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中華人民共和國統(tǒng)計法

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中華人民共和國統(tǒng)計法

(1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》第一次修正 2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂 根據2024年9月13日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》第二次修正)

目 ???錄

第一章??總 ???則

第二章??統(tǒng)計調查管理

第三章??統(tǒng)計資料的管理和公布

第四章??統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

第五章??監(jiān)督檢查

第六章??法律責任

第七章??附 ???則

第一章??總 ???則

第一條??為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作,,保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性,、完整性和及時性,加強統(tǒng)計監(jiān)督,,發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力,、服務經濟社會高質量發(fā)展中的重要作用,推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,,制定本法,。

第二條 本法適用于各級人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動。

統(tǒng)計的基本任務是對經濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計分析,,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督,。

第三條 統(tǒng)計工作堅持中國共產黨的領導,。

國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng),實行統(tǒng)一領導,、分級負責的統(tǒng)計管理體制,。

第四條??國務院和地方各級人民政府、各有關部門應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導,,為統(tǒng)計工作提供必要的保障,。

第五條??國家加強統(tǒng)計科學研究,根據經濟社會發(fā)展的新情況,,健全科學合理的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系,,將新經濟新領域納入統(tǒng)計調查范圍,并不斷改進統(tǒng)計調查方法,,提高統(tǒng)計的科學性,。

國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設,推動現(xiàn)代信息技術與統(tǒng)計工作深度融合,,促進統(tǒng)計信息搜集、處理,、傳輸,、共享、存儲技術和統(tǒng)計數據庫體系的現(xiàn)代化,。

第六條??國家構建系統(tǒng)完整,、協(xié)同高效、約束有力,、權威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系,。

統(tǒng)計機構根據統(tǒng)計調查制度和經批準的計劃安排,對各地區(qū),、各部門貫徹落實國家重大經濟社會政策措施情況,、履行統(tǒng)計法定職責情況等進行統(tǒng)計監(jiān)督。

第七條??統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督的職權,不受侵犯,。

地方各級人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人,,不得自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料,,不得以任何方式要求統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造,、篡改統(tǒng)計資料,,不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調查對象填報虛假統(tǒng)計數據,,不得對依法履行職責或者拒絕,、抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人打擊報復。

第八條??國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象,,必須依照本法和國家有關規(guī)定,真實,、準確,、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料,,不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,,不得遲報、拒報統(tǒng)計資料,。

第九條??地方各級人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當根據國家有關規(guī)定,將防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假納入依法行政,、依法履職責任范圍,建立健全相關責任制,,加強對領導干部統(tǒng)計工作的考核管理,,依法對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為追究法律責任,。

第十條??統(tǒng)計工作應當接受社會公眾的監(jiān)督,。任何單位和個人有權檢舉統(tǒng)計中弄虛作假等違法行為。對檢舉有功的單位和個人應當給予表彰和獎勵,。

第十一條??統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密,、工作秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私和個人信息,,應當予以保密,不得泄露或者向他人非法提供,。

第十二條??任何單位和個人不得利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號,、物質利益或者職務職級等晉升,。

第二章??統(tǒng)計調查管理

第十三條??統(tǒng)計調查項目包括國家統(tǒng)計調查項目、部門統(tǒng)計調查項目和地方統(tǒng)計調查項目,。

國家統(tǒng)計調查項目是指全國性基本情況的統(tǒng)計調查項目,。部門統(tǒng)計調查項目是指國務院有關部門的專業(yè)性統(tǒng)計調查項目。地方統(tǒng)計調查項目是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計調查項目,。

國家統(tǒng)計調查項目,、部門統(tǒng)計調查項目、地方統(tǒng)計調查項目應當明確分工,,互相銜接,,不得重復。

第十四條??國家統(tǒng)計調查項目由國家統(tǒng)計局制定,,或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定,,報國務院備案;重大的國家統(tǒng)計調查項目報國務院審批,。

部門統(tǒng)計調查項目由國務院有關部門制定,。統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局備案,;統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,,報國家統(tǒng)計局審批。

地方統(tǒng)計調查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定,。其中,,由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的,報國家統(tǒng)計局審批,;由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的,,報省級人民政府統(tǒng)計機構審批;由縣級以上地方人民政府有關部門制定的,,報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。

第十五條??統(tǒng)計調查項目的審批機關應當對調查項目的必要性,、可行性,、科學性進行審查,對符合法定條件的,,作出予以批準的書面決定,,并公布;對不符合法定條件的,,作出不予批準的書面決定,,并說明理由。

第十六條??制定統(tǒng)計調查項目,,應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度,,并依照本法第十四條的規(guī)定一并報經審批或者備案,。

統(tǒng)計調查制度應當對調查目的、調查內容,、調查方法,、調查對象、調查組織方式,、調查表式,、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。

