今年以來(lái),廣西壯族自治區(qū)民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,圍繞中心,服務(wù)大局,切實(shí)發(fā)揮區(qū)劃地名職能作用,優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化、創(chuàng)建平安邊界,高質(zhì)量抓好民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),積極助力鄉(xiāng)村振興。
一、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,為鄉(xiāng)村振興“賦能”
一是加強(qiáng)政策創(chuàng)制。今年初,自治區(qū)民政廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府制定出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《廣西壯族自治區(qū)設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》,明確了設(shè)立鎮(zhèn)、設(shè)立街道在人口和面積、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的具體指標(biāo)體系,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整操作程序,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村區(qū)劃布局、整合資源要素及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,為鄉(xiāng)村振興提供及時(shí)有效的行政區(qū)劃政策支撐。二是優(yōu)化基層政區(qū)設(shè)置。根據(jù)全區(qū)各地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,綜合考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、集鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)等因素,指導(dǎo)推動(dòng)南寧、柳州、桂林、梧州、百色、賀州、河池、來(lái)賓等地實(shí)施撤鎮(zhèn)設(shè)街道、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整等事項(xiàng),培育一批各具特色、發(fā)展質(zhì)量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn),有力支持了當(dāng)?shù)赝七M(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展。三是探索易地搬遷大型集中安置區(qū)設(shè)立街道工作。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動(dòng)易地扶貧搬遷安置與鄉(xiāng)村振興有效銜接,經(jīng)過(guò)深入細(xì)致調(diào)研,統(tǒng)籌考慮易地扶貧搬遷安置區(qū)人口規(guī)模、地域特色、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展?jié)摿Φ龋瑢?duì)易地搬遷大型集中安置區(qū)所在地,指導(dǎo)所在縣級(jí)政府駐地鎮(zhèn)通過(guò)調(diào)整鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立街道,完善大型集中安置區(qū)后續(xù)社會(huì)管理和公共服務(wù),為廣西實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月初,已有環(huán)江毛南族自治縣、鳳山縣等地通過(guò)調(diào)整縣城駐地鎮(zhèn)部分行政區(qū)劃,以易地扶貧搬遷大型集中安置區(qū)及其周邊地區(qū)為管轄范圍設(shè)立街道,為全面落實(shí)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)扶持管理工作,實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為完善基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面工作機(jī)制,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)民政力量。
二、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化,為鄉(xiāng)村振興“添彩”
一是規(guī)范農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。指導(dǎo)和推動(dòng)各地將農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置與“壯美廣西”建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游等結(jié)合起來(lái),優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村主干道、鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路等道路命名設(shè)標(biāo),創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、重要自然地理實(shí)體等地名標(biāo)志設(shè)置方式,設(shè)置路牌式、碑牌式、觀(guān)景石式、磚墻式、樓牌式等形式多樣、各具特色的地名標(biāo)志54790處,既發(fā)揮指路引導(dǎo)功能,又提升鄉(xiāng)村形象,有村民高興地說(shuō):“路牌設(shè)了,在家收快遞更方便了!”二是深化農(nóng)村地名成果應(yīng)用,傳承歷史文脈。持續(xù)推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,全面實(shí)施廣西地名普查成果轉(zhuǎn)化三年行動(dòng),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地名“圖、錄、典、志”等編纂工作,目前已完成《廣西標(biāo)準(zhǔn)地名圖集》《廣西地名詞典》14個(gè)設(shè)區(qū)市分卷的出版發(fā)行,收錄標(biāo)準(zhǔn)地圖1485幅,收錄地名1.8萬(wàn)余條;同時(shí)指導(dǎo)完成了部分設(shè)區(qū)市、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地名錄、地名詞典、地名志的編纂出版,收錄地名近30萬(wàn)條。