重慶市脫貧攻堅兜底保障中臨時救助精準施策

一是精準救助對象范圍。根據(jù)困難情形精準急難型救助對象和支出型救助對象。急難型救助對象主要包括發(fā)生下列情形，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的、需要立即采取救助措施的家庭和個人：因火災、交通事故、溺水等意外事件，因家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等；支出型救助對象主要包括因基本教育、基本醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的下列人群：最低生活保障對象，特困人員，建檔立卡貧困家庭，低收入家庭。

二是優(yōu)化申請審批流程。針對不同的救助類型，進一步簡化優(yōu)化臨時救助申請審核審批程序，及時快捷受理申請，增強臨時救助時效性，切實落實急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)縣級民政部門直接實施臨時救助，有條件的區(qū)縣可將申請代理延伸到村居和社區(qū)。對急難型臨時救助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)縣民政部門要切實開展“先行救助”，簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊相關手續(xù)；急難型臨時救助從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時救助金，原則上不超過3個工作日。對支出型臨時救助，要在嚴格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序，規(guī)范各個環(huán)節(jié)工作要求的同時，進一步壓縮辦理時限，提高辦理效率。對申請對象中的最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員和未脫貧建檔立卡貧困戶，重點核實其生活必需支出情況，不再進行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。對遭遇重大生活困難、社會影響大、群眾反映強烈的個案，要充分發(fā)揮區(qū)縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制的作用，采取一事一議方式確定救助額度，進一步加大救助力度。

三是拓展完善救助方式。根據(jù)救助對象實際情況，綜合運用發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物和提供轉介服務等多種救助方式，發(fā)揮臨時救助應急、過渡、銜接、補充的制度作用，切實提升救助效益。可采取一次審批、分階段救助等方法，可直接發(fā)放現(xiàn)金或實物等方式，提高救助時效性。同時，應通過區(qū)縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制、社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”平臺等提供轉介服務，形成救助合力，增強救助效能。

四是強化“兩不愁”助力“三保障”。進一步發(fā)揮臨時救助的過渡、銜接功能，加強與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接，提升社會救助體系整體效益，強化對解決“兩不愁”問題的兜底作用，助力解決“三保障”問題。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶等困難群眾，可以視情先行給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進行審核審批，并將符合條件的納入相應救助范圍。對已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助對象，基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難的，要及時給予臨時救助。各地要切實加強臨時救助在促進解決“三保障”問題方面的積極作用，形成救助幫扶合力。對因子女就學、疾病治療等造成家庭支出較大，正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，按規(guī)定給予臨時救助；對在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對象和分散供養(yǎng)特困人員，要通過臨時救助及時保障好基本生活，增強對解決“三保障”問題的支持作用。

五是著力防范脫貧群眾返貧。扶貧部門建立健全返貧預警機制，各部門要積極配合，加強對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口，要加強日常走訪，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時跟進實施臨時救助，積極防止其返貧；對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾，要加大關注力度，加強風險因素分析，根據(jù)其家庭實際困難，符合條件的及時給予臨時救助；對返貧人口，符合條件的也應及時給予臨時救助，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，適當提高救助標準，幫助其渡過難關，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要充分發(fā)揮“惠民濟困保”作用，對符合條件的人員，及時開展惠民濟困保障工作，有效助力防止返貧。

六是加強與慈善救助銜接。積極培育發(fā)展以扶貧濟困為宗旨的慈善組織，廣泛動員慈善組織參與臨時救助工作。鼓勵、引導慈善組織建立專項基金，科學規(guī)劃、設立救助項目，承接政府救助之后的轉介救助服務，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。積極探索政府引導、社會力量籌資、慈善組織運作的“救急難”公益基金等政社聯(lián)動模式，搭建慈善組織等社會力量參與臨時救助的平臺，形成對特殊困難群眾的救助和幫扶合力。要充分發(fā)揮重慶社會救助基金會救急助難作用，通過及時快捷的個案救助，精準幫助貧困對象脫貧解困。積極引導困難群眾通過慈善醫(yī)療眾籌、慈善超市獲得慈善救助。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）

重慶市脫貧攻堅兜底保障中臨時救助精準施策

分享到：