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遼寧省于2017年進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。截至2018年底，遼寧省60周歲及以上戶籍老年人口1042.08萬人、占總?cè)丝?4.87%，65周歲及以上老年人口672.25萬人、占總?cè)丝?6.04%。從老年人口年齡構(gòu)成、健康狀況等方面來看，全省80周歲及以上高齡老年人占老年人口12.85%，部分失能以上老年人占老年人口11.49%，失智老年人占老年人口1.84%，空巢老年人占老年人口40.75%，高齡、失能（失智）、空巢現(xiàn)象凸顯，養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)緊迫而繁重。

近年來，遼寧省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的指示批示精神，提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，按照及早應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)的原則,聚焦剛需、探索創(chuàng)制,確保失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)得到有效保障。

遼寧省在實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度之前，下大力氣發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理實(shí)務(wù)，積極探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。在支持政策方面，《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》及省政府出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)范文件均已作出“省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度”的統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)定并提出具體的政策措施。在家庭照護(hù)方面，通過為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，組織對(duì)失能老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理技能培訓(xùn)，引導(dǎo)發(fā)展面向長(zhǎng)期照護(hù)對(duì)象家庭成員的“喘息服務(wù)”等方式，支持和鞏固家庭養(yǎng)老照護(hù)的基礎(chǔ)性作用。在居家和社區(qū)照護(hù)方面，沈陽、大連、遼陽等地已經(jīng)陸續(xù)探索出居家社區(qū)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，提供社區(qū)嵌入式失能長(zhǎng)期照護(hù)、短期托護(hù)、上門服務(wù)的失能老人照護(hù)有效模式，例如沈陽的萬佳宜康和仁愛暢晚、大連的林海、遼陽的幸福爸媽等，這些服務(wù)模式已經(jīng)在本地和全省推廣、復(fù)制。在機(jī)構(gòu)照護(hù)方面，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位，發(fā)揮失能老年人照護(hù)保障作用，1940家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有1079家設(shè)置了7.89萬張具有長(zhǎng)期照護(hù)功能的床位，配備了護(hù)理和專業(yè)技術(shù)人員2.13萬人，收住部分失能以上老年人4.85萬人。有的市已經(jīng)按照入住老年人自理能力情況為民辦機(jī)構(gòu)發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)增設(shè)護(hù)理型床位、收住需長(zhǎng)期照護(hù)老年人。在康復(fù)輔具方面，涌現(xiàn)出一批開發(fā)設(shè)計(jì)和經(jīng)營老年人康復(fù)輔具和服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)，東軟熙康阿爾卑斯（沈陽）科技有限公司等企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)出一批老人可穿戴、可監(jiān)測(cè)設(shè)備，沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司等企業(yè)研究開發(fā)了智能化服務(wù)機(jī)器人、智能化護(hù)理床等高端老年人康復(fù)輔具。沈陽市大東區(qū)仁愛暢晚養(yǎng)老照護(hù)之家早在國家統(tǒng)一開展康復(fù)輔具配置、租賃工作之前，已經(jīng)在以此種方式經(jīng)營。

失能是老年人必經(jīng)的人生階段，也是最困難、消費(fèi)最大的養(yǎng)老階段，失能照護(hù)是養(yǎng)老服務(wù)的剛需。經(jīng)過今年以來民政部第31蹲點(diǎn)調(diào)研組對(duì)有關(guān)工作的指導(dǎo)，下一步，遼寧省將以貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)文件為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是支持家庭照護(hù)。組織全省各地通過購買服務(wù)、發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射作用等方式，開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)。采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。優(yōu)化現(xiàn)有高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度，聚焦經(jīng)濟(jì)困難老年人精準(zhǔn)施補(bǔ)。支持發(fā)展面向長(zhǎng)期照護(hù)老年人家庭成員的“喘息服務(wù)”。二是發(fā)展居家和社區(qū)照護(hù)。指導(dǎo)中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒《全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例匯編》，精準(zhǔn)制定或調(diào)整實(shí)施方案，探索創(chuàng)制失能老人長(zhǎng)期照護(hù)可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的有效模式，提高全省居家和社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)綜合能力。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)照護(hù)。進(jìn)一步明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)定位，確定兜底保障范圍。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，打造以長(zhǎng)期照護(hù)功能為主的縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)入住機(jī)構(gòu)的老年人自理能力情況進(jìn)行分類補(bǔ)貼，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聚焦失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)，發(fā)展護(hù)理型床位。（根據(jù)遼寧省民政廳信息真理）