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首頁12月24日，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州舉行《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）新聞發(fā)布會。發(fā)布會介紹了《若干措施》出臺的背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新亮點(diǎn)，并回答了記者提問。《若干措施》于2019年11月1日經(jīng)省政府常務(wù)會議審議并原則通過，11月14日以省政府辦公廳名義印發(fā)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和國家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策部署的具體措施，也是破解我省當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展突出矛盾和瓶頸問題，推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。《若干措施》制定了我省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展8個方面的27條措施，突出了4個聚焦：聚焦?jié)M足群眾需求、聚焦破解發(fā)展瓶頸、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、聚焦提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
聚焦?jié)M足群眾需求——
加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，
解決約97%的老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求
針對我省97%以上老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿和現(xiàn)實(shí)需求，《若干措施》將加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)放在首要位置，提出織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)范管理、支持融合發(fā)展和注重關(guān)愛服務(wù)等具體措施。提出到2022年，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)基本建立；力爭所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的服務(wù)，為老年人提供就近可及的多樣化養(yǎng)老服務(wù)；以縣為單位全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度，重點(diǎn)關(guān)注空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。
聚焦破解發(fā)展瓶頸——
針對規(guī)劃難、用地難、用人難等問題，
突破性解決近年來阻礙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸障礙
破解“規(guī)劃難”，要求各地級以上市和有條件的縣（市、區(qū)）編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。同時，明確新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。破解“用地難”，舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。鼓勵閑置資源整合利用，對改造利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施及農(nóng)村集體用地上蓋建筑物舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先按養(yǎng)老設(shè)施使用，后改變土地使用性質(zhì)。破解“公有物業(yè)租期短”，針對目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上不超過5年，對社會力量投資和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)定性造成較大制約的問題，《若干措施》突破政策障礙，提出將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期限延長至15年。破解“用人難”，推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，支持各類院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。擴(kuò)大居家養(yǎng)老日常護(hù)理技能培訓(xùn)規(guī)模，2020-2022年全省每年培訓(xùn)4萬名養(yǎng)老護(hù)理員及養(yǎng)老管理人員。對優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策。破解“消防審驗(yàn)難”，對于符合消防安全要求但因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)而未能通過消防審驗(yàn)的農(nóng)村敬老院以及現(xiàn)有利用存量物業(yè)舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要求各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真研究處置，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗(yàn)手續(xù)。
聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境——
釋放政策紅利激發(fā)市場活力，
推動社會力量有序參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
加強(qiáng)政策指引，要求各地在2020年6月底前公布本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、供需信息或投資指南，為社會力量投資提供政策指引。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的（不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)），設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。落實(shí)減稅降費(fèi)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。拓寬投融資渠道，鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵企業(yè)、慈善組織及個人設(shè)立養(yǎng)老領(lǐng)域慈善信托，開展養(yǎng)老服務(wù)慈善項(xiàng)目。扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2022年，全省培育不少于10個有品牌、有影響力、規(guī)模較大的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
聚焦提升服務(wù)質(zhì)量——
提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，
大力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平
堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用之外，其余床位允許向社會開放，研究制定收費(fèi)指導(dǎo)政策，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收益應(yīng)用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。實(shí)施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，2022年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建有1間符合三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。加強(qiáng)資金保障，自2021年起，各級政府將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵政府購買養(yǎng)老服務(wù)，明確政府購買養(yǎng)老服務(wù)所需資金納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，并擴(kuò)大購買服務(wù)內(nèi)容等。建立健全各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠信經(jīng)營，營造公平競爭、健康有序的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境。推進(jìn)實(shí)施“南粵家政”工程，打造具有廣東特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)知名品牌。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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