貴州：做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

作為全國易地扶貧搬遷規(guī)模最大的省份，貴州有192萬貧困群眾搬出大山，住進(jìn)現(xiàn)代化的居民小區(qū)，奔向新生活。拓展和鞏固這一脫貧攻堅成果，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有業(yè)就、逐步能致富”的目標(biāo)，被稱為做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”。

近日，記者走訪了貴州省六盤水市、興義市和黔西市等地，實地了解了移民安置地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理、民生福祉等方面的情況。看到各地充分利用安置地多在縣城附近的有利條件，將移民社區(qū)建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)化中統(tǒng)籌一體推進(jìn)，以人為核心、以縣城為載體，大力實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)和社區(qū)服務(wù)雙提升行動，不斷提升搬遷群眾的獲得感、安全感、幸福感。

產(chǎn)業(yè)扎根，穩(wěn)住人心

“現(xiàn)在給大家展示的是我們興義特產(chǎn)的生態(tài)毛尖……”傍晚8點，李臣娣準(zhǔn)時在黔西南州興義市灑金街道栗坪社區(qū)的電商實訓(xùn)基地里開始了直播。

兩年多前易地搬遷到此，李臣娣一家五口住進(jìn)了100平方米的新房，自己也在社區(qū)找到了新崗位。今年3月份起，她又多了一項新工作——下班后當(dāng)主播帶貨。“其實現(xiàn)在老人都不用教，會經(jīng)常拍些唱歌、跳舞的短視頻，比年輕人拍的都好哩!”她說。

灑金街道黨工委書記黃圣介紹，通過組建由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人社中心、社區(qū)協(xié)管員、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、社區(qū)“兩委”干部組成的就業(yè)指導(dǎo)員隊伍，搭建培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系，目前街道已經(jīng)實現(xiàn)有勞動力家庭戶均2人以上穩(wěn)定就業(yè)。

黔南州惠水縣的新民社區(qū)是一處1410戶共6116人的易地搬遷小區(qū)。旁邊就是有300多家企業(yè)1萬多就業(yè)崗位的惠水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為搬遷群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

“我們鼓勵社區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)實際情況為群眾推薦就業(yè)崗位，幫助其實現(xiàn)就業(yè)需求，通過穩(wěn)定就業(yè)為社區(qū)治理打下基礎(chǔ)。”惠水縣明田街道黨工委書記龍青俊說。

據(jù)了解，為確保高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，貴州抓緊抓實抓細(xì)就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范引領(lǐng)等重點任務(wù)，特別是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)和小區(qū)，將“在家門口就業(yè)”作為“硬指標(biāo)”。截至今年上半年，全省有勞動力搬遷家庭41.4萬戶90.5萬人就業(yè)，戶均就業(yè)2人以上，就業(yè)由保脫貧向全面提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變;全省通過第二批財政專項扶貧資金發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目397個，目前已完工322個。

共建共治，黨群齊心

“燈不亮了、沒有水了、找不到工作了……剛搬來的時候，群眾有什么事都要找我們，我的手機也從來不敢關(guān)。”六盤水市水城區(qū)新橋街道新業(yè)社區(qū)黨支部書記王靜回憶。

在原有的居住形態(tài)和組織體系被打破后，如何有效激活新社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，就成了迫切需要解決的問題。為此，水城區(qū)探索出了“區(qū)級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、街道幫帶、社區(qū)落實、網(wǎng)格兜底”的基層治理組織體系。

新業(yè)社區(qū)黨員骨干逐戶逐人講政策、摸信息、解難事、化糾紛。新業(yè)社區(qū)將轄區(qū)劃分為28個網(wǎng)格，推選31名有文化、服務(wù)意識強的搬遷群眾作為網(wǎng)格員，同時動員責(zé)任心強、有威望的搬遷群眾擔(dān)任聯(lián)戶長。

