為深入貫徹中央和省市關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要部署,,全面落實(shí)省、市黨代會(huì)及全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)精神,,成都市金牛區(qū)以基層黨建為核心,、以人本需求為導(dǎo)向、以院落治理為重點(diǎn),,創(chuàng)新開展社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程,,探索構(gòu)建符合國(guó)家中心城市特點(diǎn)和規(guī)律的社區(qū)治理體系的金牛路徑。
金牛區(qū)是成都市傳統(tǒng)的商貿(mào)大區(qū),,經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)27年位居五城區(qū)首位,,目前正按照成都市委“中優(yōu)”戰(zhàn)略部署,大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù),、科技服務(wù)和都市文化旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,著力打造“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”,加快建設(shè)“科貿(mào)金牛?文化北城”,。金牛區(qū)現(xiàn)有人口138萬,,社區(qū)110個(gè),院落2368個(gè),,居民小組1390個(gè),,社區(qū)數(shù)、院落數(shù),、居民小組數(shù),,均居全市前列(居一二圈層首位)。近年來,,金牛區(qū)始終將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理擺在突出位置,,堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理,、創(chuàng)新治理,,推動(dòng)社區(qū)治理由“管控為主、簡(jiǎn)單粗放,、單一分散”向“服務(wù)為主,、精細(xì)靈活、多元整合”轉(zhuǎn)變,先后榮獲“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”“首批全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀地區(qū)”“首批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地區(qū)”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù),,全區(qū)社區(qū)治理工作取得階段性成效,。
“力爭(zhēng)用3年時(shí)間(2017—2020年),通過評(píng)選100個(gè)治理示范院落,、建設(shè)1000支示范院落骨干隊(duì)伍,、實(shí)施10000個(gè)群眾參與的院落“微治理”示范項(xiàng)目,逐步形成以社區(qū)黨組織為核心,、社區(qū)自治組織為主導(dǎo),、社區(qū)居民為主體,社區(qū)社會(huì)組織,、志愿服務(wù)組織和駐區(qū)單位等多元共治的社區(qū)治理新機(jī)制,,加快實(shí)現(xiàn)‘策由民定、事由民理,、權(quán)由民用’的院落居民自治管理新方式,努力構(gòu)建‘人人參與,、人人盡力,、人人共享’的高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)?!苯鹋^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,為加快推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程,全區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施示范院落評(píng)選,、院落隊(duì)伍提能,、四級(jí)社會(huì)組織建設(shè)等七大行動(dòng)。
一是實(shí)施100個(gè)“微幸?!笔痉对郝湓u(píng)選行動(dòng),。在全區(qū)2368個(gè)院落中,通過“以評(píng)促建”方式,,用3年時(shí)間在全區(qū)評(píng)選出100個(gè)“微幸?!笔痉对郝洌鸩礁纳粕鐓^(qū)居民生活居住院落整體環(huán)境,,推動(dòng)院落自治,,培育社區(qū)文化,宣揚(yáng)社區(qū)精神,,提升居民幸福感和獲得感,。
二是實(shí)施1000支院落“微團(tuán)隊(duì)”提能行動(dòng)。以社區(qū)為單位,,以居民自治小組為基礎(chǔ),,通過主題講授、主題參訪、主題沙龍等方式,,對(duì)院落骨干隊(duì)伍開展繼續(xù)教育培訓(xùn),。通過3年時(shí)間,建立1000支“能干事,、會(huì)干事,、干成事”的院落骨干隊(duì)伍,提高院落骨干“四自”(自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督)能力和水平,,加快推動(dòng)居民協(xié)商民主進(jìn)程,,全面提升院落治理能力現(xiàn)代化水平。
三是實(shí)施10000個(gè)院落“微項(xiàng)目”營(yíng)造行動(dòng),。以構(gòu)建“十五分鐘公共服務(wù)圈”為抓手,,以院落居民需求為導(dǎo)向,統(tǒng)籌社區(qū)公服資金,、自治經(jīng)費(fèi)等資源供給,,通過3年時(shí)間,實(shí)施10000個(gè)社區(qū)營(yíng)造“微項(xiàng)目”,,不斷完善社區(qū)文化,、教育、養(yǎng)老等各類公服設(shè)施,,引導(dǎo)居民參與院落公共事務(wù),,培養(yǎng)居民公共意識(shí)、責(zé)任意識(shí),、參與意識(shí),。
四是實(shí)施院落治理智慧引領(lǐng)行動(dòng)。依托四川省社科院,、西南交通大學(xué),、成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等高校院所、專業(yè)機(jī)構(gòu),,率先在全市建立院落治理智庫,,為全區(qū)社區(qū)治理提供人才和智力支持,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持,,聯(lián)合其他國(guó)家中心城市,,共同邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委,、知名高校、科研院所,、社會(huì)組織等,,定期召開“社區(qū)(院落)治理協(xié)商峰會(huì)”,為社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供思想指引和行動(dòng)指南,。
五是實(shí)施院落治理創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先行動(dòng),。以創(chuàng)新社區(qū)治理“百千萬工程”為實(shí)驗(yàn)主題,積極申報(bào)2018至2020年度的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū),。以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為核心內(nèi)容,,系統(tǒng)梳理、總結(jié)院落治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),,積極申報(bào)國(guó)家和省,、市各類相關(guān)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)項(xiàng),為加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有益借鑒,。
六是實(shí)施四級(jí)社會(huì)組織建設(shè)行動(dòng),。大力培育社區(qū)社會(huì)組織,在區(qū)級(jí)成立社會(huì)組織優(yōu)化平臺(tái),、街道建立社會(huì)組織孵化平臺(tái),、社區(qū)建立社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)、院落建立“鄰里之家”為形式的自組織互助平臺(tái),,充分發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同服務(wù)功能。到2020年,,確保轄區(qū)內(nèi)所有街道,、社區(qū)、院落實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織全覆蓋,。
七是實(shí)施社區(qū)基金建設(shè)行動(dòng),。按照“多元參與、協(xié)商共治”的思路,,探索社會(huì)資源參與社區(qū)治理的工作新機(jī)制,,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,成立“社區(qū)基金(會(huì))”,,為社區(qū)治理和發(fā)展提供源頭活水,,動(dòng)員更多社區(qū)資源和力量參與社區(qū)服務(wù),培育社區(qū)社會(huì)資本,,真正讓社區(qū)自治實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),,突破依賴政府資源解決社區(qū)問題的單一途徑,推動(dòng)形成社區(qū)建設(shè)主體多元化新格局,。到2020年,,形成以社區(qū)為平臺(tái),、社區(qū)全轄區(qū)資源為支撐的社區(qū)基金治理新模式,基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)基金全覆蓋,,并打造1家以上全國(guó)知名的社區(qū)基金會(huì),。(根據(jù)四川省民政廳信息整理)