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首頁(yè)黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持把維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益作為社會(huì)救助的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，圍繞“以深化改革為動(dòng)力，建設(shè)新時(shí)代救助體系”這條主線，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)效能入手，及時(shí)回應(yīng)和滿足困難群眾多層次需求，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會(huì)救助體系，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
一、把準(zhǔn)社會(huì)救助“新定位”，不斷強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。將社會(huì)救助兜底保障納入自治區(qū)“十四五”重大民生工程，系統(tǒng)謀劃布局。成立了由分管主席任組長(zhǎng)，31個(gè)部門(mén)為成員單位的社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。自治區(qū)本級(jí)對(duì)困難群眾救助資金保持高強(qiáng)度投入，2022年達(dá)到20億元，是2012年的2.8倍。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助辦法》《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施措施》等一攬子政策，破解社會(huì)救助“碎片化”難題，進(jìn)一步釋放多元社會(huì)主體共治能量，實(shí)現(xiàn)了分散型救助向綜合型救助轉(zhuǎn)變，生存型救助與發(fā)展型救助有機(jī)結(jié)合。三是強(qiáng)化考核驅(qū)動(dòng)。將社會(huì)救助工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核指標(biāo)，聚焦重點(diǎn)工作精準(zhǔn)發(fā)力，督促各地補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)工作落實(shí)。
二、著眼困難群眾“新需求”，創(chuàng)新發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助模式。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)救助均等化，從政策制定、認(rèn)定辦法、審核確認(rèn)程序、救助內(nèi)容、資金管理、監(jiān)督管理等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“六個(gè)統(tǒng)籌”。縮小城鄉(xiāng)救助水平差異，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)的75%以上，特困人員照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。二是完善服務(wù)保障內(nèi)容。科學(xué)構(gòu)建“物質(zhì)保障+生活服務(wù)+精神需求+能力提升”的全方位救助體系，提供精準(zhǔn)化“救助套餐”，對(duì)長(zhǎng)期性生活困難、低收入、臨時(shí)遇困等近200萬(wàn)各類對(duì)象采取分級(jí)分類救助，有效保障了困難群眾基本生活。三是引入社會(huì)力量參與。積極探索服務(wù)類救助的有效途徑和具體措施，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)和引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與等形式，為救助對(duì)象提供日常照料、生活指導(dǎo)、社會(huì)融入等救助服務(wù)。2020年以來(lái)，全區(qū)年均支出資金7300余萬(wàn)元用于政府購(gòu)買(mǎi)救助服務(wù)，困難群眾服務(wù)類救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、明確救助改革“新思路”，細(xì)化完善各項(xiàng)救助保障措施。一是推進(jìn)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立了對(duì)救助家庭成員身體狀況賦予不同勞動(dòng)力系數(shù)、統(tǒng)一收入核算標(biāo)準(zhǔn)、合理扣減剛性支出的低保對(duì)象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系，最大限度地將支出型貧困家庭納入救助范圍，不斷提升低保對(duì)象認(rèn)定的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。二是擴(kuò)大救助保障范圍。打破以家庭為單位申請(qǐng)低保的現(xiàn)狀，將3.1萬(wàn)低收入家庭中重病、重殘等特殊困難群體依申請(qǐng)參照“單人戶”納入低保保障范圍。對(duì)24名年滿16周歲特困人員繼續(xù)給予供養(yǎng)至18周歲，實(shí)現(xiàn)特困人員供養(yǎng)制度與兒童保障制度的有效銜接。三是擴(kuò)展專項(xiàng)救助類別。根據(jù)城鄉(xiāng)居民遇到的困難類型，創(chuàng)新發(fā)展孤兒保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、法律援助、取暖救助以及身故困難群眾基本殯葬服務(wù)等10余項(xiàng)救助內(nèi)容。四是推動(dòng)社會(huì)救助制度彈性化。健全社會(huì)救助對(duì)象定期核查機(jī)制，根據(jù)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化實(shí)際，分類定期復(fù)核；全面取消戶籍地、居住地限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的2.4萬(wàn)低保對(duì)象給予低保漸退政策。
四、聚焦改革服務(wù)“新要求”，加強(qiáng)救助能力建設(shè)提升服務(wù)水平。一是完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)持“線上+線下”相結(jié)合，推進(jìn)構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村多層級(jí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。選配1.41萬(wàn)名嘎查村、社區(qū)社會(huì)救助協(xié)理員，對(duì)困難群眾實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)，增強(qiáng)末端服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)群眾困難在“一線”解決。二是縮短社會(huì)救助服務(wù)鏈條。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口1000余個(gè)，統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)。因地制宜、分類指導(dǎo)71個(gè)旗縣（市、區(qū)）將低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。三是優(yōu)化簡(jiǎn)化救助審核程序。將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)申辦時(shí)限縮減30%，對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)家庭，不再進(jìn)行民主評(píng)議。急難型臨時(shí)救助實(shí)行“先行救助”。全面推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度和社會(huì)救助申請(qǐng)證明事項(xiàng)告知承諾制。
五、面對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新趨勢(shì)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能大救助。一是提升救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定能力。建成了縱向“部、省、市、縣”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)貫通、橫向與24個(gè)部門(mén)共享49類數(shù)據(jù)的救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)新申請(qǐng)救助對(duì)象“事前核對(duì)”和在享救助對(duì)象“定期核對(duì)”。二是推行社會(huì)救助“省內(nèi)通辦”。發(fā)揮移動(dòng)端功能優(yōu)勢(shì)，今年以來(lái)通過(guò)全區(qū)“蒙速辦”“救助微服務(wù)”等平臺(tái)為1.37萬(wàn)困難群眾提供網(wǎng)上申請(qǐng)低保、特困救助申請(qǐng)審核服務(wù)。三是建立低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立了自治區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，歸集各類低收入人口信息數(shù)據(jù)270余萬(wàn)條，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)其家庭基本生活狀況變化情況，科學(xué)確定救助優(yōu)先序，實(shí)現(xiàn)及時(shí)救助、高效救助。（根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳信息整理）
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