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圖10 因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人口

表10 因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人口

注：2010年因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人口包含森林火災(zāi)死亡人口。

（四）優(yōu)撫安置服務(wù)邁出新步伐。

基本完成了年度退役士兵和傷病殘軍人接收安置任務(wù)。國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號(hào)），退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)逐步推開。啟動(dòng)了零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高，殘疾軍人、“三紅”、“三屬”年補(bǔ)助水平在連續(xù)12年提標(biāo)的基礎(chǔ)上又增長10%。

截至2010年底，國家撫恤、補(bǔ)助各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象625.0萬人，比上年減少5.7萬人，比上年降低0.9％。其中傷殘人員86.7萬人，比上年減少0.5萬人；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人126.6萬人，比上年增加4.6萬人，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人170.3萬人，比上年減少10.6萬人，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士1226人，比上年減少125人，在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士273人，比上年減少49人，紅軍失散人員37131人，比上年減少4141人；烈士遺屬30.8萬人，比上年減少1萬人，因公犧牲、病故軍人遺屬14.0萬人，比上年減少0.1萬人。

圖13 接收安置軍休干部、軍休職工

表13 2001-2010年接收安置軍休干部、軍休職工

（五）家庭和個(gè)人事務(wù)服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)。

1.婚姻登記服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

隆重紀(jì)念新中國首部婚姻法頒布60周年。推廣了結(jié)婚登記頒證詞版本。全面總結(jié)“十一五”婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作。截至年底，全國達(dá)到規(guī)范化要求的婚姻登記機(jī)關(guān)2177個(gè)，占縣級婚姻登記機(jī)關(guān)總數(shù)的71%。有23個(gè)省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。初步建成“民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心”，與試點(diǎn)省份實(shí)現(xiàn)了部省兩級婚姻登記信息實(shí)時(shí)交換與共享。

2010年全國共有婚姻登記服務(wù)單位2314個(gè)，共依法辦理結(jié)婚登記1241.0萬對，比上年增加28.6萬對，增長2.0％。其中：內(nèi)地居民登記結(jié)婚1236.1萬對，比上年增加28.6萬對；涉外及華僑、港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚4.9萬對；粗結(jié)婚率為9.3‰，比上年上升0.2個(gè)千分點(diǎn)。2010年20-24歲辦理結(jié)婚登記的公民占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈疃啵?7.6%，25-29歲占31.9%，30-34歲占11.3%，35-39歲占6.6%，40歲以上占12.9%。與上年年齡結(jié)構(gòu)情況大致相當(dāng)。從結(jié)婚人口區(qū)域分布來看，結(jié)婚登記超過50萬對的省份有河北省、江蘇省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)和四川省，最近三年完全一致。

2010年共依法辦理離婚手續(xù)的有267.8萬對，比上年增加21.0萬對，增長8.5％，粗離婚率為2.0‰,比上年增加0.15個(gè)千分點(diǎn)。其中：民政部門登記離婚201.0萬對，比上年增長11.5%，法院辦理離婚66.8萬對，比上年增長0.3%。從近五年情況看，離婚人數(shù)逐年上升，年平均增幅為7.0％。

圖14 粗結(jié)婚率和粗離婚率

表14 粗結(jié)婚率和粗離婚率

2.殯葬改革深入推進(jìn)。

惠民殯葬政策繼續(xù)推行。進(jìn)一步提高殯儀服務(wù)的質(zhì)量和水平。制定了骨灰撒海、遺體保存、遺體火化等7項(xiàng)殯葬服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)好清明節(jié)祭掃的安全和秩序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。積極做好青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流災(zāi)害遇難人員遺體處理工作。推進(jìn)殯葬改革進(jìn)程，表彰127個(gè)全殯葬工作先進(jìn)單位和235個(gè)全國殯葬工作先進(jìn)個(gè)人。

截至2010年底，全國共有殯儀服務(wù)單位3951個(gè)，比上年增加55個(gè)，其中殯儀館1724個(gè)，比上年減少5個(gè)；殯葬管理單位919個(gè)，比上年增加18個(gè)；民政部門管理的公墓1308個(gè)，比上年增加42個(gè)。殯儀服務(wù)單位職工共有7.5萬人，其中殯儀館職工4.5萬人。火化爐5229臺(tái)，比上年增加106臺(tái)；火化遺體474.1萬具，比上年增加19.9萬具，火化率49％，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

圖15 殯葬事業(yè)發(fā)展

表15 殯葬事業(yè)發(fā)展

（六）社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

推動(dòng)建立了全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位聯(lián)系制度，修訂完善了和諧社區(qū)建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)完成了《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)一步深化，“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)加快進(jìn)行。指導(dǎo)全國城市街道社區(qū)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

截至2010年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施15.3萬個(gè)，其中社區(qū)服務(wù)中心12720個(gè)，比上年增加2717個(gè)，社區(qū)服務(wù)站44237個(gè)，比上年減少8933個(gè)，其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施9.6萬個(gè)，比上年減少1.6萬個(gè)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率22.4%。城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)53.9萬個(gè)。社區(qū)志愿服務(wù)組織10.6萬個(gè)。社區(qū)共吸納從業(yè)人員105.9萬人。

圖16 社區(qū)服務(wù)設(shè)施

表16 社區(qū)服務(wù)設(shè)施

（七）行政區(qū)劃和地名管理穩(wěn)步推進(jìn)。

1．行政區(qū)劃調(diào)整取得新進(jìn)展。

加強(qiáng)行政區(qū)劃創(chuàng)新研究，配合有關(guān)部門啟動(dòng)了省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)，開展了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和綜合配套改革試點(diǎn)要求，調(diào)整了部分大中城市行政區(qū)劃，進(jìn)一步優(yōu)化了中小城市格局，解決地方行政區(qū)劃格局的突出問題。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，審核報(bào)批了9件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，減少了3個(gè)市轄區(qū)和3個(gè)縣，新設(shè)立了1個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣級市，設(shè)市城市數(shù)量增加到657個(gè)。

截至2010年底，全國共有省級行政區(qū)劃單位34個(gè)（其中直轄市4個(gè)，省23個(gè)，自治區(qū)5個(gè)，特別行政區(qū)2個(gè)），地級行政區(qū)劃單位333個(gè)（其中地級市283個(gè)，地區(qū)17個(gè)，自治州30個(gè)，盟3個(gè)），縣級行政區(qū)劃單位2856個(gè)（其中市轄區(qū)853個(gè)，縣級市370個(gè)，縣1461個(gè)，自治縣117個(gè)，旗49個(gè)，自治旗3個(gè)，特區(qū)2個(gè)，林區(qū)1個(gè)），鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位40906個(gè)（其中區(qū)公所2個(gè)，鎮(zhèn)19410個(gè)，鄉(xiāng)13475，民族鄉(xiāng)1096個(gè)，街道6923個(gè)）。