作新局面打下了堅實基礎。
九,、資金保障
2001年全國用于民政事業(yè)支出426.2億元,，比上年增長11%。屬于國家財政性支出315.2億元,，比上年增長23.7%,，占國家財政支出的1.51%；其中：撫恤事業(yè)費69.4億元,，比去年增長14.1%,；軍隊移交地方安置的離、退休人員費用31.2億元,，比去年增長26.3%,；社會救濟福利事業(yè)費90.6億元，比去年增長38.5%,；自然災害救濟費41.0億元, 比去年增長16.5%,；地方離、退休人員費用12.9億元,，比去年增長10.3%,；殘疾人福利事業(yè)費0.9億元；其他民政事業(yè)費39.1億元,。
社會福利基金支出19.7億元,；集體統(tǒng)籌支出77.7億元，比去年增長10.2%,。
全年民政部門組織籌集的社會捐贈資金及物資折合金額15.9億元,，比去年增長27.2%。慈善團體募捐資金2.3億元，資助福利項目1021個,。
二○○二年三月二十日
京公網(wǎng)安備11040102700079號