為進一步落實黨中央、國務院對社會救助體系建設和社會救助事業(yè)發(fā)展做出的一系列重大決策部署,織密扎牢社會救助安全網(wǎng),加強基礎(chǔ)性、兜底性民生保障,日前,浙江省依據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》《國務院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號)、《浙江省社會救助條例》及民政部、省政府出臺的有關(guān)文件,對2001年頒布《浙江省最低生活保障辦法》進行修訂、補充和調(diào)整,聚焦低保申請、資格審核、救助標準、動態(tài)管理等內(nèi)容,推動低保救助工作更加公平、精準、人性化。
1、提升低保審核層級,結(jié)果更公正。針對以往村(居)委會在低保審核審批過程中權(quán)力過大,影響應保盡保、應退盡退的情況,根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》有關(guān)規(guī)定精神,修訂后《辦法》明確縣級民政部門負責審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責初審、村(居)委會協(xié)助做好服務工作。
2、簡化申請材料流程,群眾少跑腿。修訂后《辦法》規(guī)定申請最低生活保障,只要提供身份證和申請表(與家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書合一)。政府部門通過核對平臺查證和實地入戶走訪能夠掌握的信息,不再要求申請人提供其他證明材料。困難群眾申請低保可以在戶籍所在同一縣(市、區(qū))域內(nèi),經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。做到信息多跑路,群眾少跑腿,充分體現(xiàn)“最多跑一次”要求。
3、優(yōu)化民主評議機制,救助更及時。原《辦法》規(guī)定低保申請在出具初審意見前必須組織民主評議,浙江省村(居)民流動性較大,組織一次民主評議耗時耗力,需要發(fā)放大量的誤工費,且可能導致申請人不能得到及時的救助,同時,目前浙江省已經(jīng)建立社會救助信息核對平臺,可以較為準確的核查申請人的家庭經(jīng)濟狀況。據(jù)此,修訂后《辦法》規(guī)定只對情況復雜和被群眾提出異議的最低生活保障申請對象進行民主評議,
4、增加人性化政策,困難群眾獲得感更高。修訂后《辦法》規(guī)定勞動年齡段內(nèi),有懷孕、哺乳、照護重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養(yǎng)學前兒童等情形的實際未就業(yè)人員,不再硬性規(guī)定按最低工資標準計算收入。同時,為提高低保對象的獲得感,發(fā)放的低保金不低于低保標準的30%,并規(guī)定低保金從批準日的次月起按月發(fā)放。
5、實行低保家庭分類管理,操作性更強。修訂后《辦法》規(guī)定,低保家庭實行分類管理,對家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定的家庭,每年至少復核一次;對共同生活的家庭成員有勞動能力和勞動條件的家庭,每季度至少復核一次,并且定期進行走訪調(diào)查,并根據(jù)復核情況及時取消、減發(fā)或者增發(fā)低保金。相比原《辦法》,更具可操作性,有利于動態(tài)實現(xiàn)低保救助對象可進可出、低保救助水平有升有降。
為確保救助政策體系統(tǒng)一,修訂后《辦法》對于《浙江省社會救助條例》中規(guī)定的與最低生活保障有關(guān)的其他內(nèi)容,如對最低生活保障邊緣家庭的申請和認定、支出型貧困家庭的基本生活救助和社會力量參與最低生活保障工作等,均作了銜接性規(guī)定。(根據(jù)浙江省民政廳信息整理)