四川啟動城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范

為全面貫徹黨的十九屆四中全會和四川省委十一屆六次全會精神，有效破解社區(qū)布局不優(yōu)、服務功能不強、居民參與不夠、專業(yè)人才隊伍不足、社會組織發(fā)育不充分等問題，四川省民政廳會同省委組織部、財政廳等部門，啟動實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范3年行動計劃，著力探索社區(qū)治理的新理念、新機制、新模式、新場景。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范以“城鄉(xiāng)社區(qū)建設示范工程”為抓手，以區(qū)（市、縣）為承接單位，2020年至2022年，通過“縣級申報、市級把關、省級審核”等程序，每年在全省選取40個左右的區(qū)（市、縣），具體承擔區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三個層級的試點任務；考核驗收后擇優(yōu)確定一批基層治理省級示范區(qū)（市、縣）、30個基層治理省級示范街道、100個基層治理省級示范社區(qū)，示范引領全省社區(qū)治理邁上新臺階。

今年，四川已確定成都市錦江區(qū)等44個區(qū)（市、縣）、自貢市沿灘區(qū)衛(wèi)坪街道等44個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、成都市武侯區(qū)玉林北路社區(qū)等150個社區(qū)，作為首批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點單位。

本次試點示范突出“四個新”——

新理念：黨建引領、服務至上

長期以來，社區(qū)服務資源較為分散，且承擔了較多政府部門下沉事項，服務聯(lián)系群眾作用發(fā)揮不夠。

這次試點示范，旨在健全黨組織領導下的社區(qū)治理機制，推動社區(qū)治理回歸服務本位，理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務機構及社會組織之間的關系，更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，更好地為居民服務。

著力提升政務服務，優(yōu)化政務服務站點設置，完善政務服務一體化平臺，推動政務服務便捷化、高效化。著力豐富社會服務，更好地滿足城鄉(xiāng)居民托幼、教育、衛(wèi)生、文化、體育、法律、心理咨詢、文創(chuàng)等需求。著力增強自我服務，積極發(fā)展協(xié)商民主，推進志愿服務活動常態(tài)化，提升居民協(xié)商共治能力。

新機制：制度創(chuàng)新、能力提升

社區(qū)服務設施不足、服務能力不強已成為制約社區(qū)治理的重要短板。此次試點，注重從機制創(chuàng)新入手，軟硬兩手同時發(fā)力，培育社區(qū)治理新形態(tài)。

“硬件”上補短板，重點是落實社區(qū)綜合服務設施保障機制，堅持新建城區(qū)及樓盤同步配建社區(qū)用房，舊城區(qū)和老舊小區(qū)通過購買、置換、租賃、共建等方式保障社區(qū)用房，加快實現(xiàn)用房面積達標、服務功能達標。“軟件”上補短板，重點是建立完善社區(qū)服務供給機制，開展“三社”聯(lián)動、社區(qū)服務項目化、社會組織孵化等機制創(chuàng)新試點，加大服務資源整合力度，積極培育社會企業(yè)，發(fā)展家庭社區(qū)服務業(yè)，逐步激活社區(qū)經濟，不斷增強社區(qū)治理的內生動力。

新模式：多元參與、共建共享

社區(qū)內的組織和單位較多，如何調動整合各方面治理力量，構建共建共治共享的社會治理格局，是這次試點示范需要破解的重要問題。要通過試點示范，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”成員，加強網(wǎng)格員、居民小組長等隊伍建設，抓好社區(qū)社會組織、專業(yè)社工人才、志愿者等治理主體培育，積極鏈接各方面社會資源，提升社區(qū)治理的組織化、專業(yè)化、社會化水平。

針對“單位人”向“社區(qū)人”轉變的實際，通過策劃開展豐富多彩的社區(qū)活動，密切社區(qū)居民日常交流交往，褒揚孝老愛親等事跡，倡導鄰里和睦文化，著力構建與鄰為善、以鄰為伴、溫馨和諧的“半熟人社會”，把社區(qū)建設居民居住和生活的幸福美好家園。

新場景：形態(tài)多樣、各具特色

四川城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化程度、人口聚集程度、經濟綜合實力不同，決定了社區(qū)治理不可能“千社一面”。本次試點示范，著眼于構建多樣化的治理場景，注重服務至上，注重資源整合，注重多元參與。

在縣級層面，突出街道管理服務創(chuàng)新、社區(qū)治理服務創(chuàng)新等主題和特色；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面，突出“三社”聯(lián)動、社區(qū)服務項目化、社會組織孵化等機制創(chuàng)新主題和特色；在社區(qū)層面，突出便民服務型、智慧科技型、社會組織參與型、社會企業(yè)帶動型、自治互助型、社區(qū)服務項目化型等主題和特色，鼓勵有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)通過“公益+低償”“公益+市場”等方式，豐富服務供給，激活居民需求，形成上下聯(lián)動、供需銜接、共生互促的社區(qū)治理新場景。（根據(jù)四川省民政廳信息整理）

四川啟動城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范

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