安徽省民政廳“1234”編密織牢貧困殘疾人脫貧保障網(wǎng)

近年來，安徽省各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)重要指示和對(duì)民政工作重要指示精神，積極落實(shí)民政部和省委省政府決策部署，編密織牢殘疾人民生保障網(wǎng)，助力貧困殘疾人脫貧奔小康。

一是樹牢“一個(gè)理念”。全省各級(jí)民政部門自覺提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作“兩個(gè)格外”的重要論述和對(duì)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，牢固樹立為貧困殘疾人服務(wù)的理念，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，集中心思和精力，加大保障性扶貧，幫助有勞動(dòng)能力的殘疾人參與開發(fā)式扶貧，加快推進(jìn)貧困殘疾人小康進(jìn)程。

二是打好“兩大戰(zhàn)役”。高位推動(dòng)，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。省委省政府先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收加快實(shí)現(xiàn)小康步伐的意見》《關(guān)于加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見》等文件，明確到2020年困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率均不低于80%。省政府將“困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”、“殘疾人康復(fù)服務(wù)”、“貧困精神殘疾人服藥補(bǔ)助”納入省33項(xiàng)民生工程實(shí)施，將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和“殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率”列入貧困縣退出考核范疇。細(xì)化政策，打好“持久戰(zhàn)”。研究制度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)施細(xì)則，明確資金來源、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的地方將護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大至三、四級(jí)智力和精神殘疾人。2017年，安徽省率先將建檔立卡貧困戶納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。2018年，印發(fā)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，規(guī)劃到2020年50%以上縣區(qū)建立精神障礙社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開展社區(qū)康復(fù)工作。

三是兜緊“三條底線”。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)兜實(shí)底。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，今年1-9月發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼4.66億元，惠及困難殘疾人84.2萬人；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼4.31億元，惠及重度殘疾人79.2萬人。建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度以來共下?lián)苜Y金38億元，惠及572萬人（次）。目前，安徽省農(nóng)村低保對(duì)象178.5萬人，其中殘疾人40.3萬人，占22.6%。平均低保標(biāo)準(zhǔn)6540元/年，同比去年增長10%，月補(bǔ)助水平339元。精準(zhǔn)施策兜牢底。聚焦貧困殘疾人實(shí)際困難，完善困難殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，優(yōu)化核算范圍和計(jì)算方法，對(duì)于家庭成員因殘疾增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，實(shí)行收入扣減。對(duì)于納入農(nóng)村低保的殘疾人給予12個(gè)月漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。實(shí)行保戶和保人相結(jié)合，對(duì)靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人，不需要分戶，直接參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。強(qiáng)化保障兜嚴(yán)底。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，對(duì)照為民服務(wù)解難題目標(biāo)，開展貧困殘疾人保障工作突出問題檢視，深刻查擺“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放中審批流程不規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制不到位，信息比對(duì)不及時(shí)，動(dòng)態(tài)管理滯后等慢作為問題；查擺糾正經(jīng)辦過程中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。

四是抓實(shí)“四項(xiàng)行動(dòng)”。抓試點(diǎn)促亮點(diǎn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推動(dòng)“醫(yī)療護(hù)理+生活照護(hù)”一體化改革，為貧困殘疾人集中提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等全方位服務(wù)。同時(shí)增強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善服務(wù)設(shè)施，貧困重度殘疾老人生活和醫(yī)療保障得到顯著增強(qiáng)。抓聯(lián)動(dòng)促合力。印發(fā)《安徽省貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，形成28個(gè)部門共同參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。全省建檔立卡貧困殘疾人57.8萬，累計(jì)脫貧48.4萬人，貧困殘疾人“兩不愁”基本解決，“三保障”加快推進(jìn)。抓協(xié)作促提升。積極動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)注殘疾人，參與貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)，為其搭建平臺(tái)，提供便利。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織等通過捐款捐物、提供志愿服務(wù)等方式參與貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)。抓典型促引領(lǐng)。廣泛宣傳貧困殘疾人脫貧典型、助殘扶貧典型，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推出一批身殘志堅(jiān)，自強(qiáng)不息先進(jìn)典型，激發(fā)貧困殘疾人脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

安徽省民政廳“1234”編密織牢貧困殘疾人脫貧保障網(wǎng)

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