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首頁1994年，各級民政部門貫徹全國第十次民政會議精神，民政工作適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化改革，在服從于服務于黨的中心工作，維護社會穩(wěn)定，促進兩個文明等方面作出了重要貢獻，取得了很大成績。 一、農(nóng)村社會保障 （一）救災救濟 1994年自然災害屬重災年。全年農(nóng)作物受災面積5504萬公頃，其中成災面積1704萬公頃，倒塌房屋512萬間，成災人口25395萬人，因災死亡8549人，傷2萬余人，各類直接經(jīng)濟損失1876億元，比上年增長了88.9%.為妥善解決災區(qū)群眾的生活困難，國家及時撥出災民生活救濟費18億元，用于災民的口糧、衣被、住房恢復、疾病治療及臨時安置救濟，全國災區(qū)1000余萬受災害直接威脅的群眾得到安全轉移和妥善安置，4500多萬災民得到政府在吃、穿、住、治病等方面的救濟，為1億多災民安排了口糧。 1994年，全國貧困人口超過8000萬。國家社會救濟3710萬人次；民政部門全年共扶706.5萬貧困戶， 其中有195.4萬戶脫貧，脫貧率27.6%，比上年提高了1.1個百分點。 （二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作已在全國28個省、自治區(qū)、市開展，僅山東、江蘇、四川、江西、湖北、黑龍江、河南、湖南等8個省就有2718.1萬農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，占保險總人數(shù)的78%。全年養(yǎng)老保險金總收入為16.7億元，比上年增加了10億元。，平均每個投保人年交納保險金48.3元。1994年已有17.2萬人領取了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金，出支保險金4790萬元。到1994年底，已積累農(nóng)村養(yǎng)老保險資金27億元。 （三）農(nóng)村保障網(wǎng)點建設 全國建立農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)14854個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%。各種形式的社會保障基金會19.5萬個，資金總額為28.1億元，比上年增加了3.5億元。鄉(xiāng)敬老院的覆蓋率為62.6%。平均每百個鄉(xiāng)有福利企業(yè)67.1個，比上年增加了1.9個。 二、社會福利事業(yè) 截止1994年底，全國城鄉(xiāng)已有各種福利院、敬老院4.3萬個，共有床位數(shù)95.5萬張，收養(yǎng)人數(shù)73.6萬人，床位利用率為77.1%，比上年下降了1個百分點。社會辦的光榮院、敬老院4.1萬個，比上年下降了1.2%；床位數(shù)78.7萬張，比上年增長了2.7% 全國有福利企業(yè)6萬個，職工人數(shù)218.3萬人，其中殘疾職工為90.9萬人，分別比上年增長了5.9%，6.0%和8.0%；福利企業(yè)增加值為352.6億元，比上年增長了20.6%。民政部門直屬的福利企業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)滑坡，共有1700個企業(yè)虧損，占企業(yè)總數(shù)的23.1%，虧損面比上年擴大了4個百分點，虧損額37802萬元，比上年增加137%。城鎮(zhèn)、街道分散安置23.3萬殘疾人變業(yè)，其中有近10萬殘疾人從事個體經(jīng)營。 城鎮(zhèn)社區(qū)服務事業(yè)迅速發(fā)展，有固定場所、固定人員和固定經(jīng)費的城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施9.5萬個，其中綜合性的城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心4034個，分別比上年增長了6.7%和8.7%；便民利民服務網(wǎng)點20.4萬個，比上年增長了20%。 全國城鎮(zhèn)孤老殘幼人均救濟費為1222元，農(nóng)村五保戶人均救濟費為552.5元，分別占城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入的38.4%和53.9%，扣除物價因素收入實際下降了7%和8%。精減退職老職工40%救濟費為477元，僅比上年增加了53元，扣除物價因素收入實際下降了16.7%。 三、優(yōu)撫安置 1994年國家共發(fā)放各種撫恤費24.4億元，比上年增長了21.4%，撫恤補助優(yōu)撫對象442萬人。烈軍屬的群眾優(yōu)待金額為15.6億元，比上年增長了18.2%，各級安置部門完成安置本年度退伍義務兵、志愿兵、軍隊離退休干部任務。 全國已有軍隊離退休干部休養(yǎng)所1265個，各種優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位124個，國家和社會辦光榮院1275個，烈火士紀念建筑物管理單位718個，分散的烈士紀念建筑物7279處。 1994年，各種優(yōu)撫對象人均得到國家撫恤費552元，扣除物價因素實際下降了2.8%。全國在鄉(xiāng)老復員軍人人均定期定量補助費為380.6元，比上年增長了28%，扣除物價因素實際增長3.9%。 四、社會行政管理與基層政權工作 （一）行政區(qū)劃 全國行政區(qū)劃共設23個省，5個自治區(qū)，3個直轄市；127地（州、盟），619個市，其中地級市206個，縣級市413個；1735個縣（自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū)）；697個市轄區(qū)。全年增設地級市10個，縣級市24個，市轄區(qū)增加了28個；地區(qū)減少了12個，縣減少了60個。 （二）基層政權與群眾自治組織 截止1994年底，全國共有鎮(zhèn)16702個，比上年增加了896個；鄉(xiāng)31463個，比上年減少了982個。 全國共有居委會11.0萬個，比上年增加了0.3萬個，村委會100.6萬個，比上年減少了0.7萬個。全國居委會干部48萬人，比上年增加了0.1萬人，平均每個居委會有干部4.4人；村委會干部458.5萬人，比上年增加了2.1萬人，平均每個村委會有干部4.5人。 （三）社團管理 1994年，各級民政部門批準登記各類社團15393個，其中全國性及跨地區(qū)社團170個，省級社團1556個；注銷省以上社團78個。截止1994年底，全國共有縣級以上社團17.5萬個，其中全國性和跨地區(qū)社團1735個，省級社團17792個。 （四）婚姻管理 1994年全國申請登記結婚的有965.6萬對，準予登記結婚的有929.0萬對，比上年增加了16.9萬對，結婚率為15.6‰；向婚姻登記機關和人民法院提出離婚的有166.4萬對，其中離婚的有98.1萬對，比上年增加了7.2萬對，離婚率為1.64‰，比上年上升了0.1個千分點。 （五）殯儀服務 全年火化遺體257.1萬具，火化率為33.4%，比上年提高了1.8個百分點；民政部門管理的公墓全年共處理遺體0.6萬具。 五、資金的投入 1994年國家用于民政事業(yè)費的總支出為87.1億元，比上年增長了25.1%，占全國財政總支出的1.50%。 全國民政系統(tǒng)基本建設投資總額為6億元，比上年增長了9.1%，低于全國固定資產(chǎn)投資增長速度18.7個百分點，僅占全國固定資產(chǎn)投資的0.4‰。山西、江西兩省1994年基建投資實現(xiàn)了零的突破，但海南、西藏、甘肅和青海的民政系統(tǒng)的基建軍投資仍然為零。 |
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