統(tǒng)計調查應當按照統(tǒng)計調查制度組織實施,。變更統(tǒng)計調查制度的內容,,應當報經原審批機關批準或者原備案機關備案。

第十七條??統(tǒng)計調查表應當標明表號,、制定機關,、批準或者備案文號、有效期限等標志,。

對未標明前款規(guī)定的標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調查表,,統(tǒng)計調查對象有權拒絕填報;縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依法責令停止有關統(tǒng)計調查活動,。

第十八條??搜集,、整理統(tǒng)計資料,應當以周期性普查為基礎,,以經常性抽樣調查為主體,,綜合運用全面調查、重點調查等方法,,并充分利用行政記錄,、社會大數據等資料。

重大國情國力普查由國務院統(tǒng)一領導,,國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施,。

第十九條??國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準,保障統(tǒng)計調查采用的指標涵義,、計算方法,、分類目錄、調查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化,。

國家統(tǒng)計標準由國家統(tǒng)計局制定,,或者由國家統(tǒng)計局和國務院標準化主管部門共同制定。

國務院有關部門可以制定補充性的部門統(tǒng)計標準,,報國家統(tǒng)計局審批,。部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。

第二十條??國家實施統(tǒng)一的國民經濟核算制度,。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織和實施地區(qū)生產總值核算工作,。

第二十一條??縣級以上人民政府統(tǒng)計機構根據統(tǒng)計任務的需要,,可以在統(tǒng)計調查對象中推廣使用計算機網絡報送統(tǒng)計資料。

第二十二條??縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經費列入財政預算,。

重大國情國力普查所需經費,,由國務院和地方人民政府共同負擔,列入相應年度的財政預算,,按時撥付,,確保到位。

第三章??統(tǒng)計資料的管理和公布

第二十三條??縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,,應當按照國家有關規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存、管理制度,。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門建立健全統(tǒng)計信息共享機制,,明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標準和程序,。

第二十四條??國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象,應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬,,推動統(tǒng)計臺賬電子化、數字化,、標準化,,建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署,、報送,、歸檔等管理制度。

統(tǒng)計資料的審核,、簽署人員應當對其審核,、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責,。

第二十五條??縣級以上人民政府有關部門應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經濟核算所需的財務資料,、財政資料及其他資料,并按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送其組織實施統(tǒng)計調查取得的有關資料,。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當及時向本級人民政府有關部門提供有關統(tǒng)計資料。

第二十六條??縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定,,定期公布統(tǒng)計資料,。

國家統(tǒng)計數據以國家統(tǒng)計局公布的數據為準。

第二十七條??縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料,,由本部門按照國家有關規(guī)定公布,。

第二十八條??統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料,,任何單位和個人不得對外提供、泄露,,不得用于統(tǒng)計以外的目的,。

第二十九條??縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料,除依法應當保密的外,,應當及時公開,,供社會公眾查詢。

第四章??統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

第三十條??國務院設立國家統(tǒng)計局,,依法組織領導和協(xié)調全國的統(tǒng)計工作,。

國家統(tǒng)計局根據工作需要設立的派出調查機構,承擔國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調查等任務,。

縣級以上地方人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構,,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設置統(tǒng)計工作崗位,,配備專職或者兼職統(tǒng)計人員,,依法管理、開展統(tǒng)計工作,,實施統(tǒng)計調查,。

第三十一條??縣級以上人民政府有關部門根據統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構,或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員,,并指定統(tǒng)計負責人,,依法組織、管理本部門職責范圍內的統(tǒng)計工作,,實施統(tǒng)計調查,,在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構的指導。

第三十二條??統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員應當依法履行職責,,如實搜集、報送統(tǒng)計資料,,不得偽造,、篡改統(tǒng)計資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料,,不得有其他違反本法規(guī)定的行為,。

統(tǒng)計人員應當堅持實事求是,恪守職業(yè)道德,,對其負責搜集,、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。

第三十三條??統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時,,有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員,,要求其如實提供有關情況、資料并改正不真實,、不準確的資料,。

統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時,應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門頒發(fā)的工作證件,;未出示的,,統(tǒng)計調查對象有權拒絕調查。

第三十四條??國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試,、評聘制度,,提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質,保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性,。

統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力,。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。

第五章??監(jiān)督檢查

第三十五條??縣級以上人民政府對下級人民政府,、本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門執(zhí)行本法的情況,,實施監(jiān)督。

第三十六條??國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查,,查處重大統(tǒng)計違法行為,。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構依法查處本行政區(qū)域內發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。但是,,國家統(tǒng)計局派出的調查機構組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為,,由組織實施該項統(tǒng)計調查的調查機構負責查處。

法律,、行政法規(guī)對有關部門查處統(tǒng)計違法行為另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。

第三十七條??縣級以上人民政府有關部門應當積極協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為,,及時向本級人民政府統(tǒng)計機構移送有關統(tǒng)計違法案件材料,。

第三十八條??縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在調查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數據時,有權采取下列措施:

(一)發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書,,向檢查對象查詢有關事項,;

(二)要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調查表,、會計資料及其他相關證明和資料;

