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首頁近日，河南省民政廳出臺《河南省特困人員認定辦法（試行）》（以下簡稱《認定辦法》）,，進一步規(guī)范特困人員認定工作,，推動特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人、未成年人等困難群眾,，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，兜牢基本民生保障底線?！墩J定辦法》自2021年10月1日起施行,。
《認定辦法》適當(dāng)放寬了特困人員認定條件，重點對認定特困人員無勞動能力,、無生活來源,、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力進行了明確。一是適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級,。在原有認定“一,、二級智力、精神殘疾人,，一級肢體殘疾人”的基礎(chǔ)上,，將“三級智力、精神殘疾人,，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”三類情形的殘疾人作為“無勞動能力”情形,。二是進一步完善了“無生活來源”的認定條件。規(guī)定特困人員的財產(chǎn)符合最低生活保障家庭的財產(chǎn)狀況,，且收入和財產(chǎn)的核算辦法參照《河南社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法》的相關(guān)規(guī)定,，為基層認定“無生活來源”提供了依據(jù)，更具備操作性。三是進一步明確了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認定條件,。在原認定范圍的基礎(chǔ)上,，明確規(guī)定：70周歲以上老年人、重度殘疾人和三級的智力,、精神殘疾人,，其本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄邑敭a(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的,，認定為“無履行義務(wù)能力”,。四是適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人范圍。明確“特困人員中的未成年人,，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲,；年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的,，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”,。
《認定辦法》簡化優(yōu)化了特困人員認定程序，縮短辦理時限,，確保困難群眾能夠及時,、便捷地獲得救助，推動社會救助制度改革落地見效,。一是優(yōu)化特困人員認定程序。按照“放管服”工作要求,，將特困人員審核確認工作下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，明確了市縣鄉(xiāng)村四級責(zé)任，提出縣級民政部門加強監(jiān)督指導(dǎo)的具體措施,。進一步簡化優(yōu)化認定程序,，縮短辦理時限，視情組織民主評議,，調(diào)查核實和審核確認時限,，由20個工作日壓縮到15個工作日。二是增加老年人與特困人員自理能力檔級的銜接,。對于已按照《老年人健康能力評估》評定為“能力完好”“輕度失能,、中度失能”“重度失能”的老年人，可分別認定為特困人員全自理,、半護理,、全護理類別，簡化評估程序,、減少重復(fù)評估,，便于基層操作。
《認定辦法》推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。針對部分市縣在“村改居”過程中出現(xiàn)的公共服務(wù)不配套,、搬遷群眾因生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)的新問題,，及時提出了解決措施，推進特困人員救助供養(yǎng)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。特困人員救助供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)不一致的地區(qū),，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的特困人員，一般給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇,。實施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的,，給予城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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