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首頁為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,，認真落實省委省政府、民政部的決策部署和省領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求,，解決基層兜底民生服務(wù)力量薄弱的難題,，近日,，廣東省民政廳,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、省婦聯(lián),、省殘聯(lián)等五部門聯(lián)合,，啟動實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”（以下簡稱“社工雙百工程”）?！吧绻るp百工程”以專業(yè)社工充實基層兜底民生服務(wù)力量,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站,、村（居）社會工作服務(wù)點打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的路線方針,、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的一線陣地,，確保到2021年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會工作服務(wù)站，到2022年底前全省村（居）建成社會工作服務(wù)點,，實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋,、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。這支規(guī)模將超過3萬人的基層社會工作人才隊伍以高校應(yīng)屆畢業(yè)生,、本地人為主,，將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，立足鎮(zhèn)街,、深入村居，協(xié)助政府精準識別兜底保障對象,，高效落實兜底保障政策,，對困難群眾和弱勢群體加強人文關(guān)懷和精神關(guān)愛，有效破解基層兜底民生服務(wù)能力不足的痛點和堵點,，在全面推進鄉(xiāng)村振興,、防范化解重大風(fēng)險、提升基層社會治理能力和治理水平,、促進社會和諧,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面發(fā)揮重大作用。
一,、全覆蓋社工站（點）精準服務(wù)村居群眾，由“打通最后一公里”邁向“打通最后一米”
“社工雙百工程”以培育一線社工,、服務(wù)社區(qū)群眾為核心,。社工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接聘用和管理，代表黨和政府走進村（居）,，與群眾零距離接觸,，訪貧問苦、排憂解難,，提供精準化,、精細化、專業(yè)化服務(wù),。一是站點在身邊,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會事務(wù)辦（民政辦）、黨群服務(wù)機構(gòu)或其他承接民政服務(wù)職能的內(nèi)部機構(gòu)等現(xiàn)有辦公場所建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站將所轄村（居）分成若干片區(qū),，依托村（居）黨群服務(wù)機構(gòu),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)康園中心等現(xiàn)有資源建設(shè)村（居）社會工作服務(wù)點,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,。社會工作服務(wù)站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管民政工作的負責(zé)人兼任站長，社會事務(wù)辦（民政辦）主任兼任常務(wù)副站長,，由綜合素質(zhì)較好,、專業(yè)水平較高的社工擔任副站長，負責(zé)日常管理工作,。三是服務(wù)在家門,。采取“做實做細一個村（居），逐步向周邊社區(qū)輻射”的模式,，將專業(yè)服務(wù)開展到村（居）群眾家中,，暢通黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。
二,、全領(lǐng)域統(tǒng)籌整合基層兜底民生服務(wù)資源,，由“單兵各自為戰(zhàn)”升級為“多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)”
“社工雙百工程”推動民政、人力資源社會保障,、殘聯(lián),、婦聯(lián)等部門在基層的兜底民生服務(wù)資源，從零散化,、碎片化,、分割化向統(tǒng)籌整合、資源共享,、系統(tǒng)集約轉(zhuǎn)化,。一是整合服務(wù)窗口。按照“經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、服務(wù)在村（居）”的原則統(tǒng)籌設(shè)置事務(wù)性和服務(wù)性崗位,，事務(wù)性崗位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站，服務(wù)性崗位設(shè)在村（居）社會工作服務(wù)點,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多個民生服務(wù)窗口整合為社會工作服務(wù)站“一站式,、一窗式”服務(wù)窗口，統(tǒng)籌經(jīng)辦社會救助,、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、殘疾人事務(wù)等,，包括受理相關(guān)業(yè)務(wù)申請,、開展政策宣傳、進行服務(wù)對象信息核對及管理等工作,。二是整合服務(wù)人員?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接聘用的社工,、社會救助經(jīng)辦人員、殘疾人專職委員,，合同期內(nèi)按程序納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站（點）統(tǒng)一管理使用,，在此基礎(chǔ)上，依照崗位需求,，全省統(tǒng)一組織公開招錄,。三是整合服務(wù)對象。社工服務(wù)對象聚焦到真正有需要的困難群眾和弱勢群體,，主要包括低保對象,、特困人員、殘疾人,、流浪乞討人員,、農(nóng)村留守兒童、困境兒童（含孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童等）,、農(nóng)村留守婦女以及空巢、留守,、失能,、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人,。四是整合業(yè)務(wù)經(jīng)費,。省級及各地財政部門對既有的民政、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費進行整合（包括政府購買社會救助經(jīng)辦服務(wù)經(jīng)費,、殘疾人專職委員補貼等），用于補助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施“社工雙百工程”,。其中省級財政擬于2021,、2022年分別補助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)2.8億元、4.8億元,，2023年及以后年度6.9億元,。
三,、全鏈條服務(wù)保障實現(xiàn)兜底民生閉環(huán)管理,，由“坐等群眾上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)常主動敲門問需”
“社工雙百工程”采取社工駐村（居）模式，改變以往民生服務(wù)人員在機構(gòu),、窗口等待群眾上門服務(wù)的做法,，將社工推到群眾中，與群眾同勞動同工作同生活,，在建立深度連接情感基礎(chǔ)和持續(xù)互動信任關(guān)系的基礎(chǔ)上,，按照“識別對象——分析需求——協(xié)調(diào)資源——實施服務(wù)——跟蹤問效”的程序開展服務(wù),，實行閉環(huán)管理模式。一是精準化識別服務(wù)對象,。以“腳畫地圖”的方式熟悉社區(qū),，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對困難群眾和特殊群體進行全面核查，建立困難群眾和特殊群體臺賬,。二是科學(xué)化評估服務(wù)需求,。通過進村入戶、走訪交友,，增進感情交流,，建立信任關(guān)系，調(diào)查核實服務(wù)對象情況,，評估生活狀況,、身體狀況等困難程度，對應(yīng)所需政策,，制定服務(wù)計劃,。三是精細化開展專業(yè)服務(wù)。以社區(qū)為載體,、以家庭為單位,，運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能,，開展民生政策宣傳,，協(xié)助落實國家民生保障政策，為困難群眾和特殊群體統(tǒng)籌提供情緒疏導(dǎo),、心理撫慰,、精神關(guān)愛、關(guān)系調(diào)適,、能力建設(shè),、資源鏈接、社會融入等方面專業(yè)服務(wù),。四是系統(tǒng)化推進社區(qū)治理,。引導(dǎo)村（居）民開展互幫互助活動，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,，發(fā)展壯大志愿者隊伍,，激活社區(qū)公共活動空間，推動社會力量和公眾參與社會治理,，提高社區(qū)居民自治水平,。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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