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首頁(yè)一九九一年是實(shí)現(xiàn)“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃的第一年,，各級(jí)民政部門(mén)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，較好地完成了民政事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,。 一、基層政權(quán)和村(居)委會(huì)建設(shè) 截止一九九一年底,，全國(guó)共有鎮(zhèn)12455個(gè),，比上年增加371個(gè)；有鄉(xiāng)42654個(gè),。城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),，全國(guó)共有居民委員會(huì)100347個(gè)，村民委員會(huì)1018593個(gè),；居民委員會(huì)干部山由去年的43.1萬(wàn)人,，增加到44.1萬(wàn)人；村民委員會(huì)干部由去年的409.5萬(wàn)人,，增加到424.4萬(wàn)人,。 二、社會(huì)保障事業(yè) 農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,，全國(guó)建立以一院(敬老院),、一廠(chǎng)（社會(huì)福利工廠(chǎng))、一會(huì)(社會(huì)保障基金會(huì)),、優(yōu)待五保統(tǒng)籌為主的干農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13｝322個(gè),，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的24.2%，比去年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn),。各種形式社會(huì)保障基金會(huì)達(dá)18.7萬(wàn)個(gè),共積累資金額16.7億元,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的覆蓋率已達(dá)56.8%;全國(guó)平均每百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有福利企業(yè)52.7個(gè)，比上年增加2.1個(gè),。 截止一九九一年底,，城鄉(xiāng)各種福利院已達(dá)42264個(gè)，床位82.8萬(wàn)張,共收養(yǎng)64.6萬(wàn)人，床位利用率為78.0%,，比往年有所回升,。社會(huì)辦福利院40281個(gè)，床位67.9萬(wàn)張,，分別比上年提高小2%和6.9%,。 全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已有9.0萬(wàn)個(gè)，比去年增加了0.5萬(wàn)個(gè),，增長(zhǎng)5.9%,；其中老年人服務(wù)設(shè)施21534個(gè)，殘疾人服務(wù)設(shè)施7154個(gè),，優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)設(shè)施13728個(gè),，社區(qū)服務(wù)中心及其他服務(wù)設(shè)施為47502個(gè)。 社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展較為迅速,，到一九九一年末全國(guó)共有福利企業(yè)43758家,，職工170.2萬(wàn)人,；社會(huì)：福利企業(yè)總產(chǎn)值412.6億元,，比去年增長(zhǎng)幅度較大，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為24236元,。福利企業(yè)中民政部門(mén)辦的全民和集體所有制企業(yè)5779個(gè),，產(chǎn)值68.6億元，分別比上年增長(zhǎng)8.8%和28.5%,，在國(guó)家優(yōu)惠政策的扶持下,，仍有1144個(gè)企業(yè)虧損，比去年減少95個(gè),，虧損額8983.9萬(wàn)元,，比去年上升12.2%。按民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)全國(guó)已有77.2萬(wàn)殘疾人就業(yè),，其中街道分散安置的有7.1萬(wàn)人,；已有2.1萬(wàn)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。 一九九一年我國(guó)災(zāi)情嚴(yán)重,，經(jīng)濟(jì)損失比建國(guó)以來(lái)任何一年都重,。其中水災(zāi)害最大，江淮流域的洪澇災(zāi)害百年罕見(jiàn),，旱災(zāi)重于往年,，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹,、地震等自然災(zāi)害也有發(fā)生,。全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積8.3億畝，其中成災(zāi)面積4.1億畝,，有8,，400多萬(wàn)畝土地絕收,，全國(guó)有4億 多人口不同程度上受到災(zāi)害的影響，其中成災(zāi)人口2.8億,，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1215億元人民幣,。中央和地方政府安排的救災(zāi)款為25.75億元，其中實(shí)際支出為20.9億元,，共救濟(jì)災(zāi)民12496.4萬(wàn)人次在農(nóng)村繼續(xù)開(kāi)展扶貧工作,，一九九一年共扶持貧困戶(hù)756萬(wàn)戶(hù),其中有213.6萬(wàn)戶(hù)脫貧，脫貧率為28.3%,。 農(nóng)村的救災(zāi)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)有較大的發(fā)展,，救災(zāi)保險(xiǎn)收入6697.1萬(wàn)元，理賠支出為9986.5萬(wàn)元,；當(dāng)年籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為1.1億元,。 一九九一年聯(lián)合因難民署對(duì)我國(guó)的印支難民安置捐款709萬(wàn)美元。 三,、優(yōu)撫安置工作,。 隨著爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城(縣)活動(dòng)的展開(kāi)，國(guó)家,、集體,、個(gè)人三結(jié)合的優(yōu)扶方式得到了進(jìn)一步的完善。一九九一年國(guó)家共發(fā)放撫恤費(fèi)16.8億元,比上年增長(zhǎng)3.4%,，撫恤補(bǔ)助各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象431.1萬(wàn)人,，烈軍屬優(yōu)待金達(dá)10.6億元，比上年增長(zhǎng)6.0%,。 全國(guó)共有軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所1169個(gè),，各種優(yōu)撫事業(yè)單位115個(gè),光榮院1175個(gè)；烈士紀(jì)念建筑物管理單位630個(gè),，烈士紀(jì)念建筑物6474個(gè),。 四、社會(huì)行政管理 一九九一年行政區(qū)劃調(diào)整情況：新設(shè)地級(jí)市2個(gè),，縣級(jí)市10個(gè),；市轄區(qū)減少1個(gè)。 一九九一年經(jīng)過(guò)民政部門(mén)復(fù)查登記的全國(guó)性社團(tuán)836個(gè),。地方社團(tuán)管理工作已經(jīng)展開(kāi),，省及以下民政部門(mén)登記社團(tuán)組織11.6萬(wàn)個(gè),注銷(xiāo)社團(tuán)9974個(gè)。 全年申請(qǐng)登記結(jié)婚的有1002.6萬(wàn)對(duì),，其中準(zhǔn)予登記結(jié)婚的953.6萬(wàn)對(duì),結(jié)婚率為16.5‰,。一九九一年向婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院提出離婚的有143.6萬(wàn)對(duì)，其中協(xié)議、訴訟離婚的有82.9萬(wàn)對(duì),，離婚率為1.43‰,。 殯葬改革成績(jī)顯著，全年共火化遺體215.6萬(wàn)具,，火化率為34.0%,，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。 五,、民政事業(yè)費(fèi)有所增長(zhǎng) 國(guó)家用于民政事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出為62.5億元,，比上年增長(zhǎng)20.41%。主要原因是自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)增加7.86億元,，增長(zhǎng)60.14%,。
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