“即使很多都是舉手之勞的小事，解決后心里也會覺得很暢快。”社區(qū)網(wǎng)格員盛敏高興地講起參與社區(qū)管理一年多來的感受。68歲的彭明全是一位有著40多年黨齡的老黨員，也是社區(qū)選出的117位聯(lián)戶長之一。他每天都要對樓棟內(nèi)12戶居民進(jìn)行走訪，并定期匯報各家各戶的情況。“沒想到年紀(jì)大了，還能繼續(xù)做點組織工作。最近我又發(fā)展了兩個入黨積極分子，光榮得很嘞!”彭明全說。

據(jù)了解，貴州在各地移民安置區(qū)新成立街道辦59個、居委會438個，群團組織、社會力量和警務(wù)力量實現(xiàn)全覆蓋;各地安置區(qū)已成立街道黨(工)委85個、黨總支和支部946個，黨的領(lǐng)導(dǎo)和帶動作用貫穿于就業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、社會融入等全過程。

圍繞民生，群眾安心

從深山的破瓦房搬遷到興義市栗坪社區(qū)的現(xiàn)代化住宅，76歲的王大恒曾經(jīng)打過好幾次“退堂鼓”:城里沒地種能干啥?水費電費付不起咋辦?鄰居都不認(rèn)識咋辦?

如今，王大爺已徹底沒有這些憂慮了:不用種地每月也能領(lǐng)到養(yǎng)老補貼，困難家庭水電費減免，村里的老人們都搬到了一個小區(qū)，大家比以前走動還多。最讓他滿意的是看病就醫(yī):“原來到小醫(yī)院都要走二三十里路，現(xiàn)在社區(qū)就有衛(wèi)生站，公交車一坐就到大醫(yī)院了。”在社區(qū)老年人日間照料中心里，不僅有休息廳、餐廳、娛樂休閑廳等活動室，還配備了保健康復(fù)器材、電腦、音響、樂器等設(shè)備，可以滿足生活照料、休閑娛樂、家政服務(wù)、法律援助等各類服務(wù)需求。

畢節(jié)市黔西市錦繡街道錦繡社區(qū)是一處比較成熟的移民社區(qū)，居民楊艷在社區(qū)超市當(dāng)上了收銀員——不過有時候她收取的不是現(xiàn)金，而是社區(qū)居民的文明積分。

據(jù)介紹，錦繡社區(qū)推行“文明儲蓄銀行”積分制，將居民公約量化成居民儲蓄文明的具體積分事項。居民們可通過自身就業(yè)、教育子女、愛黨愛國、參與社區(qū)志愿服務(wù)、化解矛盾糾紛等履行居民公約情況進(jìn)行積分，網(wǎng)格員進(jìn)行登記審核存入存折，再到兌換點兌換等價人民幣的生活用品。

“社區(qū)通過增強群眾融入和發(fā)展的主體意識，激勵群眾自覺規(guī)范行為、參與文明創(chuàng)建，逐步形成‘群眾參與、群眾管理、群眾受益’的濃厚氛圍，進(jìn)而助力易地搬遷群眾發(fā)展成文明新市民的目標(biāo)。”錦繡街道黨工委委員、武裝部部長王猛表示。

據(jù)介紹，貴州在全國第一個制定了易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“五個體系”，從培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、公共設(shè)施、社區(qū)治理、基層黨建等方面全面加強對易地移民搬遷群眾的服務(wù)，僅加強安置點配套學(xué)校規(guī)劃建設(shè)一項就累計投入資金180億余元，完成新建、改擴建安置點配套學(xué)校669所，建成校舍資源555萬平方米，新增學(xué)位43萬余個，保障了搬遷群眾適齡子女全覆蓋、零門檻、無障礙、不落一人就地就近就學(xué)需要。

貴州省委督查室、省政府督查室的隨機入戶抽查結(jié)果顯示，群眾對搬遷政策的滿意度為99.46%，對配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的滿意度為99.03%，對住房的滿意度為98.28%，對就業(yè)脫貧措施的滿意度為97.95%。（根據(jù)貴州省民政廳信息整理）

貴州：做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

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