自2015年廣西民政廳實(shí)行法律顧問制度工作以來,廣西民政廳結(jié)合實(shí)際,分別印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)民政廳法律顧問工作規(guī)則》(桂民辦發(fā)〔2015〕50號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范廳直屬事業(yè)單位法務(wù)工作的意見》(桂民辦發(fā)〔2018〕13號(hào)),對(duì)推行法律顧問制度進(jìn)行了明確、規(guī)范和指導(dǎo)。從四年推行法律顧問制度的情況看,廳法律顧問充分發(fā)揮其在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用,保障了民政部門用法治思維和法治方式履行職責(zé),降低了行政行為引起行政復(fù)議或行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn),為推進(jìn)廣西民政事業(yè)健康發(fā)展提供有力的法治保障。為加強(qiáng)和改進(jìn)法律顧問工作,自治區(qū)民政廳著重從三個(gè)方面入手,扎實(shí)推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)。
拓展業(yè)務(wù)范圍,有效發(fā)揮職能作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和依法行政工作不斷深入,法律顧問工作已經(jīng)由最初的承辦訴訟案件逐步拓展到參與和服務(wù)機(jī)關(guān)工作的方方面面。包括對(duì)重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、立法創(chuàng)制、資產(chǎn)處置、疑難信訪案件提供法律咨詢意見、進(jìn)行合法性審查等等。四年來,廳法律顧問累計(jì)為廳機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)達(dá)1400余件(次),充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的參謀助手和咨詢作用,為推進(jìn)廣西民政事業(yè)健康發(fā)展提供有力的法治保障。
采取“坐班”模式,創(chuàng)新合作方式。目前,自治區(qū)民政廳法律顧問團(tuán)隊(duì)從開始的1人增加至7人,并確定每周四為法律顧問團(tuán)隊(duì)律師到民政廳提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)的固定時(shí)間。法律顧問團(tuán)隊(duì)律師固定兩名律師作為“坐班”律師,并在廳機(jī)關(guān)實(shí)行法律事務(wù)相對(duì)集中咨詢機(jī)制。法律咨詢事項(xiàng),屬于現(xiàn)場(chǎng)咨詢的可以相對(duì)集中在每周周四咨詢(急件除外);屬于非現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)事項(xiàng)(如合同審查、法律事務(wù)咨詢等)可以通過辦文系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)提交審查(咨詢)申請(qǐng)。創(chuàng)新合作方式,有利于更好的保障廳機(jī)關(guān)法律事務(wù)的處理,有利于更好的推動(dòng)民政干部運(yùn)用法治思維和法治方式履行工作職責(zé)。
引入培訓(xùn)宣傳,提高工作成效。加強(qiáng)法律顧問協(xié)助自治區(qū)民政廳開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和法治宣傳,有助于提升全區(qū)民政系統(tǒng)法律研究、法律論證、法律評(píng)估水平和民政法規(guī)政策的宣傳廣度、深度。一是法律顧問協(xié)助民政廳開展全區(qū)民政法治培訓(xùn)班、“民政講堂”、法治專題講座等一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步提升民政干部職工法律意識(shí)、法制觀念、依法行政能力。二是借助法律顧問,深入開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)。著重下沉村、社區(qū)開展普法宣傳,通過“法治大篷車”、法律“七進(jìn)”活動(dòng)等,將法規(guī)政策送到民政服務(wù)對(duì)象手中,將婚姻、兒童保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、低保救助等與群眾生活息息相關(guān)的民政政策送到群眾手中,進(jìn)一步擴(kuò)大了民政政策宣傳力度。(根據(jù)廣西壯族自治區(qū)民政廳信息整理)