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廣東民政:“四個(gè)聚焦” 讓孤棄、困境和留守兒童共享新時(shí)代的陽光與溫暖

時(shí)間:2020-06-02   瀏覽量:128 次  來源:廣東省民政廳
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孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐年提標(biāo),;事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童今年1月1日起全面提高保障標(biāo)準(zhǔn),;兒童主任、兒童督導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村,、社區(qū)“全覆蓋”,;未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)逐步覆蓋縣區(qū);新冠肺炎疫情以來,,全省兒童福利機(jī)構(gòu),、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全部守住了“零感染”的底線;今年以來積極推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí),,要求學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、村(居)委會(huì)等強(qiáng)制報(bào)告主體要100%簽訂強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任書……

近年來,,廣東省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署,,始終以兒童優(yōu)先為原則,密集出臺(tái)一系列事關(guān)兒童切身利益的政策措施,,有效實(shí)施一批批與兒童密切相關(guān)的民生實(shí)事,,不斷健全工作機(jī)制,推動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作走向體系化,、專業(yè)化,,讓全省1.7萬余名孤兒,、9萬余名困境兒童(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)、近16萬名農(nóng)村留守兒童獲得感幸福感安全感更有保障,、更可持續(xù),。

聚焦疫情防控 守住“兒童福利機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情”和“監(jiān)護(hù)缺失兒童的不因疫致困”兩條工作底線

兒童福利機(jī)構(gòu)是人員密集場所,服務(wù)的兒童屬于新冠病毒的易感人群,,是疫情防控的重點(diǎn)保護(hù)對象,。今年疫情發(fā)生以來,廣東省民政廳第一時(shí)間成立應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,及時(shí)下發(fā)各類疫情防控指南等有關(guān)文件,,加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理。通過落實(shí)落細(xì)全員排查監(jiān)測,、全面封閉管理,、嚴(yán)格分區(qū)隔離、全時(shí)輪班值守,、全力嚴(yán)防嚴(yán)控等措施,,省民政廳和全省各地民政部門以及106家兒童福利機(jī)構(gòu)、100家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)守住了全省兒童福利機(jī)構(gòu)“零疫情”,。

從疫情暴發(fā)以來,,廣東采取多種措施切實(shí)保障因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的權(quán)益,確保其生活兜底保障到位,、安置照料到位,。各級(jí)民政部門依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任,,并發(fā)動(dòng)社會(huì)工作者,、志愿者等力量,針對困境兒童開展專項(xiàng)排查工作,,重點(diǎn)排查有沒有生活困境,、有沒有感染和隔離、有沒有防控措施和用品等,。2月12日,,廣東開通省級(jí)和各地市“護(hù)童之聲”困境兒童服務(wù)熱線,24小時(shí)全天候接聽來電,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置困境兒童求助,。熱線運(yùn)營以來,累計(jì)接到求助電話640個(gè),,省級(jí)服務(wù)熱線累計(jì)撥出電話244個(gè),,所有求助均得到有效回應(yīng)。各級(jí)民政部門,、兒童福利機(jī)構(gòu),、未保機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)作為,,聯(lián)合有關(guān)部門,分類做好臨時(shí)照料服務(wù),,并做好基本生活保障,、困境兒童監(jiān)護(hù)救助、醫(yī)療救助等分類救助,,兜實(shí)了未成年人生存底線,。

聚焦脫貧攻堅(jiān) 確保孤棄、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)

今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,,孤棄,、留守、困境兒童是脫貧攻堅(jiān)需要重點(diǎn)關(guān)注的對象,。廣東民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部關(guān)于“確保全面小康不漏一戶、不落一人”,、“對特困人員,、孤棄兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體,,要全面落實(shí)相關(guān)養(yǎng)育和保障服務(wù)政策,,確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的工作部署,從生活,、教育,、醫(yī)療等方面扎實(shí)做好孤棄兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障工作,。

2019年省民政廳完成省“十件民生實(shí)事”有關(guān)孤兒保障方面的提標(biāo)任務(wù),,全省集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1685元、1025元,;2020年繼續(xù)提升,,分別達(dá)到每人每月1820元、1110元,。從2020年起,,將全省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),截至目前,,共向24711名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放幫扶資金,,進(jìn)一步提升困境兒童保障水平。

2019年,,首次組織實(shí)施“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”,,對全省在讀中專、大專,、本科和碩士研究生的2389名孤兒給予每人每年1萬元助學(xué)金,。
切實(shí)保障孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)權(quán)益,,積極開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”。目前廣東“明天計(jì)劃”進(jìn)一步降低了報(bào)銷門檻并放寬定點(diǎn)醫(yī)院限制,,救助對象拓展到散居孤兒,,項(xiàng)目由手術(shù)治療拓展到非手術(shù)治療、體檢,、康復(fù),。2019年共撥付部省兩級(jí)福彩公益金1513萬多元兜底孤兒體檢、醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用,,6000余人次孤殘兒童得到了手術(shù)矯治,、康復(fù)訓(xùn)練和體檢篩查。

