重慶市民政局“五個三”夯實基層民政工作基礎(chǔ)

為認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“重視基層、關(guān)心基層、支持基層”的要求，重慶市民政局在民政部的統(tǒng)一部署下，扎實推進“五個三”工作舉措，全力加強基層民政工作，基層為民服務(wù)效能全面提升，基層民政服務(wù)平臺更加完善，基層民政工作切實加強。

（一）強化“三級機構(gòu)”，充實基層民政工作力量。一是加強區(qū)縣民政機構(gòu)設(shè)置和人員配備。在40個區(qū)縣全部設(shè)立了參公性質(zhì)為主的低保中心和社會救助核查比對中心，15個區(qū)縣設(shè)立了醫(yī)療救助中心，平均每個區(qū)縣專職社會救助工作人員達8.1人。23個區(qū)縣還單設(shè)了民間組織管理科、社會工作科和行政審批科等。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機構(gòu)設(shè)置和人員配備。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)設(shè)立民政辦公室，要求萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少配備2名民政工作人員；萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“萬人配一”標(biāo)準(zhǔn)配置民政工作人員。全市平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備民政工作人員3.5人。三是加強村（社區(qū)）民政工作人員配備。各區(qū)縣通過財政撥款、政府購買服務(wù)、設(shè)置公益崗位等方式配備人員，其中村配備1名，社區(qū)配置2名，全市村（社區(qū)）共配備專（兼）職人員1萬余人。

（二）完善“三個機制”，夯實基層民政工作基礎(chǔ)。一是完善“按章理事”機制。先后出臺《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步加強基層民政能力建設(shè)的通知》等政策文件，對設(shè)置基層民政工作機構(gòu)、強化基層民政隊伍建設(shè)、保障基層民政工作經(jīng)費等進行了規(guī)范，各區(qū)縣也相應(yīng)制定了配套政策文件，促進了上下政策銜接和工作落實。二是完善“以獎代補”機制。印發(fā)《重慶市民政工作以獎代補資金管理辦法》，設(shè)立市級民政工作以獎代補專項資金，今年將標(biāo)準(zhǔn)從3000萬元/年提高到8000萬元/年，其中80%全部用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展民政工作。三是完善“以錢養(yǎng)事”機制。全面貫徹國務(wù)院加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)和四部委加強基層社會救助經(jīng)辦能力建設(shè)文件，加大政府購買服務(wù)工作力度，計劃從明年起，市級財政每年將安排1億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購買社會救助公益崗位，此舉將帶動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入近5000萬元的資金用于購買基層社會救助公益崗位，基層民政人員不足的現(xiàn)狀將得到有效緩解。

（三）實施“三大工程”，全面提升基層隊伍素質(zhì)。一是實施“能力提升”工程。制定《2016—2020年重慶市民政局教育培訓(xùn)規(guī)劃》，堅持把基層民政干部納入培訓(xùn)計劃，市級每年投入1000萬元，采取條塊式集中培訓(xùn)、菜單式流動培訓(xùn)和分散式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)三種模式，對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層民政干部進行分類培訓(xùn)，年均專題培訓(xùn)項目達30個、培訓(xùn)班次達100余個，目前已培訓(xùn)基層民政干部3.3萬人次。二是實施“考評激勵”工程。樹立任人唯賢以德為先導(dǎo)向，建立完善基層工作責(zé)任鏈，明確獎懲機制，每年組織開展基層民政工作評估考核，堅持以實干和實績作為考核基層民政部門和局屬民政干部能力的標(biāo)準(zhǔn)，排名結(jié)果與評優(yōu)評先資格、提拔任用和資金分配直接掛鉤。每年評選最美基層民政人和最美基層民政窗口，著力培養(yǎng)服務(wù)型、業(yè)務(wù)型、學(xué)習(xí)型、和諧型基層民政干部。三是實施“廉潔從政”工程。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強廉政教育，實行崗位責(zé)任追究制度，切實維護基層民政干部的良好形象。

（四）打造“三大平臺”，優(yōu)化基層民政工作效能。一是建立民政“大數(shù)據(jù)”業(yè)務(wù)平臺。市級投入6000萬元加強民政大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，社會救助綜合信息系統(tǒng)終端全面延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），注冊用戶5萬余人，每年辦理業(yè)務(wù)100余萬件。二是建立“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺。建立40個區(qū)縣級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，1000個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），近1000個社區(qū)信息服務(wù)熱線，形成了“區(qū)縣平臺+社區(qū)服務(wù)實體店+社區(qū)信息熱線”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。三是建立“民政云”服務(wù)平臺。加快完善集政務(wù)公開、信息傳輸、宣傳推介為主的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級“民政云”服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)基層民政業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、動態(tài)化，全面提升基層民政工作效率。

（五）推行“三項規(guī)范”，提升基層民政服務(wù)質(zhì)量。一是服務(wù)窗口規(guī)范化。大力推進區(qū)縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心三級服務(wù)中心建設(shè)，在中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實行“一窗通辦、一網(wǎng)通聯(lián)、三級聯(lián)動”，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是辦公設(shè)施規(guī)范化。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦設(shè)立使用面積不低于500平方米的服務(wù)大廳，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦配備傳真機、打印機、電腦、攝像機、照相機等辦公設(shè)施設(shè)備。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范化。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政規(guī)范化建設(shè)示范創(chuàng)建活動，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作績效考核、督導(dǎo)調(diào)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，每月召開督導(dǎo)會，每季度進行工作通報，半年召開分析會，年底進行考核表彰。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）

重慶市民政局“五個三”夯實基層民政工作基礎(chǔ)

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