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首頁(yè)為補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，提升脫貧攻堅(jiān)成色質(zhì)量，新疆維吾爾自治區(qū)黨委作出了建設(shè)農(nóng)村幸福大院，解決困難老年人生活照料問(wèn)題的重大決策部署。新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組高度重視，認(rèn)真履行主管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全疆特別是南疆四地州22個(gè)深度貧困縣幸福大院建設(shè)。截止目前，全疆建設(shè)幸福大院430個(gè)，床位25082張，總投資20.78億元，其中22個(gè)深度貧困縣建設(shè)207個(gè)，床位16267張，投入資金15.08億元；53個(gè)非深度貧困縣計(jì)劃建設(shè)223個(gè)，床位8815張，計(jì)劃投資規(guī)模5.7億元。
一、加強(qiáng)頂層謀劃，切實(shí)強(qiáng)化政策指引。新疆民政廳黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自到內(nèi)蒙古等地考察借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織力量對(duì)農(nóng)村困難老年人生活照料需求進(jìn)行摸排、調(diào)研論證，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村幸福大院解決困難老年人生活照料問(wèn)題的實(shí)施方案》，明確幸福大院要符合農(nóng)村養(yǎng)老特點(diǎn)，選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，規(guī)劃用地適當(dāng)寬裕，為老人活動(dòng)和今后發(fā)展留有余地；自治區(qū)為22個(gè)深度貧困縣每個(gè)幸福大院每年補(bǔ)助運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，入住老人每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)200元等。會(huì)同扶貧、財(cái)政等部門，及時(shí)出臺(tái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、資金保障、老人入住及啟動(dòng)運(yùn)行工作方案、工作指南等系列文件，明確22個(gè)深度貧困縣建設(shè)幸福大院207個(gè)，建設(shè)資金由自治區(qū)財(cái)政解決，為各地全面推進(jìn)幸福大院建設(shè)提供了政策依據(jù)和根本遵循。
二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。4月底，新疆維吾爾自治區(qū)召開(kāi)農(nóng)村幸福大院建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面部署。新疆民政廳建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持定期視頻調(diào)度，定期分析研判，協(xié)調(diào)解決基層項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。派出4個(gè)指導(dǎo)組，赴南疆四地州就項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，先后三次就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、功能布局、適老化規(guī)范、裝修材料選用、消防安全等及時(shí)下發(fā)工作提醒，確保了在自治區(qū)推進(jìn)會(huì)后10天內(nèi)22個(gè)深度貧困縣207個(gè)幸福大院全部開(kāi)工建設(shè)，2個(gè)月內(nèi)基本建成并投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好、速度快、零事故的目標(biāo)，創(chuàng)造了很多“當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)速度”。在項(xiàng)目布局上，充分考慮農(nóng)村養(yǎng)老特點(diǎn)，22個(gè)深度貧困縣207個(gè)幸福大院項(xiàng)目，選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的171個(gè)，占比82.6%；在中心村36個(gè)，占比17.4%，水電暖管網(wǎng)均可覆蓋，醫(yī)療條件便利，95%以上新建項(xiàng)目按照平房四合院模式設(shè)計(jì)，多層建筑均安裝了電梯，確保入住老人生活便利。
三、著眼發(fā)揮作用，積極做好運(yùn)行管理。新疆民政廳黨組統(tǒng)籌考慮，在指導(dǎo)各地抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真謀劃幸福大院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。先后下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村幸福大院管護(hù)人員選配工作的通知》《關(guān)于做好農(nóng)村幸福大院運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》等6個(gè)指導(dǎo)性文件。指導(dǎo)22個(gè)深度貧困縣選配207名懂雙語(yǔ)的國(guó)家干部擔(dān)任院長(zhǎng)，通過(guò)公益崗位解決護(hù)理人員、廚師、保安人員2994人。采取送學(xué)上門的方式，在南疆四地州分期分批組織開(kāi)展管護(hù)力量培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)院長(zhǎng)和護(hù)理人員3200余人，有效提升了幸福大院服務(wù)水平。指導(dǎo)縣市民政部門采取統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配給的方式，按照滿足一個(gè)月的用量，采購(gòu)米面油等大宗生活物資9.6萬(wàn)余噸，價(jià)值444.87萬(wàn)元。為入住老人統(tǒng)一定制冬夏兩季服裝3.5萬(wàn)套、鞋襪2萬(wàn)套，確保老人入住后即可得到正常的生活供應(yīng)。