(三)就與檢查有關的事項詢問有關人員,;

(四)進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數據處理信息系統(tǒng)進行檢查,、核對,;

(五)經本機構負責人批準,登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表,、會計資料及其他相關證明和資料,;

(六)對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音,、錄像,、照相和復制。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構進行監(jiān)督檢查時,,監(jiān)督檢查人員不得少于二人,,并應當出示執(zhí)法證件;未出示的,,有關單位和個人有權拒絕檢查,。

第三十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構履行監(jiān)督檢查職責時,有關單位和個人應當如實反映情況,,提供相關證明和資料,,不得拒絕、阻礙檢查,,不得轉移,、隱匿、篡改,、毀棄原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表,、會計資料及其他相關證明和資料,。

第六章 ?法律責任

第四十條??地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門,、單位的負責人有下列行為之一的,,由任免機關、單位或者監(jiān)察機關依法給予處分,,并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報:

(一)自行修改統(tǒng)計資料,、編造虛假統(tǒng)計數據的;

(二)要求統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員或者其他機構,、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的,;

(三)明示,、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調查對象填報虛假統(tǒng)計數據的,;

(四)對本地方、本部門,、本單位發(fā)生的統(tǒng)計數據嚴重失實情況和嚴重統(tǒng)計違法行為失察的,;

(五)有其他統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的,。

對依法履行職責或者拒絕,、抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人打擊報復的,依照前款規(guī)定給予處分和予以通報,。

第四十一條??縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門有下列行為之一的,,由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正,,予以通報,;對負有責任的領導人員和直接責任人員,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分:

(一)未經批準或者備案擅自組織實施統(tǒng)計調查的,;

(二)未經批準或者備案擅自變更統(tǒng)計調查制度的內容的,;

(三)偽造、篡改統(tǒng)計資料的,;

(四)要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構,、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的;

(五)未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料的,。

統(tǒng)計人員有前款第三項至第五項所列行為之一的,,責令改正,依法給予處分,。

第四十二條??縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門有下列行為之一的,,對負有責任的領導人員和直接責任人員由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分:

(一)違法公布統(tǒng)計資料的;

(二)泄露或者向他人非法提供統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密,、個人隱私,、個人信息的;

(三)對外提供,、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的,;

(四)違反國家有關規(guī)定,造成統(tǒng)計資料毀損,、滅失的,。

統(tǒng)計人員有前款所列行為之一的,依法給予處分,。

第四十三條??統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員泄露國家秘密、工作秘密的,,依法追究法律責任,。

第四十四條??作為統(tǒng)計調查對象的國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,,給予警告,,可以予以通報;其負有責任的領導人員和直接責任人員屬于公職人員的,,由任免機關,、單位或者監(jiān)察機關依法給予處分:

(一)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;

(二)提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的,;

(三)拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的;

(四)拒絕,、阻礙統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計檢查的;

(五)轉移,、隱匿,、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的,,可以并處十萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的,,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,給予警告,,可以并處一萬元以下的罰款,。

第四十五條??作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料,,或者未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,,給予警告,,可以予以通報;其負有責任的領導人員和直接責任人員屬于公職人員的,,由任免機關,、單位或者監(jiān)察機關依法給予處分。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的,,可以并處五萬元以下的罰款,。

個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的,,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,給予警告,,可以并處一千元以下的罰款,。

第四十六條??縣級以上人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為時,認為對有關公職人員依法應當給予處分的,,應當向該公職人員的任免機關,、單位提出給予處分的建議,該公職人員的任免機關,、單位應當依法及時作出決定,,并將結果書面通知縣級以上人民政府統(tǒng)計機構;向監(jiān)察機關移送的,,由監(jiān)察機關按照有關規(guī)定辦理,。

第四十七條??作為統(tǒng)計調查對象的個人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調查,,或者提供不真實或者不完整的普查資料的,,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,予以批評教育,。

第四十八條??違反本法規(guī)定,,利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務職級等晉升的,,除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外,,由作出有關決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號,,追繳獲得的物質利益,,撤銷晉升的職務職級等。

第四十九條??當事人對縣級以上人民政府統(tǒng)計機構作出的行政處罰決定不服的,,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。對國家統(tǒng)計局派出的調查機構作出的行政處罰決定不服的,向國家統(tǒng)計局申請行政復議,。

第五十條??違反本法規(guī)定,,造成人身損害、財產損失的,,依法承擔民事責任,;構成犯罪的,依法追究刑事責任,。

第七章 ?附 ???則

第五十一條??本法所稱縣級以上人民政府統(tǒng)計機構,,是指國家統(tǒng)計局及其派出的調查機構、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構,。

第五十二條??民間統(tǒng)計調查活動的管理辦法,,由國務院制定,。

中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內進行統(tǒng)計調查活動的,,應當按照國務院的規(guī)定報請審批,。

利用統(tǒng)計調查危害國家安全、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的,,依法追究法律責任,。

第五十三條 本法自2010年1月1日起施行。

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