吉林省全面開展救助管理機構站外托養(yǎng)和兒童福利機構家庭寄養(yǎng)檢查整改工作

3月中旬，媒體報道“廣東練溪兒童托養(yǎng)中心49天死亡20人”引發(fā)社會極大關注。吉林省民政廳高度重視，立即行動，對全省救助管理機構站外托養(yǎng)和兒童福利機構家庭寄養(yǎng)工作情況開展摸底排查和全面檢查整改工作。

一、基本情況

經(jīng)排查，吉林省共有救助管理機構52個，站內照料3人，站外托養(yǎng)334人，站外醫(yī)療救治179人。其中：公辦托養(yǎng)機構50個，托養(yǎng)157人；民辦托養(yǎng)機構10個，托養(yǎng)177人；醫(yī)療救助機構22個，托養(yǎng)179人。有11個救助管理機構無站外托養(yǎng)人員。吉林省共有公辦兒童福利機構18個、民辦7個，養(yǎng)育兒童1695人。其中：省孤兒職業(yè)學校1016人，公辦兒童機構506人，民辦兒童機構173人。公辦兒童機構家庭寄養(yǎng)87人。

3月22日，下發(fā)了《關于對全省救助管理機構站外托養(yǎng)和兒童福利機構家庭寄養(yǎng)等工作進行檢查整改的緊急通知》（吉民電〔2017〕20號），要求各地對救助管理機構站外托養(yǎng)和兒童福利機構家庭寄養(yǎng)等工作存在的風險隱患立即開展自查整改。省民政廳派出4個工作組，深入全省各地進行督導檢查。截至4月底，全省自查托養(yǎng)人員2724人，機構（家庭）248個，發(fā)現(xiàn)各類問題365處，均已完成整改；取消不符合條件的托養(yǎng)機構3家，接回并安置受助人員7人；對516名長期滯留人員全部通過尋親網(wǎng)等媒體進行信息推送，向公安機關書面申請及采集DNA血樣檢測，采集率達到80%，多方幫助在站人員尋找家人。通過全面檢查整改工作，全面規(guī)范了救助管理機構站外托養(yǎng)和兒童寄養(yǎng)工作。

二、存在問題

一是對職業(yè)乞討人員缺少監(jiān)管措施。對“勸導不聽、警告不怕、護送不走”的長期職業(yè)乞討人員缺少針對性的破解對策。二是受助對象安置難。部分受助對象因自身情況比較復雜，有的受助人員同時患有精神疾病和傳染疾病，缺少與之配套的綜合疾病治療機構。三是幫助滯留人員尋親手段不多，信息錄入和推送不夠及時，受助人員NAD血樣檢測沒有形成常態(tài)化。

三、下步打算

（一）建立健全站外托養(yǎng)工作機制。近年來，吉林省各地相繼建立了設施獨立、功能完備的救助管理機構，實現(xiàn)了全覆蓋。一是省民政廳將積極引導、推廣有條件的地區(qū)和單位利用現(xiàn)有救助場所和設施設備，通過開展項目合作、政府購買服務等方式引入專業(yè)護理機構，開展站內臨時照料服務機制。二是對在站滯留人員超過3個月以上的，分類安置專業(yè)的托養(yǎng)機構，使受助人員得到更好的照料和康復。同時，杜絕將流浪未成年人、懷孕的流浪婦女托養(yǎng)至養(yǎng)老院等成年人社會福利機構。扶持民辦托養(yǎng)機構發(fā)展，擇優(yōu)委托人員充足、專業(yè)性強、管理規(guī)范的公辦和民辦托養(yǎng)機構。三是研究建立適合我省實際的站外托養(yǎng)人員管理工作規(guī)范，使站外托養(yǎng)工作向規(guī)范化、科學化、制度化發(fā)展。四是提高全國救助管理信息系統(tǒng)使用率。采取現(xiàn)場采集記錄信息等有針對性的措施，將街頭巡邏、主動救助等受助人員錄入信息系統(tǒng)。五是深入開展救助管理站開展尋親返鄉(xiāng)工作。把DNA血樣采集納入常態(tài)，督促各地采取行之有效的自選動作加大尋親。

（二）加強站外托養(yǎng)人員監(jiān)管。建立站外托養(yǎng)定期檢查制度，通過明查暗訪、聽取各方評價等方式，對托養(yǎng)機構服務質量、安全管理等情況進行經(jīng)常性檢查，對不適宜繼續(xù)開展托養(yǎng)服務的，及時終止托養(yǎng)協(xié)議，存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究責任。

（三）探索建立省級特殊受助人員安置中心。結合吉林省實際情況，研究建立省級特殊受助人員安置照料中心，在人員配置和設施設備等方面滿足特殊滯留人員具體服務需求，解決安置難問題。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）

吉林省全面開展救助管理機構站外托養(yǎng)和兒童福利機構家庭寄養(yǎng)檢查整改工作

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