河北省滄州市大力推進(jìn)農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)

河北省滄州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和省委、省政府決策部署，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全市貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。為鞏固脫貧成效，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，滄州市委、市政府瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困老年人這一“難中之難，堅(jiān)中之堅(jiān)”，在全市所有貧困縣新建18所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中供養(yǎng)農(nóng)村貧困老年人，項(xiàng)目建設(shè)總投資3.8億元，占地230畝，建設(shè)面積11.5萬(wàn)平方米，床位2560張，截至目前，所有項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。

一、統(tǒng)一要求，科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和民生工程，關(guān)系貧困老年人的切身利益。經(jīng)細(xì)致摸底統(tǒng)計(jì)，滄州市所轄貧困縣共有貧困老年人9574人，占貧困縣貧困人口的近50%。這部分群體高齡、失能、獨(dú)居老人居多，收入低且居住分散，產(chǎn)業(yè)扶貧政策難以覆蓋，是脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的“難中之難”。針對(duì)這一實(shí)際，滄州市委、市政府研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)貧困縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度、統(tǒng)一管理模式）的工作思路，綜合統(tǒng)籌，科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（一）科學(xué)規(guī)劃布局。按照貧困老年人分布和現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剩余床位情況，綜合考慮土地、環(huán)境、交通等因素，立足實(shí)際，因地制宜。在無(wú)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇周圍環(huán)境安逸、交通條件便利的位置建設(shè)區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地方與所在地衛(wèi)生院一并選址建設(shè)，共享利用資源。在建設(shè)規(guī)模上，本著“適宜老年人居住、便于運(yùn)營(yíng)管理”的原則，確定“每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)床位不低于100張，建筑面積不低于5000平方米，人均居住面積不小于6平方米”的建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局、就近養(yǎng)老全覆蓋。同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)公司對(duì)集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局、主體風(fēng)格、附屬工程和配套設(shè)施等一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套設(shè)施，傾力打造精品民生工程。

（二）完善服務(wù)功能。堅(jiān)持兜底保障、標(biāo)準(zhǔn)適度的原則，按照《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)要求，完善生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、配套設(shè)施等用房和室外活動(dòng)場(chǎng)地、工作人員配置，全部按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均具備集中生活照料、醫(yī)療康復(fù)和日間托老等服務(wù)功能，最大限度滿足老年人入住養(yǎng)老需求。

（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為筑牢質(zhì)量安全防線，從項(xiàng)目申報(bào)到建設(shè)施工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確專人負(fù)責(zé)，在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度和質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制度，落實(shí)了工程質(zhì)量監(jiān)理，保證了工程質(zhì)量和施工安全，著力打造“陽(yáng)光工程”、“廉潔工程”。

二、把握重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，高效率推進(jìn)農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，市縣相關(guān)部門堅(jiān)持緊扣節(jié)點(diǎn)，搶抓重點(diǎn)，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（一）抓保障用地。用地問(wèn)題始終是項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，滄州市各貧困縣政府積極采取措施，通過(guò)購(gòu)買、置換、變更等多種形式解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題，依法依規(guī)辦理了建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)，有效保障了項(xiàng)目的順利啟動(dòng)。

（二）抓建設(shè)資金。鑒于貧困縣財(cái)政緊張的實(shí)際情況，滄州市政府決定，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算情況，市及以上、縣財(cái)政按照7:3的比例負(fù)擔(dān)建設(shè)資金，除上級(jí)資金支持項(xiàng)目建設(shè)外，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)、扶貧、養(yǎng)老和彩票公益金等用于項(xiàng)目建設(shè)的資金。同時(shí)，各縣還積極協(xié)調(diào)施工單位，顧全大局、墊資施工，確保工程進(jìn)度。（三）抓運(yùn)營(yíng)管理。貧困縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)采取公建公辦，政府統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理模式。為保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠按時(shí)投入使用，市、縣政府進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，提前做好建章立制、人員入住、職工招聘培訓(xùn)等運(yùn)營(yíng)管理工作。

三、完善機(jī)制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高水平提升貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量
為徹底貧困老年人長(zhǎng)期脫貧問(wèn)題，滄州市以貧困縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

全力提升農(nóng)村貧困老年人養(yǎng)老服務(wù)水平。

（一）抓提升。做好貧困老年人養(yǎng)老服務(wù)保障重在抓管理服務(wù)提升，2019年，滄州市將按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從強(qiáng)化制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、規(guī)范服務(wù)等工作入手，將新建的18所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打造成為全市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿，探索建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理和提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

（二）抓引領(lǐng)。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范帶動(dòng)作用，輻射引領(lǐng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，積極實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老計(jì)劃，到2020年，形成農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)相互配合的農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）抓擴(kuò)面。總結(jié)貧困縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，謀劃推進(jìn)非貧困縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快非貧困縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化縣域資源配置，全面構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，確保全市農(nóng)村貧困老年人“老有所養(yǎng)、安享晚年”。（根據(jù)河北省民政廳信息整理）

河北省滄州市大力推進(jìn)農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)

分享到：