聚焦部門協(xié)作 合力提升留守和困境兒童救助保護(hù)水平

廣東建立了省級(jí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度,,民政,、教育、公安,、司法,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障,、衛(wèi)生健康,、殘聯(lián)、工會(huì),、共青團(tuán)等27個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)協(xié)作,,共同做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作。今年,,省民政廳聯(lián)合有關(guān)單位,,先后部署開展智力殘疾和精神殘疾女童關(guān)愛幫扶、困境兒童合力監(jiān)護(hù)相伴成長專項(xiàng)行動(dòng),、民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治,、百家社會(huì)組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”,四大行動(dòng)同步推進(jìn),,聯(lián)合摸排區(qū)域內(nèi)存在監(jiān)護(hù),、健康、生活,、就學(xué)就醫(yī)等困難的困境兒童,,集中解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭監(jiān)護(hù)不落實(shí)等問題,確保困境兒童得到有效救助保護(hù),。

各地通過“護(hù)童之聲”困境兒童服務(wù)熱線及12349民政熱線,、共青團(tuán)12355青少年熱線電話和政府網(wǎng)絡(luò)留言接收未成年人求助信息,并將有關(guān)情況轉(zhuǎn)介對應(yīng)職能部門,,由相關(guān)職能部門根據(jù)求助信息開展救助工作,。此外,,今年1月,農(nóng)村留守和困境兒童信息預(yù)登記上線“粵省事”微信小程序,,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)端口首次向社會(huì)公開的新突破,,將更及時(shí)、更有效地掌握農(nóng)村留守和困境兒童一手情況并開展精準(zhǔn)幫扶,。聚焦服務(wù)體系建設(shè)織密縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)

廣東持續(xù)推進(jìn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居三級(jí)關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷夯實(shí)兒童福利和未成年人保護(hù)力量,。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)是兒童福利領(lǐng)域開展工作的兩大陣地,。持續(xù)加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),2019年全省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)達(dá)100家,,比2018年增長78.5%,,縣區(qū)覆蓋率達(dá)69%,其中,,廣州、惠州,、梅州,、汕尾、東莞,、中山,、江門、云浮等地實(shí)現(xiàn)全覆蓋,;此外,,省民政廳加強(qiáng)對廣州市從化區(qū)、江門鶴山市,、肇慶市懷集縣,、清遠(yuǎn)市佛岡縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)的督導(dǎo),加快構(gòu)建部門協(xié)作,、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)制報(bào)告,、應(yīng)急處置、幫扶評估,、監(jiān)護(hù)干預(yù)的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,。不斷提升兒童福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平,自2017年起,,實(shí)施廣東省兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)治教康設(shè)施設(shè)備建設(shè)“苗圃計(jì)劃”,,2017年至今累計(jì)投入近1億元加快兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),,推動(dòng)全省各地級(jí)市和孤殘兒童較多的縣(市、區(qū))級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)基本配齊醫(yī)療,、康復(fù),、教育設(shè)備,為孤殘兒童創(chuàng)造健康成長的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,。

困境兒童遇到難題,,可尋求就近的村(居)“兒童主任”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“兒童督導(dǎo)員”幫助,。目前,,全省共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員1607名,村(居)兒童主任25225名,,基層兒童工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋,。同時(shí),兒童主任(督導(dǎo)員)培訓(xùn)全面鋪開,,2019年全省開展102場兒童主任(督導(dǎo)員)培訓(xùn),,共計(jì)17067人次參加,村(居)兒童主任培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到81%,。同時(shí),,依托廣東社工“雙百計(jì)劃”,借助社工覆蓋面廣,、深入村居,、直接面向基層的優(yōu)勢,將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障列為社工站重點(diǎn)工作,,全省407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,、1737名社工從社區(qū)、學(xué)校,、家庭,、個(gè)人等多層面、多維度開展專業(yè)化服務(wù),。

在政府主導(dǎo)的同時(shí),,還廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與兒童關(guān)愛保護(hù)。廣東省民政廳自2018年起,,持續(xù)開展百家社會(huì)組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”,,動(dòng)員200多家社會(huì)組織深入全省15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市關(guān)愛幫扶留守和困境兒童。截至目前,,共投入幫扶資金764.83萬元,,直接惠及15425名留守和困境兒童。2019年,繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,,通過購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)招募250名廣州地區(qū)在校大學(xué)生(研究生)作為關(guān)愛員,,對梅州、陽江,、湛江,、肇慶、清遠(yuǎn)的94個(gè)鎮(zhèn)(街)9181名兒童實(shí)施入戶調(diào)查關(guān)愛服務(wù),。

兒童是家庭的希望,、是國家和民族的未來?!皩和貏e是孤兒和殘疾兒童,,全社會(huì)都要有仁愛之心、關(guān)愛之情,,共同努力使他們能夠健康成長,,感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖?!绷?xí)近平總書記的寄語為兒童福利事業(yè)的發(fā)展指明了方向,。廣東民政人將不忘初心、牢記使命,,扎實(shí)工作,、開拓創(chuàng)新,切實(shí)保障和維護(hù)孤殘兒童,、留守兒童,、困境兒童的權(quán)益,力爭讓每個(gè)孩子都沐浴在愛的陽光下茁壯成長,,為廣東如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)?。ǜ鶕?jù)廣東省民政廳信息整理)

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