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首頁特困人員是最困難,、最脆弱的群體,，規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，切實(shí)保障特困人員基本生活,，是完善社會救助體系,、編密織牢民生安全網(wǎng)的重要舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會的必然要求,。近日，經(jīng)云南省人民政府同意,，《云南省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）正式印發(fā),，《實(shí)施細(xì)則》對特困人員認(rèn)定條件、辦理程序,、自理能力評估,、終止供養(yǎng)等作出了明確規(guī)定，為精準(zhǔn)識別特困人員打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：縣級民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遵循“應(yīng)救盡救,，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),；屬地管理，分級負(fù)責(zé),；嚴(yán)格規(guī)范,，高效便民；個(gè)人申請與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合,；公開,、公平、公正”原則,，在衛(wèi)計(jì),、殘聯(lián)等部門的配合以及村（居）民委員會的協(xié)助下開展特困人員認(rèn)定工作。
特困人員包括同時(shí)滿足“無勞動(dòng)能力,；無生活來源,；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”三個(gè)條件的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人?！秾?shí)施細(xì)則》分別對“無勞動(dòng)能力”“無生活來源”和“無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”的具體情形作出明確規(guī)定,。其中,，同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍,，不再認(rèn)定為特困人員,。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：特困人員救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請,，填寫審批表,，同時(shí)提供有效身份證明，勞動(dòng)能力,、生活來源,、財(cái)產(chǎn)狀況書面聲明，贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)情況書面聲明等申請材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi),，通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問、信函索證、民主評議,、信息核對等方式,，對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況,、生活狀況以及贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，提出審核意見,。審核意見公示滿7天，無異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見連同申請,、調(diào)查核實(shí)、民主評議等有關(guān)材料報(bào)送縣級民政部門審批,?？h級民政部門在全面審查上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，通過居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)進(jìn)行核對,，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí),，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。其中,，符合條件的,，及時(shí)予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》,，建立救助供養(yǎng)檔案,，從批準(zhǔn)之日下月起給予特困供養(yǎng)待遇；不符合條件的,，不予批準(zhǔn),，并將理由通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人。
《實(shí)施細(xì)則》還對對特困人員生活自理能力評估,，終止特困人員救助供養(yǎng)等進(jìn)行了明確,、可操作的規(guī)定。
為進(jìn)一步提升特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)范化水平,，省民政廳要求全省各級民政部門，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好《云南省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》,，全面開展特困人員認(rèn)定和自理能力評估,，并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)，高質(zhì)量完成信息錄入工作,，確保信息系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)與報(bào)表數(shù)據(jù),、臺賬報(bào)表、民政部社會救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步更新。同時(shí),，要求各縣（市,、區(qū)）民政局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會主動(dòng)加強(qiáng)巡查工作,，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況,，積極宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的,，及時(shí)告知其救助供養(yǎng)政策,，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助申請,。（根據(jù)云南省民政廳信息整理）
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