甘肅省全力做好民政特殊困難群體疫情防控工作

甘肅省民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和民政部決策部署，堅(jiān)決把疫情防控作為最大政治任務(wù)，把“一老一少”等特殊群體及城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等困難群體生命安全和身體健康放在第一位，積極履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，行動(dòng)早、反應(yīng)快、措施實(shí)，全力保障了民政服務(wù)對(duì)象和服務(wù)機(jī)構(gòu)防控安全。

一、早安排建機(jī)制，全面筑牢疫情防控防線。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，省民政廳迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，于1月23日成立由廳主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、黨組成員任副組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦五組”；各地民政部門都立即成立疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建專責(zé)工作小組，全面部署、全面動(dòng)員，下沉一線督查指導(dǎo)，細(xì)化實(shí)化防控措施，為有效做好民政領(lǐng)域疫情防控工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。緊密結(jié)合工作職責(zé)和行業(yè)特點(diǎn)，迅速制定政策措施，率先出臺(tái)“1+6+12”疫情防控規(guī)范，即1個(gè)應(yīng)急預(yù)案，養(yǎng)老、兒童、殘疾人等服務(wù)機(jī)構(gòu)等6個(gè)方面的工作指南，社會(huì)救助、慈善捐贈(zèng)、群防群治等方面的12個(gè)指導(dǎo)性文件，特別是第一時(shí)間制定流浪乞討人員、婚姻登記機(jī)關(guān)、民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)《工作指南》，印發(fā)疫情死亡人員遺體處置《工作規(guī)程（試行）》、加強(qiáng)款物捐贈(zèng)管理使用的指導(dǎo)性意見(jiàn)，走在了全國(guó)前列，得到了得到了民政部的肯定。隨著疫情發(fā)展變化，針對(duì)其他省份在社會(huì)救助、兒童照料、服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，快速補(bǔ)充完善具體措施，填補(bǔ)了政策漏項(xiàng)。

二、早督導(dǎo)抓規(guī)范，持續(xù)強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。省民政廳把暗訪作為規(guī)范防控行為、強(qiáng)化措施落實(shí)作為重要抓手，采取“四不兩直”方式多頻次開(kāi)展督導(dǎo)。采取廳主要負(fù)責(zé)人和其他黨組成員帶隊(duì)與省內(nèi)休假處級(jí)干部就地督導(dǎo)相結(jié)合的方式，于1月27日和1月30日，先后兩次對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行了明察暗訪，推動(dòng)了民政領(lǐng)域各項(xiàng)防控措施的落實(shí)落細(xì)。習(xí)近平總書(shū)記在2月26日召開(kāi)的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上對(duì)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控作出重要指示后，省民政廳由廳主要負(fù)責(zé)同志和其他黨組成員帶隊(duì)組成4路督查組，從2月28日起，對(duì)蘭州、天水、定西等7個(gè)市州36個(gè)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了暗訪，對(duì)一些地方和機(jī)構(gòu)存在的防控措施不到位、設(shè)施不完備等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，要求快速整改，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公進(jìn)行了再安排、再要求、再?gòu)?qiáng)化。同時(shí)，采取省廳門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄、主動(dòng)與主流媒體互動(dòng)、充分利用微信等新媒體等多種方式，及時(shí)傳遞中央和省上重大決策部署，發(fā)布民政領(lǐng)域疫情防控政策措施，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成了防控工作合力。

