江蘇省民政廳扶貧辦聯(lián)合部署開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)

為貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，鞏固“兩不愁、三保障”成果，提升兜底脫貧質(zhì)量和水平，日前，江蘇省民政廳、省政府扶貧辦聯(lián)合印發(fā)通知，從7個(gè)方面部署開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)。

一是健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要求各地民政部門、扶貧部門強(qiáng)化信息共享，健全完善困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)建檔立卡內(nèi)脫貧不穩(wěn)定戶、建檔立卡外邊緣易致貧戶、以及監(jiān)測(cè)期內(nèi)因疫情等導(dǎo)致收入驟減或支出驟增戶和不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭等四類困難群眾的基本生活狀況，有針對(duì)性開(kāi)展摸排核查，及時(shí)將符合兜底保障條件的，按程序全部納入相關(guān)救助范圍。對(duì)四類對(duì)象中不符合兜底保障條件的困難對(duì)象，由扶貧部門協(xié)調(diào)落實(shí)其他幫扶措施。

二是落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低保兜底保障，及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的符合條件的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保。全面落實(shí)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)政策，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)，增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底功能。完善“臨時(shí)救助+”的“急診救助”模式，加強(qiáng)臨時(shí)救助和其他社會(huì)救助政策銜接。

三是大力促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。合理核算低保家庭收入，對(duì)于家庭成員因病、因殘?jiān)黾拥谋匾尼t(yī)療費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用、康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用等家庭剛性支出以及家庭必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。落實(shí)緩?fù)藵u退機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡低收入農(nóng)戶人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的，給予一定的漸退期；對(duì)漸退對(duì)象實(shí)行單獨(dú)管理，漸退期間，低保對(duì)象的低保金和其他優(yōu)惠政策不變。

四是持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步提高兜底脫貧的精準(zhǔn)度，確保救助對(duì)象精準(zhǔn)、因戶施策精準(zhǔn)、資金補(bǔ)助精準(zhǔn)。健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化逢進(jìn)必核，動(dòng)態(tài)復(fù)核，防范“人情保”“錯(cuò)保”。暢通社會(huì)救助求助舉報(bào)熱線，防范“脫保”“漏保”。持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，鞏固前期治理成果，著力完善制度機(jī)制，嚴(yán)肅查處社會(huì)救助政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。

五是穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平。2020年7月起，全省各地按照不低于5%的增長(zhǎng)率提高低保標(biāo)準(zhǔn)，同步提高低保補(bǔ)差水平；以設(shè)區(qū)市為單位，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，縮小地區(qū)間低保標(biāo)準(zhǔn)差距。蘇南、蘇中、蘇北特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖氲?0%、45%和50%。提高臨時(shí)救助水平，對(duì)于重大生活困難，可采取一事一議方式確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

六是加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶。完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重病重殘等困境兒童生活保障政策，多措并舉關(guān)愛(ài)幫扶特殊困難群體。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，深入開(kāi)展貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ)”。發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，通過(guò)發(fā)揮相關(guān)部門救助制度合力和引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)力量參與等方式，妥善解決特殊困難群體個(gè)案性困難。

七是探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。加快研究脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后的困難群眾兜底保障工作，改革完善社會(huì)救助制度，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，將保障對(duì)象向相對(duì)貧困群體拓展，著力構(gòu)建分類分層、階梯遞進(jìn)的社會(huì)救助制度體系，進(jìn)一步兜牢基本民生保障底線。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）

江蘇省民政廳扶貧辦聯(lián)合部署開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)

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