安徽省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

近年來，安徽省在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、基本養(yǎng)老服務(wù)保障、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效等方面加大工作力度、提高供給水平，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得較好成績，被國務(wù)院辦公廳通報表彰為“2016年度落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯”的省份。

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。省民政廳、住建廳編制發(fā)布《安徽省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施編制要點，分區(qū)分級設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到59.9%。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，2009年至2015年、2010年至2012年，分別將農(nóng)村敬老院建設(shè)、縣級社會福利中心建設(shè)納入省民生工程，各級財政累計投入27億余元，新增床位近19萬張；引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到7.7萬張。目前，全省共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2585家、床位33萬張。

二、堅持兜住底線，優(yōu)化困難群體基本養(yǎng)老服務(wù)供給。保障特困人員基本生活和護(hù)理需求，全省農(nóng)村特困人員平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均438元，特困老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度啟動實施。實施老年人“三項補(bǔ)貼”制度，高齡津貼、低收入老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、低收入老年人護(hù)理補(bǔ)貼三項制度納入民生工程實施，分別覆蓋148萬人、24萬人、3.4萬人，年發(fā)放資金超過6.4億元。

三、堅持居家基礎(chǔ)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給。在城市，推廣“一核一圈+三個中心”模式，以老年人需求評估體系建設(shè)為核心，以縣區(qū)、街道、社區(qū)三級中心為依托，劃分層級、區(qū)分功能，打造20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。目前全省建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）2581個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到104萬平方米，為老年人提供生活照護(hù)、送餐、送醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，因地制宜發(fā)展老年人探視走訪網(wǎng)絡(luò)、互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、失能老年人的集中住養(yǎng)和照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、堅持提質(zhì)增效，優(yōu)化機(jī)構(gòu)集中住養(yǎng)服務(wù)供給。擴(kuò)大面向社會老人的養(yǎng)老床位占比。通過一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和貸款貼息補(bǔ)助等方式，鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，在滿足政府供養(yǎng)對象集中住養(yǎng)需求的前提下，穩(wěn)妥向社會開放。提高護(hù)理型床位占比。對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能失智老年人，按收住對象輕、中、重度失能失智程度，分別上浮50%、100%、200%的運(yùn)營補(bǔ)貼，引導(dǎo)其優(yōu)先保障失能、半失能老年人入住需求；探索推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)置護(hù)理區(qū)，保障特困人員中不能自理人員集中照護(hù)需求。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。出臺《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理、準(zhǔn)入、退出等進(jìn)行規(guī)范；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)介護(hù)休養(yǎng)人員保護(hù)性護(hù)理服務(wù)規(guī)范》等15項地方標(biāo)準(zhǔn)；開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，全省2585家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成自查核查。

五、堅持醫(yī)養(yǎng)融合，優(yōu)化老年人照護(hù)服務(wù)供給。一是鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要求150張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，并對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站給予補(bǔ)助。全省754家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，其中322家納入醫(yī)保定點。二是鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，全省醫(yī)養(yǎng)簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到480個。三是鼓勵二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科、老年病門診，增加老年病床數(shù)量；支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護(hù)理院。

六、堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入省政府目標(biāo)責(zé)任考核和民生工程項目強(qiáng)力推進(jìn)。制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施辦法，各級福彩公益金50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。省民政廳、人社廳、財政廳共同印發(fā)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)實施方案》，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和在職提升培訓(xùn)制度，2015年以來培訓(xùn)從業(yè)人員2萬余人。（根據(jù)安徽省民政廳信息整理）

安徽省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

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