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首頁為深化“放管服”改革,，持續(xù)推進“減證便民”,，打造法治化、便利化營商環(huán)境,，遼寧省民政廳印發(fā)《關(guān)于社會組織成立登記開展證明事項告知承諾制試點工作的通知》，在全省民政系統(tǒng)對社會組織成立登記開展證明事項告知承諾試點,。
試點事項包括：社會團體成立登記,，發(fā)起人,、擬任負責人無受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰證明；民辦非企業(yè)單位成立登記,，擬任負責人無受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰證明,。
社會團體、民辦非企業(yè)單位在申請成立登記時,，其發(fā)起人,、擬任負責人應向登記管理機關(guān)（各級民政部門，下同）提供“沒有正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰”的證明材料,。為“減證便民”,，現(xiàn)對此證明事項實行告知承諾制。
此次試點工作的流程分四步,，第一,，對實行告知承諾的證明事項，各級登記管理機關(guān)應當制作《社會組織證明事項承諾告知書》,，并在辦公場所和部門網(wǎng)站上公示,，便于申請人索取或者下載。申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明,，對于選擇告知承諾方式的,，登記管理機關(guān)不再索要有關(guān)證明,，而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項；對于申請人不選擇告知承諾方式的,，應當按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實施行政行為。在辦理社會團體,、民辦非企業(yè)單位成立登記時,，應以書面形式將法律法規(guī)中規(guī)定的發(fā)起人、擬任負責人證明義務和證明內(nèi)容一次性告知申請人,?！渡鐣M織證明事項承諾告知書》內(nèi)容包括:審批依據(jù)、提交材料,、告知承諾方式,、承諾期限和效力,、監(jiān)督和法律責任,、誠信管理、應當告知的其他內(nèi)容,。第二,，申請人愿意作出承諾的，應填寫《社會組織證明事項承諾告知回執(zhí)單》,，并對下列內(nèi)容作出確認和承諾：所填寫的基本信息真實準確,；已經(jīng)知曉登記管理機關(guān)告知的全部內(nèi)容；自身能夠滿足登記管理機關(guān)告知的條件,；愿意承擔不實承諾,、違反承諾的法律責任；所作承諾是申請人真實意思的表示,?！渡鐣M織證明事項承諾告知回執(zhí)單》一式兩份，由登記管理機關(guān)和申請人各保存一份,。第三由發(fā)起人填寫《發(fā)起成立社會團體的申請人意見》,，相關(guān)擬任負責人填寫《社會團體負責人備案表》、《民辦非企業(yè)單位負責人,、理事,、監(jiān)事備案表》，對其是否正在或曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰作出承諾,，并承擔不實承諾的法律責任,。第四，登記管理機關(guān)在收到申請人提交的《社會組織證明事項承諾告知回執(zhí)單》《發(fā)起成立社會團體的申請人意見》《社會團體負責人備案表》《民辦非企業(yè)單位負責人,、理事,、監(jiān)事備案表》等全部有效材料之日起6個月內(nèi),，對其承諾內(nèi)容是否屬實進行核查。如實際情況與承諾內(nèi)容不符,，將按有關(guān)規(guī)定進行處理,。
為加強事中事后監(jiān)管，登記管理機關(guān)可以按照試點工作流程,，采取以下幾種方式對被申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行核查:自行到公安機關(guān)或者依法委托第三方機構(gòu)開展現(xiàn)場核查;依托在線平臺,，運用信息技術(shù)手段進行核查;暢通投訴舉報渠道，對反映的問題線索進行處理,。登記管理機關(guān)在審查,、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有下列情形的，應當記入申請人的誠信檔案,，并對該申請人不再適用告知承諾審批方式：申請人未按《證明事項承諾告知書》要求提交材料,，或者提交材料不符合要求的；申請人作出不實承諾的,；在信息核查中發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符,，且經(jīng)限期整改后仍不符合條件的；申請人有違反本通知的其他行為的,。申請人存在提供虛假材料,、隱瞞真實情況，侵害社會管理秩序和社會公共利益情形的失信行為,，依法納入省公共信用信息平臺,，記入虛假承諾黑名單。
省民政廳還提出四點具體要求,。（一）強化組織領(lǐng)導,。各級登記管理機關(guān)要高度重視，充分認識開展證明事項告知承諾工作的重要意義,，結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，聚焦“為民服務解難題”,，堅持目標導向,、問題導向、效果導向,，強化組織領(lǐng)導,，明確任務要求，建立健全相關(guān)工作機制,，保證試點工作順利開展,。（二）嚴密組織實施。要結(jié)合工作實際，按照試點事項,、任務,、流程和有關(guān)要求嚴密組織，積極有序推進工作,，協(xié)調(diào)解決試點中遇到的困難和問題,。要加大信息監(jiān)管力度，采取多種方式方法對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行事中事后核查,，深入推進證明事項告知承諾標準化,、規(guī)范化。（三）注重質(zhì)量效果,。要積極開展試點工作,，推動形成標準公開、規(guī)則公平的治理模式,，切實減少事前證明材料報送,，進一步從制度層面解決社會組織成立登記效率低、進度慢,、多頭跑,、來回跑等問題，努力打造法治化,、便利化活動環(huán)境,，不斷增強社會組織的獲得感和滿意度,。（四）做好梳理總結(jié),。要認真研究試點工作中的新情況、新問題,，廣泛收集試點工作評價意見,，及時梳理并上報試點工作開展情況、主要做法和成效,、存在的問題和建議,。省民政廳將適時檢查、總結(jié)試點開展情況,，研究提出全面推廣試點的意見,，努力形成典型經(jīng)驗。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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