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首頁修訂后的《上海市未成年人保護條例》已于2022年2月18日經(jīng)上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過，并將于2022年3月1日起施行。
現(xiàn)行《上海市未成年人保護條例》于2005年施行,、2013年修正,。《條例》實施至今,，本市探索形成了未成年人維權(quán)保護,、家庭教育指導(dǎo)服務(wù),、兒童友好社區(qū)建設(shè),、困境兒童保護等一系列行之有效的制度機制,。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，未成年人保護工作也面臨許多新情況,、新問題,、新挑戰(zhàn)，亟需在制度層面予以回應(yīng),。在國家層面,，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》內(nèi)容更為豐富，制度更加細(xì)化,，對校園安全,、防治欺凌、心理健康,、網(wǎng)絡(luò)保護等熱點問題,，都作出了有針對性的回應(yīng)。
本市于2021年啟動《條例》的全面修訂工作,，一方面確?！稐l例》與上位法的銜接,，另一方面也總結(jié)固化有效經(jīng)驗,，回應(yīng)本市未成年人保護領(lǐng)域的新情況、新變化,，營造保障未成年人健康成長的良好法治環(huán)境,。
《條例》共九章，八十七條,。在體例結(jié)構(gòu)上,，《條例》整合了政府保護和司法保護，增設(shè)特別保護章節(jié),，并補充了自我保護相關(guān)內(nèi)容,，既與《未成年人保護法》相銜接，也體現(xiàn)了上海未成年人保護工作的特點,，《條例》重點規(guī)范了以下六個方面：
一,、加強家庭保護和自我保護
《條例》對家庭監(jiān)護職責(zé)、未成年人身心健康,、參與社會活動,、戶外安全保障、交通安全保障、看護責(zé)任等予以明確,，并保留了原《條例》有關(guān)未成年人自我保護的內(nèi)容,，對未成年人提升自我保護意識和能力給予引導(dǎo)。
二,、細(xì)化學(xué)校保護制度
《條例》細(xì)化了未成年人學(xué)校保護制度,，一是明確學(xué)校的關(guān)愛幫扶、傳染病防治,、校園安全,、校車安全、突發(fā)事件和傷害事故應(yīng)對,、欺凌防治,、性侵害預(yù)防等管理職責(zé)；二是關(guān)注未成年學(xué)生心理健康,，對學(xué)校開設(shè)心理健康課程,、配備心理健康教育教師、實施心理健康輔導(dǎo)和心理干預(yù)等予以明確,；三是結(jié)合“雙減”政策,，對學(xué)校合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)和休息、娛樂等時間,，減輕學(xué)生過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)等作出規(guī)定,。
三、充實社會保護內(nèi)容
《條例》對與未成年人密切相關(guān)的公共場所便利服務(wù)設(shè)施設(shè)置,、突發(fā)事件保護,、不適宜未成年人活動的場所管理、煙酒彩票管理等內(nèi)容作出規(guī)定,；并對公共文化體育設(shè)施向未成年人開放要求,、未成年人個人信息處理規(guī)則、未成年人接受醫(yī)療美容服務(wù)限制等社會關(guān)注度較高的熱點問題作了回應(yīng),。
四,、明確網(wǎng)絡(luò)保護職責(zé)
《條例》在《未成年人保護法》網(wǎng)絡(luò)保護章節(jié)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)主體共同參與預(yù)防與整治未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷,、網(wǎng)絡(luò)暴力,、非理性消費、網(wǎng)絡(luò)不良行為等作出補充,、細(xì)化規(guī)定,；并進一步強化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責(zé)任，如要求其針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理,、權(quán)限管理,、消費管理等功能；嚴(yán)禁誘導(dǎo)未成年人盲目追星、盲目消費,；嚴(yán)禁未成年人參與網(wǎng)絡(luò)低俗表演,、網(wǎng)絡(luò)不良社交活動等。
五,、整合政府保護與司法保護
《條例》對政府保護與司法保護的內(nèi)容進行了整合,，一方面明確市、區(qū)民政部門具體承擔(dān)未成年人保護工作,，街鎮(zhèn)設(shè)立未成年人保護工作站或者指定專門人員辦理相關(guān)事務(wù),；明確相關(guān)部門和群團組織落實教育制度改革、家庭教育指導(dǎo)服務(wù),、校園及周邊環(huán)境安全管理等具體職責(zé),；另一方面，規(guī)定公安機關(guān),、檢察院,、法院、司法行政部門履行建立司法保護聯(lián)動機制,，開展法律援助與司法救助,，落實辦案保護、違法犯罪未成年人保護制度,，指派法治副校長等司法保護職責(zé),。
六、增設(shè)特別保護
《條例》按照《未成年人保護法》關(guān)于政府對困境未成年人實施分類保障的要求,，專設(shè)特別保護一章,，整合細(xì)化相關(guān)制度措施，形成工作機制閉環(huán),，對處于監(jiān)護缺失,、監(jiān)護不當(dāng)情形的困境未成年人群體予以特別保護，對監(jiān)護缺失,、監(jiān)護不當(dāng)?shù)木唧w情形予以明確，并對居村委,、民政,、公安的具體處置機制，家庭監(jiān)護能力評估,，監(jiān)護人領(lǐng)回,、監(jiān)護支持干預(yù)、撤銷監(jiān)護人資格以及臨時監(jiān)護,、長期監(jiān)護機制等具體措施作了規(guī)定,。
下一步，市民政局將切實履行市未成年人保護委員會辦公室的相應(yīng)職責(zé)，攜手各成員單位共同推進未成年人保護工作,，全面開展《條例》宣傳普及工作,；同時，聚焦未成年人保護工作的重點人群和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，梳理《條例》中亟需推進落實的各項工作,，推進跨部門、管長遠(yuǎn)的相關(guān)機制,、政策,、措施等配套落地，推動未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展,。（根據(jù)上海市民政局信息整理）
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