重慶市認真貫徹《中華人民共和國民法典》《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》,聚焦當前婚姻家庭突出問題,改革工作機制、創(chuàng)新工作方式、加強部門協(xié)作,推動婚姻管理服務政策與生育政策同向發(fā)力,不斷滿足群眾多元婚育需求,促進婚姻家庭和諧幸福,增強人民群眾的獲得感、幸福感。
一、聚焦群眾“往返奔跑”問題,深化婚姻登記制度改革。一是實施市外人員在渝“跨省通辦”。全國除港澳臺以外的所有內地非重慶戶籍居民,只要在重慶居住,并辦理了《重慶市流動人口居住證》,都可以在居住地的婚姻登記機關辦理婚姻登記,解決了內地非重慶戶籍婚姻當事人在渝辦理婚姻登記的問題,自今年6月1日實施以來,全市“跨省通辦”754對。二是實施本市人員在渝“全市通辦”。重慶戶籍居民在市內非戶籍地居住,并辦理了《暫住登記憑證》,都可以在居住地的婚姻登記機關辦理婚姻登記,讓重慶戶籍婚姻當事人能夠跨區(qū)縣在經常居住地就近辦理婚姻登記,截至10月底,“全市通辦”4283對。三是實施經濟發(fā)達鎮(zhèn)“賦權直辦”。積極探索試點,將區(qū)縣級行政權力“內地居民婚姻登記”賦予市政府確定的2個經濟發(fā)達鎮(zhèn),允許其行使辦理內地居民婚姻登記的職能,更加方便當地和外來人員辦理婚姻登記。
二、聚焦“婚嫁陋習”問題,推進婚姻習俗改革。一是合力構建齊抓工作格局。市民政局會同市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市司法局、市財政局、市文化旅游委、市鄉(xiāng)村振興局、市高人民法院、市總工會、團市委、市婦聯(lián)印發(fā)《支持婚俗改革試點工作政策措施清單》,將婚俗改革試點工作納入鄉(xiāng)村治理工作內容總體推進,支持試點區(qū)縣挖掘和保護優(yōu)秀婚俗禮儀文化、開展孝善教育以及家庭文明建設和尋找“最美家庭”創(chuàng)建評選活動等,強化了政策支撐。二是大力弘揚優(yōu)秀婚姻文化。大足區(qū)將世界文化遺產—大足石刻蘊含的“慈、善、孝、義、廉”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入當地結婚頒證、婚姻輔導等環(huán)節(jié);沙坪壩區(qū)充分利用當地紅色文化資源,開展“紅巖嫁校”服務,用紅巖精神教育婚姻當事人;奉節(jié)縣整理具有當地“詩”“橙”文化特色的婚姻家庭故事,傳遞積極向上的婚姻觀、家庭觀。三是著力整治不良婚姻習俗。堅持用制度規(guī)范,各試點區(qū)縣均出臺政策措施,進一步明確規(guī)范公職人員操辦婚喪喜慶事宜的要求和標準。在村(居)建立健全基層紅白事理事會組織,依據村規(guī)民約(居民公約)出臺具體約束性措施,規(guī)范婚禮儀式和操辦模式,統(tǒng)一最高消費限額,限制大操大辦和盲目攀比。大足區(qū)村(居)成立紅娘理事會,教育引導紅娘自覺參與抵制天價彩禮、不向新婚夫婦及其家庭索取高額婚姻介紹費,該區(qū)今年婚宴辦理數量同比下降20%以上。四是全力加強婚姻服務供給。建立地方領導、人大代表、政協(xié)委員、社會名人等特邀頒證員頒證制度,在婚姻登記機構創(chuàng)設室內室外頒證場所,設計文化內涵豐富的頒證詞,讓新人在簡潔莊重的儀式中完成婚姻締結;在公園、文化傳播機構、名勝古跡等打造有特色的婚禮場地,組織舉辦集體婚禮、紀念婚禮、慈善婚禮等特色突出、文明節(jié)儉的現代婚禮;探索建立農村婚宴服務隊,明確服務項目、收費標準和服務承諾,防止大操大辦、相互攀比、鋪張浪費。今年以來,全市舉辦各類集體婚禮50余場次。
三、聚焦“家庭和諧”問題,推進婚姻家庭服務創(chuàng)新。一是實施“離婚冷靜期”。嚴格貫徹民法典要求,自婚姻登記機關收到離婚登記申請并向當事人發(fā)放《離婚登記申請受理回執(zhí)單》之日起三十日內,任何一方不愿意離婚的,由其本人向受理離婚登記申請的婚姻登記機關撤回離婚登記申請。今年1—10月,全市民政部門辦理離婚登記數量同比下降44%,“離婚冷靜期”政策實施效果明顯。二是做實婚前保健服務。將免費婚檢服務點設置在緊鄰婚姻登記場所的位置,在婚姻登記場所設立婚育健康宣傳教育便民服務平臺或婚姻家庭健康咨詢室,向婚育人群開展宣傳教育和咨詢指導。婚姻登記機關積極引導結婚登記當事人自愿進行婚檢,切實保障婚姻當事人的合法權益。三是加強婚姻家庭輔導。市級層面每年安排專項資金350萬元,實施婚姻家庭輔導服務“家庭和諧計劃”社會工作項目,開展婚前輔導,幫助當事人做好進入婚姻狀態(tài)的準備,努力從源頭上減少婚姻家庭矛盾糾紛的產生;實施婚姻輔導,提供婚內心理調適服務,幫助夫妻學習增進婚姻幸福、化解婚姻危機的技巧,改善婚姻家庭關系;加強離婚疏導,提供專業(yè)的、人性化的咨詢和服務,化解矛盾糾紛,促進婚姻家庭穩(wěn)定。目前,已培育打造大足區(qū)“幸福時足”、巴南區(qū)“巴姐睦家”等婚姻家庭服務品牌。四是促進家庭美德教育。組織部門將家風家教納入對黨員干部的教育培訓內容,要求黨員干部把家風家教作為家庭建設的重要內容,廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政,形成良好的家庭氛圍;共青團加強對青年正確婚戀觀的教育引導,幫助青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀;婦聯(lián)組織將婚姻移風易俗內容納入“家庭教育進萬家”課程內容,廣泛進行家庭美德等宣傳教育。主動適應家庭輔導需求,促進家庭幸福和睦,維護社會和諧穩(wěn)定。(根據重慶市民政局信息整理)