三、早封閉嚴(yán)管理，加大民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控力度。針對(duì)416個(gè)老年人、兒童、殘疾人、流浪乞討人員服務(wù)機(jī)構(gòu)人員密集、環(huán)境封閉、入住人員自身防護(hù)能力弱等特點(diǎn)和實(shí)際，以此作為民政系統(tǒng)疫情防控中的重中之重。春節(jié)之前，省民政廳針對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，迅速指導(dǎo)各地民政服務(wù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部《應(yīng)急預(yù)案》，采取封閉管理、隔離觀察、心理疏導(dǎo)、值班值守、物資保障等防控措施，有效防止了疫情輸入。各地民政部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢預(yù)防為先理念，對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉式管理，全面筑牢疫情防控陣線。實(shí)行分餐制，取消探望參觀和集體活動(dòng)；強(qiáng)化底線思維，針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守。對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門隔離室，對(duì)新入站流浪乞討人員進(jìn)行身份核查和身體檢查，暫停送返救助人員，防止疫情蔓延或交叉感染。2月21日全省應(yīng)急響應(yīng)由一級(jí)調(diào)整為三級(jí)后，省民政廳于當(dāng)日召開(kāi)廳長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究。針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)降低，社會(huì)流動(dòng)性增加，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)外出服務(wù)對(duì)象和工作人員陸續(xù)返院，防控壓力增大的實(shí)際，于22日下發(fā)《緊急通知》，要求各地不因應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)降低而放松防控力度，持續(xù)采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控措施，進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)六類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控。2月26日以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和民政部相繼對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控作出新部署、新要求，省民政廳召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究細(xì)化完善具體措施。針對(duì)防控難點(diǎn)、重點(diǎn)和特點(diǎn)，報(bào)請(qǐng)省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組以辦公室名義下發(fā)《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》，制定5類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作方案，以三級(jí)響應(yīng)一級(jí)防護(hù)的要求，采取嚴(yán)格出入管理、強(qiáng)化人員配置、加強(qiáng)物資保障、做好自身防護(hù)等措施，分類做好機(jī)構(gòu)疫情處置，最大限度減少人員流動(dòng)，堅(jiān)決切斷傳染源，阻斷傳播途徑。

四、早救助保底線，保障困難群眾基本生活。為確保疫情防控期間困難群眾基本生活不受影響，省民政廳因地制宜，在省政府政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)辟社會(huì)救助網(wǎng)上申請(qǐng)受理渠道，簡(jiǎn)化救助審核審批程序、放寬戶籍限制等多種措施，及時(shí)將因疫情導(dǎo)致生活困難的家庭和個(gè)人納入救助范圍，所有救助均做到當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放。省上提前預(yù)撥2020年困難群眾救助補(bǔ)助資金77.9億元，確保了全省172.3萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、9.55萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困人員疫情期間基本生活不出問(wèn)題。各地民政部門充分發(fā)揮困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，采取電話、微信等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困人口及新冠肺炎患者家庭生活狀況進(jìn)行全面摸排。全省共摸排城鄉(xiāng)困難群眾51萬(wàn)多人，及時(shí)將符合條件的1.91萬(wàn)人納入城鄉(xiāng)低保、651人納入特困供養(yǎng)。主動(dòng)開(kāi)展臨時(shí)救助，及時(shí)將因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人納入救助范圍，今年元至2月全省累計(jì)救助18.1萬(wàn)人次、發(fā)放臨時(shí)救助資金1.82億元，救助人次和資金支出均超過(guò)去年前3個(gè)月的總量，有效發(fā)揮了臨時(shí)救助“救急救難”和“兜底中的兜底”作用，最大限度減少返貧人口。全面落實(shí)分散特困供養(yǎng)人員定期走訪探視制度，及時(shí)提供生活和防護(hù)物資，靠實(shí)監(jiān)護(hù)照料責(zé)任。疫情發(fā)生以來(lái)，全省有2名低保對(duì)象被確診為新冠肺炎，治療期間分別給予1萬(wàn)元臨時(shí)救助，目前已康復(fù)出院。

五、早關(guān)愛(ài)抓監(jiān)護(hù)，做好兒童和殘疾人防控工作。為防止因疫情導(dǎo)致兒童、殘疾人等特殊群體無(wú)人監(jiān)護(hù)的問(wèn)題，省民政廳明確要求加大探視密度，各級(jí)民政部門持續(xù)加大關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。各地充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的作用，及時(shí)了解社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、農(nóng)村留守兒童的疫情防控、生活保障、監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)等情況。對(duì)新申請(qǐng)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，探索通過(guò)遠(yuǎn)程方式提供相關(guān)證明，其他手續(xù)可待疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，做到當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放。對(duì)因父母隔離治療導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)護(hù)的兒童，各地采取在未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)安排專門場(chǎng)地等措施，做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料工作。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，各地確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。對(duì)因家屬隔離治療導(dǎo)致無(wú)人照料的殘疾人，生活能自理的，由村（社區(qū)）按照疫情防控有關(guān)要求，及時(shí)給予監(jiān)護(hù)照料；生活不能自理的，由各地福利機(jī)構(gòu)安排專門場(chǎng)地，做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料工作。（根據(jù)甘肅省民政廳信息整理）

甘肅省全力做好民政特殊困難群體疫情防控工作

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