2017年7月24日,,《人民日報(bào)》第4版以一篇《數(shù)據(jù)上云端 核查不再難——廣西力堵“關(guān)系?!薄叭饲楸!薄?,對廣西低保核對平臺的使用及效果進(jìn)行了正面報(bào)道,,并對廣西低保核對平臺在精準(zhǔn)社會救助方面作出有益探索進(jìn)行了評論,,引發(fā)了良好的社會反響。
近年來,,一些地方由于低保經(jīng)辦人員,、經(jīng)費(fèi)和手段不足,不能正常查詢分散在各個(gè)部門的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況,,無法準(zhǔn)確判斷社會救助申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況,,導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保屢屢出現(xiàn)騙保、錯(cuò)保,、“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系?!钡痊F(xiàn)象,,甚至出現(xiàn)一些基層干部借低保審批管理“吃拿卡要”或貪污受賄等違紀(jì)違法行為,。民政部門迫切需要一個(gè)全新的工作手段來幫助提高低保審批的精準(zhǔn)度。
為解決上述突出問題,,消除低保等救助對象認(rèn)定過程中的不正之風(fēng),,織牢困難群眾救助的最后一道“安全網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下“應(yīng)保盡?!焙汀皯?yīng)退盡退”之目標(biāo),,廣西民政廳根據(jù)《社會救助暫行辦法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號)和《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障工作的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔2013〕49號)精神以及反腐倡廉的有關(guān)要求,,加快建立跨部門,、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,,完善核對工作網(wǎng)絡(luò),,積極籌措資金建設(shè)全區(qū)低保核對大數(shù)據(jù)信息平臺,取得了顯著的成效,。
一是率先建成全區(qū)低保核對大數(shù)據(jù)平臺建成啟用,。2013年底至2014年上半年,廣西民政廳籌措資金4000萬元,,在全國率先以省級集中方式建設(shè)的廣西低保核對大數(shù)據(jù)信息平臺,,并于2014年6月正式投入使用,成為全國繼上海之后具備區(qū),、市,、縣三級聯(lián)網(wǎng)核對的省級核對信息平臺。低保核對大數(shù)據(jù)平臺由自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè),,市,、縣、鄉(xiāng)只管使用,,不需要再投入資金建設(shè),。
二是跨部門核對信息共享機(jī)制建設(shè)取得新突破。通過建立自治區(qū),、市,、縣三級社會救助聯(lián)席會議制度和縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各級聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)調(diào)作用和民政部門的牽頭作用,,推動形成“政府主導(dǎo),、民政牽頭、部門協(xié)作”的核對工作機(jī)制,。全區(qū)核對信息平臺在首批與自治區(qū)高級法院,、公安廳、人社廳,、工商局,、地稅局、國稅局,、農(nóng)機(jī)局,、畜牧水產(chǎn)獸醫(yī)局和廣西保監(jiān)局、廣西銀監(jiān)局廣西通信管理局等11個(gè)部門簽署數(shù)據(jù)共享交換協(xié)議,,與14個(gè)設(shè)區(qū)市的房產(chǎn)和公積金管理部門簽署了聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的基礎(chǔ)上,,2017年,又與廣西農(nóng)村信用社聯(lián)合社,、柳州銀行,、廣西北部灣銀行、桂林銀行,、華夏銀行,、工商銀行、興業(yè)銀行,、浦發(fā)銀行,、建設(shè)銀行9家銀行簽署數(shù)據(jù)交換和信息共享協(xié)議,金融數(shù)據(jù)共享取得新突破,。部門間信息資源的共享實(shí)現(xiàn)了新突破,,解決了核對工作中各部門數(shù)據(jù)信息的“孤島”難題。經(jīng)救助申請人及其家庭成員授權(quán),,全區(qū)核對信息平臺可以查詢申請對象的婚姻,、戶籍、車輛,、農(nóng)機(jī),、漁船、社會保險(xiǎn),、商業(yè)保險(xiǎn),、住房、銀行存款,、個(gè)體工商戶,、納稅、公積金和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金等家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息,,重點(diǎn)核查名下的“房子,、車子、票子”,,核對結(jié)果將作為社會救助的審批依據(jù),,大大提高了救助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。
三是核對工作制度創(chuàng)制工作有新進(jìn)展,。為貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》相關(guān)要求,,做到依法核對,、規(guī)范核對,我們出臺了《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對操作規(guī)程》,,對委托授權(quán),、核對程序、核對內(nèi)容,、核對方式,、核對周期、核對時(shí)限,、核對報(bào)告出具以及工作規(guī)則等都作出了明確的規(guī)定,,確保每一個(gè)操作環(huán)節(jié)都有據(jù)可依,從而完善核對工作基本的制度,,為核對工作的順利開展提供有力的政策保障,。
四是各級核對工作網(wǎng)絡(luò)逐步完善。全區(qū)有111個(gè)縣區(qū)成立了核對中心,,落實(shí)財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制600個(gè),,其中賀州、桂林,、來賓,、百色等市還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了核對工作站,全區(qū)省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級核對工作網(wǎng)絡(luò)逐步完善,,進(jìn)一步夯實(shí)了核對工作的基礎(chǔ),。
五是核對信息平臺數(shù)據(jù)核對取得顯著成效。至2016年底,,廣西核對信息平臺共接受委托核對202萬戶,、540萬人次,其中,,低保核對194萬戶,、522萬人次,特困供養(yǎng)人員核對0.91萬戶,、0.92萬人次,,低收入家庭核對3.9萬戶、11.7萬人次,,住房救助核對2.2萬戶,、5.4萬人次,核對出53萬人次與個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)不相符的疑似對象。對這些有差異的對象,經(jīng)過縣級民政部門再次入戶核實(shí)認(rèn)定后,通過信息核對核實(shí)機(jī)制退出低?;驌踉诘捅5染戎秶獾挠?6萬人,,做到了申請救助對象“逢進(jìn)必核”、在享救助對象定時(shí)核對,。
廣西低保核對大數(shù)據(jù)平臺建成使用后,,核對結(jié)果真實(shí)客觀,、證據(jù)確鑿,,廣大群眾逐步知曉民政部門低保核對信息平臺的“神通廣大”,以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保,、騙取救助,、騙取住房保障資格的對象,也不敢打歪主意了,,有的還主動撤回了申請,,被退保或?qū)徟煌ㄟ^的投訴上訪現(xiàn)象大幅減少,。通過線上核對,,把申請對象隱性的經(jīng)濟(jì)狀況核查出來,與個(gè)人申報(bào)的情況進(jìn)行比對,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)“關(guān)系?!薄ⅰ叭饲楸,!?、騙取冒領(lǐng)社會救助金等違法違規(guī)行為;同時(shí),,社會救助部門有針對性地線下核實(shí),,確保不錯(cuò)不漏。核對信息平臺配合入戶核查,,更好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)社會救助,。(根據(jù)廣西壯族自治區(qū)民政廳信息整理)