第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,重慶市常住人口3200萬人,未成年人616.5萬人,占19.23%。2021年5月,重慶市成立以分管副市長為組長,市政府有關秘書長、市民政局局長為副組長,市委宣傳部等35個單位為成員的市未成年人保護工作領導小組(以下簡稱“市未保領導小組”),統(tǒng)籌協(xié)調全市未成年人保護工作。近年來,全市各級各相關單位認真履職盡責,扎實推進家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”融合發(fā)展,初步形成黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的未成年人保護工作格局,護航未成年人茁壯成長。
家庭保護持續(xù)推進。出臺全國首部家庭教育地方性法規(guī)《重慶市家庭教育促進條例》,不斷提升家庭教育指導服務,建立“家庭履職、學校指導、社會參與、政府推進”的家庭教育工作體系,搭建“父母課堂”線上線下雙平臺,建成“婦聯(lián)組織+專業(yè)機構+志愿者”家庭教育指導隊伍,推行“1+1+N”幫扶機制,深入村社、院壩、企業(yè)、學校開展講座10萬余場,累計服務群眾700余萬人。開展農村留守兒童家庭“監(jiān)護人素質提升行動”,強化家庭責任意識。探索強制親職教育模式,向不當履職家長發(fā)出“責令接受家庭教育指導令”。深化家庭家風建設,建成全國及市級家庭家風創(chuàng)新實踐基地116個,尋找“最美家庭”,舉辦“綠色家庭”“光盤行動”等家庭文明實踐活動5.7萬場次,優(yōu)化家庭育人環(huán)境。
學校保護不斷深入。推動大中小幼德育一體化建設,圍繞社會主義核心價值觀抓實“五項教育”,開展“慶祝建黨100周年·小蘿卜頭進校園”“從小學黨史永遠跟黨走”等主題教育活動,夯實未成年人思想道德基礎。全面落實控輟保學,堅持實行“兩為主、兩納入”,實現(xiàn)義務教育學校輟學學生、建檔立卡貧困戶子女輟學現(xiàn)象動態(tài)“雙清零”。大力落實“雙減”政策,堅持校內減負提質和校外從嚴監(jiān)管,有效緩解家長焦慮情緒,構建教育良好生態(tài)。織密校園安全網(wǎng)絡,全市中小學和幼兒園普遍建立未成年學生保護工作制度,開展學生欺凌專項整治,積極預防處置學生欺凌。持續(xù)加強校園及周邊綜合治理,開展“護校安園”行動,深化“護學崗”建設,校園周邊設置治安崗亭755個、警務室5263個。依法實施教育懲戒,嚴禁體罰和變相體罰學生。建立教職員工入職查詢機制和強制報告舉報機制,從源頭有效預防教職員工違法犯罪特別是性侵害違法犯罪。
社會保護有序開展。全市配備1.1萬名村(居)兒童主任,具體負責未成年人保護工作。建成鄉(xiāng)村學校少年宮755所、“青少年之家”905個、兒童之家11081個、未成年人心理健康輔導站38個。建立市未成年人心理健康工作聯(lián)盟,開發(fā)“甜甜虎心理樂園”網(wǎng)上服務平臺,推動未成年人心理健康服務信息化、網(wǎng)絡化、智能化。大力扶持《和你三年》《我是“小蘿卜頭”》《你好,四面山》等優(yōu)秀作品,豐富廣大未成年人精神文化生活。公益性場所建設逐步拓展,認真落實愛國主義教育基地、科技館等公益性場館面向未成年人免費開放政策,重慶科技館創(chuàng)建教育部首批“全國中小學生研學實踐教育基地”,建成標準科技館6座。2萬余名“五老”擔任“代理家長”,結對幫扶留守兒童32.8萬人次。深入開展“護苗”“守護成長”等專項行動,掃除危害未成年人身心健康的出版物、文具、玩具、煙草等。落實旅館經營者接待未成年人入住“五必須”要求,核查未成年人登記信息71.9萬余條,依法處罰74家旅館。
網(wǎng)絡保護得到加強。深化未成年人網(wǎng)上思想引領,創(chuàng)新傳播手段,弘揚社會主義核心價值觀。開展未成年人網(wǎng)絡安全教育,開設“清朗·巴渝”話題,閱讀量超3200萬次。推進網(wǎng)絡普法進課堂,開展警示教育5000余場次,創(chuàng)新普法形式,打造本土品牌《網(wǎng)信說法》欄目,刊(播)25期。扎實開展網(wǎng)絡環(huán)境整治,開展“清朗”“凈網(wǎng)”“掃黃打非”等專項行動,加強網(wǎng)絡出版、游戲、視聽、直播內容的監(jiān)測管理,清理有害信息2.1萬余條。落實“嚴控未成年人參與”等10條措施,開設“飯圈”亂象整治舉報專欄,拉網(wǎng)式排查涉“飯圈”亂象的App、賬號及信息,依法采取約談、下架、停止接入等強制措施。
政府保護有效落實。法規(guī)政策不斷完善,制定《關于促進兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》《關于進一步加強困境兒童保障工作的實施意見》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》等,健全未成年人生活、醫(yī)療、教育等關愛保護措施。強化部門聯(lián)動,建立健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活、助醫(yī)、助學、安置等長效機制,十三五期間投入3.5億元,保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活;建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等救助幫扶機制,常態(tài)化開展“兩類人員”未成年子女困境幫扶工作;全市30萬人口以上區(qū)縣均建立特殊教育學校,殘疾適齡兒童義務教育階段入學率達到95%以上;全市托位4萬余個,在全國率先發(fā)布《重慶市3歲以下嬰幼兒家庭照護核心信息》,提升嬰幼兒父母及照護人科學養(yǎng)育及照護能力,促進嬰幼兒健康成長。
司法保護不斷夯實。依法妥善處理未成年人案件,在辦案過程中全面落實特別程序和制度。全力推進少年法庭建設,不斷深化涉未成年人案件綜合審判改革,探索涉未成年人刑事、民事、行政案件“三審合一”。建立預防性侵未成年人、保護未成年人人身權益“五項機制”,健全未成年被害人“一站式”詢問、取證、救助機制,建成“一站式”辦案場所26個。嚴厲打擊拐賣、殘害、脅迫未成年人乞討、扒竊、詐騙等違法犯罪行為,對未成年人失蹤失聯(lián)的一律啟動命案偵辦工作機制,嚴懲侵害未成年人的黑惡勢力,完善青少年涉毒預防機制。組建“莎姐”志愿團隊,建立51個觀護基地。建成全國第一個民間資金支持的省級未成年人幫教轉介服務平臺。首創(chuàng)未成年人“法律援助+心理咨詢”雙援幫扶模式,實現(xiàn)未成年人權益保護案件法律援助全覆蓋。發(fā)布未成年人司法保護典型案例23件。(根據(jù)重慶市民政局信息整理)