吉林省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議召開第二次全體會議

9月7日，吉林省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議第二次全體會議在長春召開，省政府副省長阿東出席會議并講話，省政府副秘書長季景偉主持會議。會議深入貫徹習(xí)近平總書記對養(yǎng)老服務(wù)工作系列指示精神特別是視察吉林時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，總結(jié)了第一次聯(lián)席會議以來的工作，分析了當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)面臨的形勢，對下步工作進(jìn)行了部署。聯(lián)席會議召集人、省民政廳廳長喬恒通報了第一次聯(lián)席會議以來全省養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況，省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管廳、省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上交流了工作經(jīng)驗(yàn)，省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員參加會議。

會議指出，吉林省委、省政府始終高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，全省養(yǎng)老服務(wù)政策框架基本成型，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)和互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，養(yǎng)老服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪汀⒍鄻踊⒍鄬哟蔚幕旧鐣?wù)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升，老年人的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高政治站位，正確認(rèn)識新時代養(yǎng)老服務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)民生福祉。當(dāng)前，全省正處于全面建成小康社會決勝階段，也是老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要窗口期，必須站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的緊迫性、復(fù)雜性，把養(yǎng)老服務(wù)工作作為保障和改善民生的重要內(nèi)容和突出內(nèi)容，按照黨中央、國務(wù)院以及民政部的部署要求，合力攻堅解決存在的問題，全力滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”成為所有老年人的“標(biāo)配”。

會議要求，要堅持真抓實(shí)干，推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期養(yǎng)老服務(wù)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，堅持居家社區(qū)機(jī)構(gòu)與互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，堅持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合，堅持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、雙輪驅(qū)動，實(shí)施精準(zhǔn)幸福養(yǎng)老工程，讓全省老年人享受更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。要重點(diǎn)堅持“五個導(dǎo)向”：

一是堅持需求導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。要針對大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老的基本需求，大力發(fā)展居家生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等上門服務(wù)；發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能，加強(qiáng)日間托養(yǎng)、鄰里照料、志愿互助、社會交往等服務(wù)，為老年人走出家門、融入社區(qū)、參與社會提供支持。要針對失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，履行好政府兜底線、保基本職責(zé)，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能失智老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)制度保障。要針對老年人健康管理的經(jīng)常性需求，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)疾病預(yù)防、康養(yǎng)保健、突發(fā)疾病急救，全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接。

二是堅持市場導(dǎo)向，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。要深化“放管服”改革。落實(shí)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的要求，確保許可取消后，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有優(yōu)惠扶持待遇不減少、標(biāo)準(zhǔn)不降低，讓社會力量成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主體。要全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，最大限度減少對經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營活動的干擾。要強(qiáng)化政策支持。落實(shí)稅費(fèi)、金融、土地等扶持政策，著力破解養(yǎng)老服務(wù)主體“盈利難”“融資難”等突出問題，支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、餐飲、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，通過政府購買、委托經(jīng)營、PPP等方式，培育一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)本土企業(yè)，支持專業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營。

三是堅持發(fā)展導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展后勁。要做好規(guī)劃引領(lǐng)，將養(yǎng)老服務(wù)納入吉林省“十四五”規(guī)劃，省民政廳要高質(zhì)量編制《吉林省養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合部門職能，將養(yǎng)老服務(wù)納入部門“十四五”規(guī)劃。要做好法治保障，將現(xiàn)有成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化提升為法律制度，不斷完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建立健全法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)法治體系。要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聯(lián)席會議各成員單位要在規(guī)劃布局、政策扶持、項目分配、資金投入等方面向農(nóng)村傾斜，引導(dǎo)城市養(yǎng)老服務(wù)資源參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好區(qū)域協(xié)同，圍繞長吉一體化、長平一體化，長春、公主嶺同城化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，聯(lián)席會議各成員單位要著力突破優(yōu)惠政策、財政支持、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等障礙，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)要素在區(qū)域間流動配置，推動養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

四是堅持問題導(dǎo)向，不斷補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板。要下大力氣完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村社會福利服務(wù)中心整合改造，探索推動農(nóng)村互助院建設(shè)，加大政府購買農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)力度，調(diào)動社會力量、社會資本參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，讓城鄉(xiāng)老年人共享發(fā)展成果。要推動文養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供豐富的學(xué)習(xí)、健康、旅游、娛樂、公益等產(chǎn)品，滿足老年人精神文化需求。要以社區(qū)老年大學(xué)建設(shè)為抓手，制定指導(dǎo)意見，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級體系，編寫社區(qū)老年大學(xué)教材，開發(fā)線上教學(xué)平臺，建設(shè)體驗(yàn)基地，繼續(xù)推動高校老年課堂建設(shè)，擴(kuò)大旅居養(yǎng)老覆蓋面，全面提升“文養(yǎng)結(jié)合”水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)范圍。要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋，有條件的地區(qū)可擴(kuò)大保障范圍，探索開展護(hù)理保險異地結(jié)算，解決老年人異地養(yǎng)老政策差異問題。省直養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要全部納入保障范圍。要全面落實(shí)居民小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政策。要將養(yǎng)老綜合體建設(shè)納入空間規(guī)劃，指導(dǎo)各地按照與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用“四同步”要求落實(shí)政策。要結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)環(huán)境適老化改造，為老年人提供安全、舒適、便利的出行環(huán)境。要抓好黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，采取公建民營等方式推動閑置培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大養(yǎng)老床位供給。要全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。要強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教育，支持各類院校特別是職業(yè)院校，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)、開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)課程，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)荣Y助政策。建立“入職獎補(bǔ)”制度，鼓勵養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。要對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用的就業(yè)困難人員按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼；要將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入全省職業(yè)技能提升行動，研究制定社會化培訓(xùn)評價工作政策措施，推動開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定。

五是堅持安全導(dǎo)向，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險防控能力。要落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，備足防護(hù)用品，教育引導(dǎo)老年人克服麻痹大意思想，做好個人防護(hù)。要加強(qiáng)安全管理，要切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全三年專項整治工作，強(qiáng)化各級安全責(zé)任，重點(diǎn)檢查和整改消防安全、食品安全等重大隱患。要指導(dǎo)各地開展好居家老年人巡訪關(guān)愛工作，及時發(fā)現(xiàn)化解居家老年人生活風(fēng)險，防范道德風(fēng)險。要正確引導(dǎo)輿情，加強(qiáng)正面宣傳，在全社會營造敬老、養(yǎng)老、助老的輿論氛圍。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）

吉林省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議召開第二次全體會議

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