加強(qiáng)地名檔案管理和開(kāi)發(fā)利用,充分挖掘壯語(yǔ)地名、鄉(xiāng)村特色地名,指導(dǎo)支持各地編纂《地名春秋》,征集制作紅色地名海報(bào)、地名故事圖冊(cè)、專(zhuān)題視頻等系列地名文化作品,強(qiáng)化鄉(xiāng)村地名文化傳播,豐富鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)涵,在廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上,集中選送一批優(yōu)秀作品,在自治區(qū)民政廳網(wǎng)站擇優(yōu)展示,并向民政部、中央電視臺(tái)聯(lián)合主辦的《中國(guó)地名大會(huì)》第三季節(jié)目組推薦。三是完善農(nóng)村地名信息,留存鄉(xiāng)愁記憶。依托廣西區(qū)劃地名信息政務(wù)管理平臺(tái)、中國(guó)﹒國(guó)家地名信息庫(kù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾自治組織、農(nóng)村居民點(diǎn)等為基礎(chǔ),對(duì)地名的來(lái)歷、含義、歷史沿革等信息進(jìn)行充實(shí)完善,更新鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息1.5萬(wàn)余條,不斷提升鄉(xiāng)村地名信息、服務(wù)能力,讓人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上就能夠“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。各級(jí)民政部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)在線(xiàn)查詢(xún)、12345熱線(xiàn)咨詢(xún)等方式為群眾提供地名信息服務(wù)5萬(wàn)多人次,向公安、自然資源、交通等部門(mén)提供地名數(shù)據(jù)支持800多次,在社會(huì)治安綜合治理、國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村公路標(biāo)志設(shè)置等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
三、創(chuàng)建平安邊界,為鄉(xiāng)村振興“護(hù)航”
一是依法勘界。貫徹落實(shí)《行政區(qū)域界線(xiàn)管理?xiàng)l例》《行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》,及時(shí)做好行政區(qū)劃變更后行政區(qū)域界線(xiàn)勘定工作,進(jìn)一步厘清行政區(qū)域劃分,近年來(lái),全面完成全區(qū)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)勘定,為防范化解鄉(xiāng)界糾紛、提升鄉(xiāng)村治理水平提供法治保障。二是精細(xì)管界。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn),資源的開(kāi)發(fā)利用程度將進(jìn)一步加深,界線(xiàn)附近地區(qū)資源利用的矛盾糾紛依然存在,為維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定,全區(qū)民政系統(tǒng)每年組織開(kāi)展省、縣、鄉(xiāng)界線(xiàn)聯(lián)檢工作,健全界樁管護(hù)、宣傳引導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制。深化平安邊界創(chuàng)建,助力“平安鄉(xiāng)村”建設(shè),組織邊界地區(qū)毗鄰縣、鄉(xiāng)、村之間簽訂《平安邊界協(xié)議》《睦鄰友好公約》;圍繞人民群眾需要,努力創(chuàng)新界線(xiàn)管理服務(wù)方式,在鄉(xiāng)村層面攜手聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建,經(jīng)常互相走訪(fǎng),定期會(huì)商邊界事務(wù);在市縣層面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障、義務(wù)教育等公共服務(wù)互相覆蓋、互聯(lián)互通。在桂滇黔邊界地區(qū),打破“界線(xiàn)壁壘”和傳統(tǒng)行政思維,以跨省(區(qū))聯(lián)合黨建為引領(lǐng),在鄉(xiāng)、村層面組建跨省(區(qū))“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合黨工委或村級(jí)聯(lián)合黨支部”,實(shí)現(xiàn)了跨省(區(qū))支部共建、產(chǎn)業(yè)共興、穩(wěn)定共保、服務(wù)共享,促進(jìn)邊界地區(qū)組織融合、產(chǎn)業(yè)融合、民族融合、治理融合,構(gòu)建團(tuán)結(jié)、和諧、安定的邊界線(xiàn),為邊界地區(qū)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。西林縣充分利用廣西“西合”的前沿優(yōu)勢(shì),立足跨桂滇黔、區(qū)域分布、民族特色等實(shí)際,打造“西合”區(qū)域多彩民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先行示范區(qū),以三省(區(qū))接邊的古障鎮(zhèn)和馬蚌鎮(zhèn)為主軸,打造“沿省沿邊交往交流交融”示范帶。三是文化潤(rùn)界。促進(jìn)界線(xiàn)管理與地名文化、鄉(xiāng)村旅游深度融合,粵桂邊界毗鄰雙方民政部門(mén)定期組織兩廣邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯舉辦“平安邊界創(chuàng)建暨‘記住紅色地名﹒賡續(xù)紅色基因’地名文化宣傳活動(dòng)”、舉辦“粵桂線(xiàn)”平安邊界共建儀式,共植“粵桂同心樹(shù)”,開(kāi)展《行政區(qū)域界線(xiàn)管理?xiàng)l例》有獎(jiǎng)問(wèn)答等活動(dòng),邊界雙方人民群眾積極參與,共創(chuàng)平安、共享和諧。在湘桂邊界,當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)將地處風(fēng)景秀美的部分省、縣界樁更換為新型界樁,設(shè)置特色附屬設(shè)施,打造鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。欽州、防城港、河池等地還將古界碑、老界樁原地進(jìn)行保護(hù)或移存至博物館保管、展示,充分發(fā)揮其文化價(jià)值。各地還積極開(kāi)展到邊界地區(qū)下村入戶(hù)宣傳界線(xiàn)管理及平安邊界創(chuàng)建工作,制作一批平安邊界宣傳欄、印制《平安邊界建設(shè)我們?cè)谛袆?dòng)》宣傳海報(bào)、《行政區(qū)域界線(xiàn)管理基礎(chǔ)知識(shí)宣傳手冊(cè)》等。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶和民族習(xí)俗在邊界地區(qū)鄉(xiāng)村組織開(kāi)展唱山歌、籃球比賽、拔河比賽、民族歌舞表演、座談交流等互訪(fǎng)聯(lián)誼聯(lián)歡活動(dòng),推動(dòng)邊界地區(qū)交流協(xié)作,實(shí)現(xiàn)共建、共贏、共享。(根據(jù)廣西壯族自治區(qū)民政廳信息整理)