內(nèi)蒙古亮出養(yǎng)老服務(wù)“民生賬單”

2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以加快構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，組織實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)“四大工程”，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足廣大老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，有效提升老年人的幸福感、安全感、獲得感，曬出了一份亮眼的養(yǎng)老服務(wù)“民生賬單”。

發(fā)布內(nèi)蒙古自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。2022年9月，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，同時(shí)發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。《清單》涵蓋物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等3種類(lèi)型的19個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、老年人能力綜合評(píng)估、高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼、特殊困難老年人居家適老化改造、特殊困難老年人巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、老年人意外傷害保險(xiǎn)等，每一個(gè)項(xiàng)目都明確了具體服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求各盟市結(jié)合地方實(shí)際制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，且覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)相關(guān)要求。

打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。推動(dòng)各地逐步建立形式多樣、覆蓋全面、功能完善的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，大力發(fā)展老年人急需的助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助行、助急等服務(wù)。截至2022年底，全區(qū)累計(jì)建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心268個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站932個(gè)、老年人日間照料中心373個(gè)，各類(lèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施共覆蓋2445個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，整體服務(wù)覆蓋率達(dá)到97.3%，城市“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。

實(shí)施困難老年人家庭適老化改造。采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，鼓勵(lì)有條件的盟市將改造對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人及計(jì)劃生育特殊家庭。自治區(qū)本級(jí)按照每戶(hù)1000元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金1472萬(wàn)元用于支持各地開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造工作，截至2022年底，“十四五”期間全區(qū)已累計(jì)完成特殊困難老年人家庭適老化改造工程1.8萬(wàn)戶(hù)。

積極推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。呼和浩特市、包頭市成功申報(bào)2022年全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)，爭(zhēng)取到國(guó)家項(xiàng)目資金4036萬(wàn)元，為60周歲及以上經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。兩地通過(guò)項(xiàng)目組織實(shí)施，共將建成家庭養(yǎng)老床位3700余張、提供上門(mén)服務(wù)7400余人次。其他各盟市也均按計(jì)劃推動(dòng)本地區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作，對(duì)特殊困難老年人居家環(huán)境進(jìn)行適老化、智能化改造，同時(shí)為有需求的老年人提供生活照護(hù)、基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理、康復(fù)輔助、心理支持、委托代辦等服務(wù)。

全面開(kāi)展特殊困難老年人能力評(píng)估。由各盟市組織所轄旗、縣（市、區(qū)）對(duì)本地區(qū)特殊困難老年人進(jìn)行能力評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼、實(shí)施適老化改造項(xiàng)目、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、配置康復(fù)輔助器具、提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)兜底保障的重要依據(jù)。到2022年底，全區(qū)共完成對(duì)6.05萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的65歲及以上失能或者部分失能老年人能力評(píng)估工作，部分地區(qū)在此基礎(chǔ)上還積極開(kāi)展對(duì)全社會(huì)有需求的老年人進(jìn)行能力評(píng)估，全面掌握老年人生活自理能力和失能等級(jí)情況，為精準(zhǔn)做好基本養(yǎng)老服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)老年人各項(xiàng)福利補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“內(nèi)容無(wú)缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)”的原則，2022年全區(qū)共安排資金2.08億元（其中自治區(qū)本級(jí)預(yù)算1.38億元），按照每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，共惠及34.7萬(wàn)經(jīng)濟(jì)困難老年。此外，及時(shí)足額下?lián)芨啐g津貼補(bǔ)助資金4.26億元，全區(qū)56.5萬(wàn)名80周歲以上老年人受益，共下?lián)莛B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)（等級(jí)評(píng)定）、一次性建設(shè)、責(zé)任保險(xiǎn)等補(bǔ)貼資金5167.2萬(wàn)元，支持600多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、有序、健康發(fā)展，為入住機(jī)構(gòu)老年人提供更多更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

老年人生命健康得到有效保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制疫情防控第九版、“二十條”和“新十條”措施，切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人疫苗接種、重點(diǎn)人群調(diào)查、健康管理、應(yīng)急預(yù)案、分類(lèi)分級(jí)診療方案等工作，2022年下?lián)芤咔榉揽匮a(bǔ)貼資金448萬(wàn)元，全力保障老年人生命健康安全。持續(xù)加強(qiáng)特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)，疫情期間積極做好獨(dú)居老人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)和重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作。全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到158個(gè)，總床位數(shù)達(dá)到3.1萬(wàn)張，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建立簽約合作關(guān)系641對(duì)，95%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

建立健全農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)實(shí)施“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”，積極打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升縣級(jí)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老轉(zhuǎn)型發(fā)展、便利可及。目前，全區(qū)102個(gè)旗縣建有縣級(jí)兜底保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已建成127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心和3090個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到59%。

2023年，全區(qū)各級(jí)民政部門(mén)將在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)做大、做強(qiáng)、做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“民生賬單”。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和地方各級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，確保清單所列服務(wù)事項(xiàng)均能兌現(xiàn)，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是全面落實(shí)高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)認(rèn)定生活不能自理經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼等老年人福利補(bǔ)貼制度和特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制；三是推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)以第三方運(yùn)營(yíng)為主的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展；四是推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，全年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心350個(gè)，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站2000個(gè)，拓展提升200所農(nóng)村互助幸福院服務(wù)功能，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板；五是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)，2023年實(shí)現(xiàn)40%的縣級(jí)特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定達(dá)到二級(jí)以上、40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等級(jí)評(píng)定達(dá)到一級(jí)以上，40%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)等級(jí)評(píng)定，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到52%以上；六是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提能增量，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)，舉辦全區(qū)職業(yè)技能大賽，擴(kuò)大“最美養(yǎng)老護(hù)理員”影響，全面提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員榮譽(yù)感。（根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳信息整理）

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