四、突出重點(diǎn)地區(qū)，精心開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。印發(fā)了《農(nóng)村幸福大院運(yùn)行管理工作指南》，明確了服務(wù)管理等6大方面標(biāo)準(zhǔn)。派出3個(gè)由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的幫扶指導(dǎo)組，赴南疆四地州對(duì)幸福大院適住情況進(jìn)行全覆蓋檢查幫扶指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目設(shè)施配備、消防安全、食品衛(wèi)生、“一院一策”管理方案、適老化設(shè)施、管護(hù)力量配備等情況，確認(rèn)符合入住條件后，有序安排困難老人入住。抽調(diào)北疆、東疆等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民政廳系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干60余人，組成20個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，赴22個(gè)深度貧困縣207個(gè)幸福大院開(kāi)展管理服務(wù)駐院傳幫帶，著重從入住準(zhǔn)備、安全管理、醫(yī)療服務(wù)、飲食服務(wù)、環(huán)境整理、實(shí)名登記、信息化建設(shè)、心理疏導(dǎo)、感恩教育等方面開(kāi)展針對(duì)性幫扶，確保了幸福大院?jiǎn)?dòng)后平穩(wěn)有序運(yùn)行。
五、壓實(shí)主體責(zé)任，有序組織老人入住。指導(dǎo)各縣市壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任，著重對(duì)五類服務(wù)對(duì)象進(jìn)行深入摸排，優(yōu)先保證農(nóng)村特困老人入住，22個(gè)深度貧困縣實(shí)名登記擬入住老人14648人。提前做好困難老人入院體檢、能力評(píng)估、入院手續(xù)辦理工作，并建立一人一冊(cè)健康檔案。目前，全疆幸福大院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行242個(gè)，入住老人8901名，占運(yùn)行大院床位數(shù)的67%，90%以上是貧困戶、低保戶和特困老人。其中22個(gè)深度貧困縣啟動(dòng)運(yùn)行145個(gè)，入住老人7564人，占運(yùn)行床位數(shù)的70%；非深度貧困縣投入使用97個(gè)，入住老人1337人，占運(yùn)行床位數(shù)的53%。依托民政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了農(nóng)村幸福大院信息管理系統(tǒng)，與自治區(qū)民政綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)互聯(lián)互通，已錄入信息14158條，并根據(jù)變化情況，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，對(duì)入住老人的實(shí)名登記和管護(hù)力量配備、財(cái)務(wù)收支、醫(yī)療等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，為開(kāi)展工作指導(dǎo)提供依據(jù)。
六、發(fā)揮效益明顯，有效助力脫貧攻堅(jiān)。幸福大院建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅破解了農(nóng)村養(yǎng)老難題、打通了脫貧攻堅(jiān)最后一公里、彰顯了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，而且為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)解除后顧之憂、助力貧困人口增收，同時(shí)夯實(shí)了群眾工作基礎(chǔ)、服務(wù)新疆工作總目標(biāo)，是一項(xiàng)重要的民生工程，得到了各族群眾的普遍歡迎。各地在農(nóng)村幸福大院建設(shè)過(guò)程中，鼓勵(lì)施工企業(yè)積極吸納當(dāng)?shù)刎毨艟徒蜆I(yè)，每個(gè)農(nóng)村幸福大院建設(shè)工地使用當(dāng)?shù)卮笮」?0-50人，每日人均收入200元左右，有效增加了困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)收入，脫貧效應(yīng)明顯。在護(hù)理服務(wù)人員配備中，堅(jiān)持優(yōu)先從貧困戶、低保戶和邊緣戶中優(yōu)先安排，占比達(dá)到94%以上，既實(shí)了現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，又為基層養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了力量。
受疫情影響，幸福大院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行工作于7月中旬暫停。下一步，我們將指導(dǎo)各地加快推進(jìn)幸福大院全面啟動(dòng)運(yùn)行工作，確保農(nóng)村困難老年人基本生活照料問(wèn)題得到妥善解決，確保建成的項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)民政廳信息整理）
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