《慈善法》頒布以來(lái),重慶市各級(jí)民政部門(mén)把學(xué)習(xí)宣傳和組織實(shí)施好這一重要法律作為民政工作的大事,積極會(huì)同有關(guān)部門(mén),充分動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,重點(diǎn)圍繞落實(shí)改革舉措、激發(fā)慈善主體活力、規(guī)范慈善主體行為、完善監(jiān)管體系四個(gè)方面,積極做好慈善組織登記認(rèn)定、慈善組織年度報(bào)告、公開(kāi)募捐資格許可、慈善服務(wù)、慈善信托、慈善組織規(guī)范管理等相關(guān)工作,開(kāi)展系列活動(dòng),促進(jìn)《慈善法》的實(shí)施。截至今年7月底,重慶社會(huì)組織總數(shù)已達(dá)到1.65萬(wàn)家(其中,社會(huì)團(tuán)體7517家、民辦非企業(yè)單位8944家、基金會(huì)78家),登記認(rèn)定慈善組織66家,確認(rèn)公開(kāi)募捐資格慈善組織16家。
一是高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《慈善法》。市委市政府高度重視《慈善法》的貫徹落實(shí)工作,專門(mén)召開(kāi)全市慈善工作情況匯報(bào)會(huì),聽(tīng)取慈善工作情況匯報(bào),研究解決慈善事業(yè)發(fā)展工作。市民政局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議,安排部署我市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,把《慈善法》納入市民政局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。市委普法專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組把學(xué)習(xí)宣傳《慈善法》納入全市第七個(gè)五年普法規(guī)劃重要內(nèi)容和2016年、2017年全市普法考試內(nèi)容。市民政局制定《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)慈善法〉的通知》,從學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳貫徹、配套政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查等方面提出明確要求。舉辦專題報(bào)告會(huì)、依法行政暨學(xué)習(xí)貫徹《慈善法》培訓(xùn)班、《慈善法》與社會(huì)組織發(fā)展高峰論壇等活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)中央駐渝媒體、市屬媒體,采取全媒體、大篇幅、多互動(dòng)的形式,深度宣傳《慈善法》。圍繞“以法興善、助力脫貧”主題,在《重慶日?qǐng)?bào)》、《重慶民政》、重慶市民政局公眾信息網(wǎng)開(kāi)辟《慈善法》解讀專欄15期,刊登《慈善法》相關(guān)文章300余篇,在重慶電視臺(tái)、重慶廣播電臺(tái)、重慶華龍網(wǎng)等媒體普及慈善知識(shí),舉辦“2016重慶扶貧濟(jì)貧人人慈善”論壇。
二是穩(wěn)妥推進(jìn),認(rèn)真落實(shí)《慈善法》確立的改革舉措。實(shí)施慈善組織登記認(rèn)定工作,將慈善組織登記認(rèn)定與現(xiàn)行社會(huì)組織登記管理無(wú)縫銜接,對(duì)慈善組織資格獲得確定了兩條途徑,即:新的登記,舊的認(rèn)定。設(shè)立信息發(fā)布平臺(tái),開(kāi)設(shè)“重慶社會(huì)組織網(wǎng)慈善組織專欄”,發(fā)布慈善組織登記認(rèn)定政策法規(guī)、溫馨提示和線上解答,方便社會(huì)組織和群眾對(duì)慈善組織的了解、咨詢。《慈善法》實(shí)施后,凡于2016年底以前認(rèn)定登記為慈善組織的,全部納入年度報(bào)告報(bào)送工作制度,不再參加年度檢查工作,嚴(yán)格依照《慈善法》的規(guī)定要求立行立改,落實(shí)慈善組織監(jiān)管新方式。市民政局充分運(yùn)用行政約談負(fù)責(zé)人、審計(jì)調(diào)查、隨機(jī)抽檢等監(jiān)管手段,制定慈善組織行政執(zhí)法約談辦法、年度報(bào)告抽查辦法等,建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽檢方式,確保慈善組組年度報(bào)告制度的順利實(shí)行。目前,市本級(jí)已完成符合條件的28家慈善組織年度報(bào)告、15家慈善組織負(fù)責(zé)人行政執(zhí)法約談,對(duì)28家慈善組織的抽檢工作正在有序展開(kāi)中。市民政局堅(jiān)持既嚴(yán)格把關(guān)又培育扶持的原則,做好全市慈善組織公開(kāi)募捐資格的許可工作。對(duì)已經(jīng)取得公開(kāi)募捐資格的慈善組織加大監(jiān)管力度,慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐前應(yīng)當(dāng)制定募捐方案并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。市民政局在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通慈善組織專欄,將慈善組織報(bào)備的募捐方案進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)要求慈善組織在其網(wǎng)站公布慈善組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。目前,全市6家慈善組織獲得公開(kāi)募捐資格。市民政局與市文明辦、團(tuán)市委等相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)實(shí)施志愿服務(wù)記錄制度,指導(dǎo)慈善組織依法出具志愿服務(wù)記錄證明,支持慈善組織招募、培訓(xùn)志愿者,為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件。積極發(fā)展慈善信托,目前,全市首例慈善信托——“新華信托·華恩1號(hào)教育扶貧慈善信托”備案工作正在受理進(jìn)行之中。加大扶持力度,市政府出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法,市財(cái)政局制定市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,市民政局積極推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制建設(shè)等。2016年度,政府補(bǔ)助全市20家慈善組織共計(jì)6118.44萬(wàn)元資金用于公益事業(yè),主要用于社會(huì)救助、助學(xué)、助困、科普、社區(qū)建設(shè)及發(fā)展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域。引導(dǎo)慈善組織積極投身扶貧攻堅(jiān),全市慈善組織在民生保障、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等領(lǐng)域開(kāi)展公益慈善活動(dòng),更多關(guān)注貧困、輟學(xué)、留守兒童等扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域,精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶貧。2016年度,全市28家慈善組織開(kāi)展公益活動(dòng)804次,受益1100萬(wàn)人次,公益支出5.26億元,其中參加扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)163次,受益448萬(wàn)人次,公益支出2.72億元,占比51.77%,為重慶脫貧攻堅(jiān)工作做出積極貢獻(xiàn)。
三是抓住契機(jī),制定出臺(tái)管理制度改革政策。重慶市以貫徹《慈善法》為契機(jī),由市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快社會(huì)組織管理制度改革促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,從整體上對(duì)社會(huì)組織確定改革路徑的同時(shí),對(duì)公益慈善類社會(huì)組織確立了一系列培育發(fā)展政策措施。降低社區(qū)慈善組織準(zhǔn)入門(mén)檻,為社區(qū)慈善組織提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面支持;大力支持包括慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,提升公共服務(wù)供給水平和效率。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)探索建立社會(huì)組織稅收優(yōu)惠和監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,研究完善與國(guó)家社會(huì)組織稅收政策體系和票據(jù)管理制度緊密銜接的具體辦法,改進(jìn)和落實(shí)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠制度;按照《慈善法》確立的大慈善理念,支持社會(huì)組織在發(fā)展公益慈善事業(yè)、繁榮科學(xué)文化、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用,滿足人民群眾多樣化需求。(根據(jù)重慶市民政局信息整理)