山東省發(fā)布“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)山東省政府同意，近日，省民政廳、省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了5項重點工作、21項具體任務(wù)，科學(xué)描繪了“十三五”時期山東民政事業(yè)發(fā)展藍圖。

《規(guī)劃》提出，全省民政事業(yè)發(fā)展要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作的重要指示和省委、省政府“一個定位、三個提升”要求，堅持以人為本、兜住底線，系統(tǒng)謀劃、引導(dǎo)預(yù)期，政府主導(dǎo)、多元參與，統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同推進，全面落實“一二三四六六”民政工作總體思路，到2020年，民政保障基本民生、創(chuàng)新社會治理、服務(wù)國防建設(shè)、優(yōu)化社會服務(wù)功能明顯增強，法治化、信息化、社會化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平顯著提升，建立聯(lián)系緊密、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的長效機制，構(gòu)建起充滿活力、高效有序、開放包容、科學(xué)發(fā)展的“現(xiàn)代大愛民政”服務(wù)體系，形成與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、功能齊全、布局合理的民政事業(yè)發(fā)展新格局。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時期全省民政工作的主要任務(wù)：一是提高基本民生保障水平。堅持保民生、托底線、救急難、可持續(xù)方針，統(tǒng)籌完善社會救助體系，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全福利慈善服務(wù)體系，全面助推脫貧攻堅，構(gòu)建堅實穩(wěn)固的托底民生保障體系。2018年全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達到省定扶貧線以上。到2020年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比縮小到1.5：1以內(nèi)，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%，重特大疾病醫(yī)療救助人次占直接救助人次比例達到30%以上；年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)；80%以上的縣（市、區(qū)）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或者通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作；每10萬人擁有公益慈善組織數(shù)量不少于4家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有1家以上具有獨立法人資格的慈善組織，全省社會捐贈額占GDP比重達到0.05%。二是推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持政府主導(dǎo)、社會主辦、市場運作，圍繞滿足老年人多樣式、多層次、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊伍建設(shè)，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務(wù)質(zhì)量，打造“孝潤齊魯?安養(yǎng)山東”服務(wù)品牌。到2020年，“智慧養(yǎng)老社區(qū)”覆蓋80%以上城鎮(zhèn)社區(qū)，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū),60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村幸福院或日間照料中心設(shè)施服務(wù)功能覆蓋全部農(nóng)村社區(qū)；全省各類養(yǎng)老床位達到88萬張，每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)40張以上，城市社區(qū)老年人日間照料設(shè)施達到5500處以上,護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)比例達到30%以上；全省80%以上的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營，民辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)占比達到85%以上。三是服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。健全完善優(yōu)待、撫恤、褒揚、安置和服務(wù)五項基本制度，全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，深入推進軍民融合深度發(fā)展，加快構(gòu)建與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與國防和軍隊改革相銜接、與服務(wù)對象貢獻相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置工作新格局。到2020年，科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍和社會化擁軍全面推進，軍政軍民團結(jié)進一步密切，軍民融合深度發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮；優(yōu)待撫恤政策健全完善，優(yōu)撫陣地建設(shè)得到加強，烈士褒揚積極作用充分發(fā)揮；退役士兵安置政策全面落實，以軍休服務(wù)管理機構(gòu)為骨干、信息化為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的軍休服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)進一步完善，布局合理、設(shè)施完善、設(shè)備先進、保障有力的新型軍供保障體系全面構(gòu)建。四是提升基層社會治理能力和水平。發(fā)揮政府治理的主導(dǎo)作用，深化發(fā)展基層群眾民主自治制度，創(chuàng)新社區(qū)治理機制，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加大社會組織扶持力度，深化登記管理體制改革，建立健全政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織制度。加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍和社會服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，拓寬社會工作服務(wù)領(lǐng)域，有效滿足社區(qū)居民多元化需求。到2020年，每萬人擁有社會組織數(shù)達到7個；城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%；每個城市社區(qū)至少有1名社區(qū)社會工作專業(yè)人才，每個農(nóng)村社區(qū)有1名社區(qū)社會工作專業(yè)人才；注冊志愿者占總?cè)丝诒壤_8%，志愿服務(wù)參與率達到20%，志愿者每年志愿服務(wù)時間平均達到24小時以上。五是強化專項社會服務(wù)支撐。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，科學(xué)優(yōu)化區(qū)劃設(shè)置，推進界線管理服務(wù)創(chuàng)新，提高地名公共服務(wù)水平。以惠民便民為導(dǎo)向，推進婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化，促進殯葬事業(yè)綠色健康發(fā)展。2018年底全省實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)惠民政策全覆蓋。到2020年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居），每個縣（市、區(qū)）至少建成一處節(jié)地生態(tài)公益性公墓，火化率基本達到100%。通過節(jié)地生態(tài)改造，城鎮(zhèn)公益性公墓、經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率分別達到100%、30%、50%，可降解環(huán)保殯葬用品得到普遍應(yīng)用。加大未成年人保護力度，推動建立健全以家庭監(jiān)護干預(yù)為核心，集“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)”于一體的新型未成年人社會保護工作機制。

《規(guī)劃》要求，各級要堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，實施“六化”驅(qū)動，強化投入保障，加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃實施，加快推動山東民政事業(yè)“走前列、爭一流、創(chuàng)品牌”，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)貢獻更大力量。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

山東省發(fā)布“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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